Председатель Комиссии по экономической политике Парламентского собрания Союза Беларуси и России Олег Толкачев на одной из недавних встреч с журналистами заявил, что Конституционный акт может быть вынесен на референдум уже в сентябре текущего года. Слова союзного парламентария прозвучали весьма смело и даже дерзко…

На самом деле реальная картина оказалась несколько иной. Общеизвестно, что референдуму должны предшествовать установленные в таких случаях обязательные правовые процедуры. Провести их до сентября 2005 года едва ли представляется возможным даже при условии согласованности позиций.

Однако и о согласованности пока речи не идет. На пресс-конференции в Национальном пресс-центре Республики Беларусь заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Наталья Петкевич подчеркнула, что «речь идет только о проектах с одной и другой стороны». Пока нет документа, утвержденного и взаимосогласованного, поднимать вопрос о проведении референдума преждевременно.

Между тем текст Конституционного акта до сих пор так и не внесли на рассмотрение Высшего госсовета Союзного государства. Соответственно преждевременно говорить и о референдуме.

Олега Толкачева поправил и его белорусский коллега Николай Дубовик. В интервью «Комсомольской правде в Беларуси» он сказал: «Толкачев не может не знать процедуры, тем более что он был в Гомеле на недавней сессии Парламентского собрания Союза, где как раз обсуждали эту тему. Грызлов тогда напомнил, что совместная комиссия по разработке проекта должна к третьей декаде сентября представить свои предложения. Потом (до ноябрьской сессии) состоится еще одно заседание, затем проект внесут на рассмотрение Парламентского собрания. Но Парламентское собрание сначала должно направить текст в Высший госсовет. Затем очередь национальных парламентов. Только после этого может проводиться референдум».

Представляется, что электоральному волеизъявлению о будущем Союзного государства должно предшествовать общенародное обсуждение Конституционного акта. Процедура эта, конечно, не прописана в государственно-правовых документах, однако речь идет о будущем двух народов. И они вправе на предварительной стадии сказать свое веское слово. Поспорить, наконец, улучшить содержание Конституционного акта. Почему данный аспект не учитывается депутатом Олегом Толкачевым не совсем понятно. Впрочем, попытки провести «кота в мешке» при решении вопроса о Конституционном акте – тема для отдельного разговора.

Наконец, еще один аспект. Если дело действительно дойдет до вынесения на народное одобрение проекта Конституционного акта, логично было бы совместить референдум с одной из избирательных кампаний. Благо, что их в предстоящие три года достаточно: в 2006 году состоятся президентские выборы в Беларуси, в 2007 и 2008 годах – парламентские и президентские выборы в России. Такой подход поможет сберечь народную копейку. Она, учитывая сложность переходного периода, на котором находятся и Беларусь, и Россия, лишней не окажется.

Так что, вероятнее всего, в 2005 году белорусы и россияне в референдуме о Конституционном акте Союзного государства не поучаствуют. Состоится ли плебисцит в следующем 2006 году, зависит от ряда факторов. В первую очередь от качества законотворческой работы и оперативности союзных парламентариев.