О совместной деятельности Министерства образования Республики Беларусь и Министерства образования и науки Российской Федерации по формированию единого образовательного пространства Союзного государства

Принятая в Республике Беларусь и Российской Федерации нормативная правовая база обеспечивает гражданам Беларуси и России равные права на получение образования. Правовую основу сотрудничества составляют договоры и соглашения межправительственного, межведомственного, межрегионального и межвузовского уровней. За 2007-2008 годы число межвузовских соглашений увеличилось почти в 2 раза и составляет 270 соглашений.

К основным направлениям сотрудничества систем образования России и Беларуси относятся: обеспечение равного доступа к образованию, согласование норм, регламентирующих прием в средние и высшие учебные заведения Российской Федерации и Республики Беларусь; выполнение совместных научно-исследовательских работ; проведение совместных мероприятий гражданско-патриотического звучания.

В 2008 году Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Республики Беларусь во взаимодействии с Постоянным Комитетом Союзного государства осуществлены меры по планированию, организации выполнения и осуществлению контроля за ходом выполнения решений, касающихся реализации положений Концепции социального развития Союзного государства до 2010 года.

Организационно-правовой основой совместной работы двух министерств по реализации положений Концепции являются:

решение Совета Министров Союзного государства от 29 июня 2007г., (протокол №2, раздел Х, п.2);

план взаимодействия Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Республики Беларусь по реализации мероприятий по формированию единого образовательного пространства Союзного государства (утвержден решением совместного заседания коллегий от 5 декабря 2006г., протокол №ПК-10/15);

план совместных мероприятий Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Республики Беларусь по формированию единого образовательного пространства Союзного государства на 2008-2010 годы (подписан в марте 2008 года);

постановление Совета Министров Союзного государства от 23 июля 2007г. №22 «О мероприятиях Союзного государства в сфере образования», которым предусматривается ежегодное проведение в Российской Федерации и Республике Беларусь за счет средств бюджета Союзного государства туристского слета учащихся и олимпиады школьников (государственные заказчики мероприятий – Министерство образования Республики Беларусь и Федеральное агентство по образованию).

В соответствии с утвержденными планами Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Республики Беларусь совместно с органами управления образованием и образовательными учреждениями обеих стран осуществлены мероприятия, предусматривающие:

принятие совместных управленческих решений по согласованным направлениям общей образовательной политики, развитию систем образования и формированию единого образовательного пространства Союзного государства;

подготовку проектов документов и финансово-экономических обоснований по проведению в 2009 году, и в последующие годы, мероприятий Союзного государства;

развитие системы подготовки специалистов для Союзного государства, реализацию двусторонних программ и проектов международного образования по подготовке специалистов на основе применения дистанционных образовательных технологий;

формирование тематики представляющих взаимный интерес научно-исследовательских работ в сфере образования.

В течение 2008 года на основании положений Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан, двустороннего межправительственного соглашения о создании Российско-Белорусского университета в г. Могилеве, решения Совета Министров Союзного государства о создании в Минске филиала Российского государственного социального университета и решения двух министерств о создании филиала Московского университета экономики, статистики и информатики были осуществлены меры по поддержке и дальнейшему развитию системы подготовки и переподготовки кадров для Союзного государства.

В целях обеспечения доступности профессионального образования и обеспечения равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на образование прием граждан государств-участников в учреждения профессионального образования в государствах-участниках Союзного государства осуществляется на основе правовых норм, предусматривающих поступление граждан двух стран на обучение на основе прямых договоров.

В 2007/2008 учебном году в российских вузах обучалось 9749 белорусских граждан, из них 2382 – за счет средств из федерального бюджета. Кроме того, за счет средств федерального бюджета Республике Беларусь было выделено 160 целевых государственных стипендий, в том числе: 90- на полный курс обучения и 70 – на повышение уровня знаний по русскому языку. В этот период в белорусских вузах обучалось около 1923 российских граждан.

В рамках проекта «Союзный университет интеграции» в 2008 году для целевой подготовки было принято 35 белорусских студентов по согласованным с Министерством образования Республики Беларусь специальностям: прикладная математика и информатика (специализация «математическое и информационное обеспечение экономической деятельности») в Санкт-Петербургском государственном университете, «национальная экономика», «антикризисное управление» в Московском государственном институте электроники и математики (техническом университете), Российском университете дружбы народов.

В соответствии с межправительственным Соглашением от 19 января 2001 г., в рамках согласованных между двумя министерствами контрольных цифр приема, Российско-Белорусский университет в г.Могилеве ежегодно осуществляет прием на обучение за счет средств федерального бюджета 125 студентов – граждан Российской Федерации и Республики Беларусь. В 2008/2009 учебном году в Университете обучается 7500 студентов за счет бюджета Республики Беларусь, за счет средств федерального бюджета - 247 студентов.

В 2008 году на финансирование образовательной деятельности из средств федерального бюджета Университету выделено 18,1839 млн. российских рублей. В 2008 году Российско-Белорусский университет осуществил первый выпуск 106 специалистов, подготовленных по пяти российским образовательным программам.

В Российской Федерации и Республике Беларусь ведется целенаправленная работа по совершенствованию содержания образования, форм объективной оценки качества подготовки выпускников общеобразовательных учреждений, требований к приему граждан в образовательные учреждения профессионального образования всех уровней.

В 2008 году в Российской Федерации вступили в силу новые нормативно-правовые акты по обеспечению функционирования двухуровневой системы высшего образования, установлению единых требований к уровню подготовки выпускников общеобразовательных учреждений и введению в Российской Федерации правил приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования в форме и по результатам Единого государственного экзамена. При этом, с учетом достигнутых министерствами образования договоренностей о проведении согласованной политики в области образования, граждане Республики Беларусь могут поступать в российские вузы на обучение по программам бакалавриата, а также для продолжения обучения в магистратуре, в аспирантуре и в докторантуре высших учебных заведений Российской Федерации.

На 2009/2010 учебный год для иностранных граждан, в том числе для граждан Республики Беларусь, в Российской Федерации принят новый порядок приема в высшие учебные заведения, в соответствии с которым граждане Беларуси будут приниматься на обучение по правилам приема, установленным российскими вузами.

В рамках сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Беларусь развивается взаимодействие между образовательными учреждениями Смоленской, Брянской, Калининградской, Мурманской, Ростовской, Амурской областей, Алтайского края, Ямало-Ненецкого автономного округа Российской Федерации и белорусскими образовательными учреждениями.

Опыт сотрудничества между отдельными вузами государств-участников Союзного государства положен в основу подготовку предложений по созданию общественного объединения ряда высших учебных заведений Могилевской, Гомельской, Брянской и Смоленской областей – Международной ассоциации вузов приграничных областей России и Беларуси.

В соответствии с Концепцией, Белорусским государственным университетом информатики и радиоэлектроники, Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики и рядом других высших учебных заведений России и Беларуси осуществляется разработка программ обучения с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Исходя из положений Концепции, двумя министерствами выполняются согласованные меры по реализации обязательств, принятых на основе многостороннего Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 г. и других международных соглашений в сфере образования и подготовки специалистов, подписанных Российской Федерацией и Республикой Беларусь в рамках Содружества Независимых Государств.

Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством образования Республики Беларусь подготовлены и представлены в 2008 году на рассмотрение Совета Министров Союзного государства доклады по вопросам «О равных правах граждан» и «О подготовке специалистов в совместном белорусско-российском высшем учебном заведении и филиалах вузов, расположенных на территориях государств-участников Союзного государства».

В соответствии с решениями Совета Министров Союзного государства в 2008 году проведены ежегодные мероприятия Союзного государства - Туристский слет учащихся (Витебская область, 580 участников из 40 регионов России и Беларуси) и Олимпиада школьников «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» (г.Смоленск, 24 региональные команды).

Важное значение для гражданско-патриотического воспитания молодежи имели также: Конкурс исследовательских работ школьников Беларуси и России «Общность народов – общность литератур» (г. Полоцк), Слет юных экологов России и Беларуси «Экология без границ» (Калининградская область); совместные гражданско-патриотические смены для учащихся кадетских школ интернатов (Минская область) и суворовских училищ (г.Анапа), велопробег «Молодежь России и Беларуси – дорога в будущее Союзного государства» (Смоленская, Витебская и Могилевская области), Фестиваль «Молодежь – за Союзное государство (г.Ростов-на Дону).

Проведена конференция «Состояние и перспективы белорусско-российского сотрудничества по подготовке специалистов в Белорусско-Российском университете и филиалах вузов на территории государств – участников Союзного государства» (г. Могилев).

В настоящее время министерствами образования ведется подготовка заседания совместной коллегии.

На 13-15 октября с.г. запланировано проведение в г.Минске Научно-практической конференции «Состояние и проблемы развития высшего образования в рамках Союзного государства».

Департамент социальной политики и информационного обеспечения сентябрь 2009 г.