11.01.2010
Под таким заголовком интернет-портал польского правительственного Центра восточных исследований разместил аналитическую информацию, посвященную белорусско-российским нефтяным спорам. Портал напоминает, что 1 января истек срок действия договора от 12 января 2007 года о поставках и обороте в Беларуси нефти из России. В конце минувшего года начались переговоры относительно нового договора. Цель Минска – продолжить преференции для условий поставки и оборота сырья, Москва же требует платы за нефть на коммерческих условиях. По мнению польских аналитиков, главная ставка в этой игре – уход под контроль России активов белорусских стратегических предприятий энергетической отрасли. Оказывая давление, Кремль пытается склонить власти Беларуси к продаже мажоритарного пакета акций нефтехимического комплекса «Нафтан-Полимир».
Минск будет пытаться любой ценой отодвинуть во времени приватизацию стратегических предприятий, используя при этом вытекающие из геополитического положения козыри. Однако в ближайшие годы, утверждает портал, поле маневра белорусских властей будет сужаться и выполнение российских требований представляется делом времени.
Официально предметом спора является вопрос российских экспортных пошлин на поставляемую Беларуси нефть. Но все указывает на то, что главный спорный пункт между Минском и Москвой – вопрос собственности стратегических белорусских предприятий энергетической отрасли. Кремль намеревается принудить руководство Беларуси к продаже прежде всего нефтехимического комплекса «Нафтан-Полимир». Одновременно в ходе переговоров российская сторона может выдвигать и другие требования – например, продажи дополнительного пакета акций «Белтрансгаза» (до сих пор «Газпром» получил 50%), что позволило бы России перенять контроль над этим предприятием. Кроме того, предметом торгов могут быть также два предприятия, являющиеся собственниками белорусской части нефтепровода «Дружба», «Гомельтранснефть Дружба» и Новополоцкое предприятие «Дружба» (отвечающее за северную нитку нефтепровода). Наиболее вероятно, что Москва ставит в зависимость продолжение поставок нефти на условиях преференций в зависимость от продажи контрольных пакетов акций вышеназванных субъектов.
Каждая из сторон, отмечается в публикации, располагает своими козырями в споре. Беларусь имеет существенное значение для транзита российской нефти (через ее территорию прокачивается 1/3 транспортируемого на Запад сырья). Однако оно будет уменьшаться по мере приближения срока сдачи в эксплуатацию пролегающего в обход Беларуси нефтепровода БТС- 2, делающего возможным экспорт нефти непосредственно из России через Балтику.
По геополитическим причинам важную роль играют также российско-белорусское военное сотрудничество и согласие Беларуси на участие в важном для России таможенном союзе. Дополнительным козырем, используемым в настоящее время руководством Беларуси, является транзит российской электроэнергии в Калининградскую область.
Россия же является единственным поставщиком газа и нефти в Беларусь. Нефтепродукты являются значительной частью белорусского экспорта (в 2009 г. около 35 %). Помимо этого, значительная часть белорусской промышленности зависит от сбыта ее продукции на российском рынке. В особенности это касается машиностроительной и продовольственной отрасли.
Прогнозируя дальнейшее развитие ситуации, польские эксперты считают, что ввиду строительства Россией газопровода «Северный поток» и нефтепровода БТС-2 (должны быть сданы в эксплуатацию в 2011 либо 2012 году), которые позволят сократить, а, возможно, даже временно остановить транзит нефти либо газа через Беларусь, время играет не в пользу белорусской стороны. Однако власти Беларуси будут использовать все доступные козыри для максимального сдвижения во времени трудных решений относительно продажи мажоритарных пакетов стратегических предприятий.