26.03.2013
Согласно распоряжению президента Украины Виктора Януковича, проект документа о сотрудничестве с Таможенным союзом должен быть готов к июлю. Но уже в апреле украинский лидер планирует обсудить предлагаемый формат сотрудничества с президентами стран – членов ТС.
Между тем еще 18 марта премьер-министр РФ Дмитрий Медведев одернул украинскую власть: «Наши украинские друзья очень любят порассуждать на тему присоединения «3+1» и так далее. Так не бывает. Или все, или ничего».
Недавно на переговорах в Москве побывала украинская делегация в составе вице-премьера Юрия Бойко, министра юстиции Александра Лавриновича, первого замминистра иностранных дел Руслана Демченко и сотрудника президентской администрации Андрея Гончарука.
Об этом сообщала влиятельная украинская газета «Зеркало недели» (19.03.2013).
Ссылаясь на собственные источники в правительственных кругах, издание заявило, что в ходе встречи с первым вице-премьером российского правительства Игорем Шуваловым была достигнута договоренность о возможности ассоциированного членства Украины в ТС. «Поскольку подобный формат участия в Таможенном союзе беспрецедентен, его юридическую базу еще только предстоит создать. Сделано это должно быть в ближайшие два месяца», – сказал источник газеты.
В то же время, как сообщала «Независимая газета» (19.03.2013), президент Украины утвердил национальный план действий на 2013 год по внедрению Программы экономических реформ. В документе содержится поручение органам исполнительной власти разработать к июлю программу сотрудничества с ТС на среднесрочную перспективу.
Между тем и.о. директора департамента информационной политики украинского внешнеполитического ведомства Евгений Перебийнис отметил: «Позицию Украины относительно сотрудничества с Таможенным союзом неоднократно высказывал президент: мы стремимся сотрудничать в формате «3+1», и консультации по этому поводу продолжаются. Однако говорить о каких-то договоренностях рано».
Член политсовета Партии регионов Алексей Плотников подтвердил: «Мы не собираемся вступать в ТС, но готовы сотрудничать». Он отметил, что члены ТС не разделяют эту позицию: «С их точки зрения, или вы члены, или вы никак не сотрудничаете. К сожалению, для Украины это плохая формула. Потому что мы можем найти много точек пересечения: как именно работать по отдельным программам, направлениям, товарным позициям, не будучи членом ТС».
Однако очевидно, что предоставления особых прав без выполнения общих обязательств не бывает.
«Что украинская сторона видит под форматом «3+1» и под «ассоциированным членством» с ТС? Это беспошлинная торговля со странами, которые входят в союз, это промышленная кооперация и возможности совместного производства определенной продукции. Россия на такое не пойдет, -- подчеркнул директор российского Института политического анализа и международных исследований Сергей Толстов в комментарии «Газете.UA» (19.03.2013). -- Если российское руководство будет позволять такое одним, то и другие захотят сотрудничества такого формата. Должно быть полное согласие Украины на вступление в ТС».
Одним словом, ситуация по вступлению Украины в ТС остается неопределенной.
Украинская позиция остается шаткой. Эксперт украинского Международного центра политических исследований и конфликтологии Антон Финько (Украина) полагал, тем не менее, что поскольку обе стороны заинтересованы в продолжении и развитии экономического сотрудничества, то на время внешнеполитической неопределенности может быть выработана некая специальная формула взаимодействия Украины и ТС. «Может быть временно, года, скажем, на два, предоставлен специальный статус. Обсуждается ли такой вариант – знает очень узкий круг людей. Понятно, что Россия не хочет сжигать мосты. Не только Украина потеряет, если не сможет нормально сотрудничать с членами ТС, но и Россия ничего, кроме негативных последствий, не приобретет», – сказал Финько («Независимой газете», 19.03.2013).
Отдельные эксперты не исключали, что в апреле, когда планируется провести первую специальную встречу Януковича с президентами стран – членов ТС, может быть озвучено решение о специальном статусе Украины в Таможенном союзе. Например, президент Украины будет в качестве наблюдателя приглашен на все саммиты и переговоры ТС. В правительстве может быть учреждена должность – уполномоченного по связям и сотрудничеству со странами ТС.
Как бы там ни было, но 19 марта, то есть буквально на следующий день после высказываний премьера России Д.Медведева по позиции Киева в отношении ТС, премьер Украины Азаров заявил, что Украина готова стать при Таможенном союзе простым наблюдателем.
По словам Азарова, сейчас Украина действительно ведет переговоры о таком формате сотрудничества. Киев надеется, что в случае его одобрения, при ТС появится украинский представитель, который не будет принимать участия в принятии конкретных решений, но будет обладать правом совещательного голоса. «Ему будет позволено право высказать нашу позицию», -- пояснил Азаров (NEWSru.ua, 19.03.2013).
В этой ситуации, по словам Азарова, Украина не будет ставиться перед фактом, а будет знать заранее о решениях стран Таможенного союза. Кроме того, это даст возможность Киеву на любом этапе, в случае если решение задевает интересы украинской стороны, его корректировать.
Такая форма участия Украины в работе ТС теоретически возможна, но в таком случае рассмотрение вопроса о вступлении Украины в Таможенный союз может затянуться на годы.
Александр Павловский
