Сорок пятая сессия Парламентского Собрания Союзного государства прошла в Москве

В Москве состоялась сорок пятая сессия Парламентского собрания Союзного государства Беларуси и России. Основным вопросом сессии стало принятие бюджета Союзного государства на 2014 год. Парламентское собрание утвердило проект бюджета с доходами и расходами в сумме 4,872 млрд. российских рублей.

В Москве состоялась сорок пятая сессия Парламентского собрания Союзного государства  Беларуси и России. В ходе заседаний  сессии союзные парламентарии рассмотрели проекты декретов Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2014 год»; «О внесении изменений и дополнений в Декрет Высшего Государственного Совета Союзного государства «О бюджете Союзного государства на 2013 год»; отчет Совета министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2012 год; план-график работы Парламентского собрания и международной деятельности Парламентского собрания Союзного государства Беларуси и России на 2014 год и другие вопросы.

В рамках мероприятий сорок пятой сессии прошли также заседания Совета, комиссий Парламентского собрания, согласительной комиссии по бюджету Союзного государства, а также третье совместное заседание Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками.

На заседании Собрания выступил председатель Государственной Думы, член Высшего совета «Единой России» С.Е.Нарышкин.

«Оглядываясь на более чем семнадцатилетнюю историю союзного парламентаризма, а я напомню, что первая сессия состоялась 25 июня 1996 года в Смоленске, можно с уверенностью констатировать, что совместными усилиями нам удалось достичь значительных результатов в деле углубления российско-белорусской интеграции…

Созданный Таможенный союз и Единое экономическое пространство во многом базируются на том опыте, который был наработан за годы союзного строительства. Сегодня Россия, Беларусь и Казахстан выходят на новый интеграционный виток – создание с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза.

В то же время, говоря о достижениях, мы должны чётко видеть дальнейшие перспективы и задачи. Надо целенаправленно работать над совершенствованием как национальных законодательств России и Беларуси, так и над формированием союзной договорно-правовой базы», - подчеркнул Нарышкин.

В своем выступлении председатель Госдумы предложил «… проводить экспертизу законопроектов, вносимых в палаты национальных парламентов, на предмет соответствия договорно-правовой базе Таможенного союза и ЕЭП. Внести для этого соответствующие дополнения в наши регламенты».

Основным вопросом нынешней сессии стало принятие бюджета Союзного государства на 2014 год.

Парламентское собрание Союзного государства Беларуси и России утвердило проект бюджета Союзного государства на 2014 год с доходами и расходами в сумме 4,872 млрд. российских рублей.

«Проект бюджета основан на принципах сбалансированности и бездефицитности», - сказал, выступая на заседании Парламентского собрания, Государственный секретарь Союзного государства Г.А.Рапота.

Как сообщил госсекретарь, взносы российской стороны составят 3,167 млрд. рублей, белорусской — 1,705 млрд. рублей.

Эти финансовые средства, по словам Г.А.Рапоты, предполагается направить на реализацию 37 союзных программ и мероприятий. Приоритетными станут программы содействия модернизации и научно-техническому прогрессу.

Госсекретарь подчеркнул, что в бюджете 2014 года несколько изменена структура расходов в сторону увеличения социальной составляющей. Финансирование социальной сферы в следующем году возрастет с 19% до 26% от средств всего бюджета. Существенное увеличение социальных расходов связано с утверждением новой программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на финансирование которой всего планируется направить 1,3 млрд. российских рублей. Доля расходов на промышленность, связь и транспорт составит 40%, военное сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности - 18%, финансирование органов управления - 8%, прочие расходы - 8%.

Участники заседания Парламентского собрания отметили, что позднее утверждение программ и мероприятий, предполагаемых к реализации в плановом году, приводят к задержке финансирования, позднему освоению выделяемых средств, и как результат - накоплению остатков неизрасходованных средств к концу года. Тем не менее, как подчеркнул в беседе с журналистами после окончания заседания Г.А.Рапота, в следующем году, как ожидается, с этой проблемой удастся справиться.

Наш корреспондент попросил Государственного секретаря ответить на несколько вопросов.

- Григорий Алексеевич, каким этот уходящий год был для Союзного государства?

- Год был нормальным. Мы обычно говорим: «Несмотря на все трудности, препятствия и т.д.». То есть по привычке убеждаем слушателей и самих себя, что все было тяжело, все давалось с трудом. Но это не всегда соответствует действительности. Конечно, каждый год имеет свои трудности, свои сложности. И этот год – не исключение.

Тем не менее, за этот год, с моей точки зрения, мы стали немножко более четко работать; заработал такой орган Союзного государства, как Группа высокого уровня, который нам здорово помогает, разгружает высшее руководство СГ. Больше стали взаимодействовать с Парламентским собранием. Хотя, с учетом мощного экспертного потенциала Парламентского собрания, уровень этого взаимодействия еще не тот, каким бы нам хотелось его видеть. В следующем году мы будем стараться, чтобы этот потенциал работал еще более действенно. Да и у нас есть свои резервы.

В целом, нынешний год – нормальный год, нормальные результаты. Что-то не удалось, но, в основном, то, что планировалось, - сделали.

- Григорий Алексеевич, а что все-таки удалось? Может быть, было что-то новое? А какие-то формы получили продолжение?

- Действительно, некоторые новые элементы появились. Например, сегодня на одном из заседаний было упомянуто, что возобновляется взаимодействие по линии студенческих строительных отрядов. И на это выделяются деньги. У нас в этом году впервые был обмен между российскими и белорусскими студенческими отрядами. Ребята, по-моему, хорошо поработали.

В нынешнем году у нас получилось издание пары-тройки очень интересных книг. В первую очередь, я бы назвал выпуск «Литературного альманаха», куда вошли произведения лауреатов I Международного литературного конкурса молодых литераторов Союзного государства «Мост дружбы», учрежденного Постоянным комитетом СГ. Издали пушкинские рукописи болдинского периода. Мы интересно, по-моему, поработали на «Славянском базаре». Нам удалось, как мне кажется, привлечь больше внимания к музею-усадьбе И.Е.Репина «Здравнёво». Мы передали музею высококачественные фотокопии картин Ильи Репина, провели пленэр для юных художников.

Мы фактически стали первыми, кто открыл юбилейный год начала Первой мировой войны, проведя вместе с Российским военно-историческим обществом представительный Общественно-научный форум с участием российских и белорусских историков, экспертов, писателей и публицистов.

Я думаю, что в следующем году Первая мировая война станет в нашей работе одним из знаковых событий. Вместе с российским военно-историческим обществом, совместно с  историческими обществами Беларуси мы будем уделять тематике войны особое внимание.

В этом году мы занялись подготовкой того, что сегодня пока отсутствует (и это прозвучало в ходе заседаний в рамках сорок пятой сессии Парламентского собрания Союзного государства), - стратегии на среднесрочный период. Мы этот вопрос подняли на Высшем госсовете, получили одобрение и соответствующее поручение со стороны президентов и сейчас занимаемся этой работой.

Хочется надеяться, что нам удастся завершить ее в течение следующего года и предложить участникам Союзного государства четко очерченную стратегию развития. 

Вадим Лапунов

Фото Георгия Погорелова