Союзные парламентарии сверяют законодательное время – так можно определить главную идею проведения в Минске и в Гродно заседаний всех 8 профильных комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.

По сути, эти заседания прошли по сценарию очередной парламентской сессии, поскольку её проведение как раз и планировалось в Гродно. Этот белорусский регион был интересен союзным парламентариям по многим направлениям: экономически он развивается стабильно, есть успехи в аграрном секторе, да и близость польской границы серьёзно влияет на его жизнь.

На встрече с председателем Гродненского облисполкома Владимиром Савченко больше всего вопросов, конечно же, было от депутатов Госдумы России – от средней урожайности до национального вопроса.

Были вопросы и по экономическим контактам с российскими регионами. Кстати, на долю России приходится 39,8% объёма внешней торговли Гродненской области. В текущем году увеличились поставки в Российскую Федерацию молочной продукции, мяса и мясных субпродуктов, оборудования и механических устройств. Прирост отмечается и по другим товарным позициями.

6 профильных комиссий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России провели свои заседания на пограничном пункте таможенного оформления «Брузги». Этот объект вобрал в себя все аспекты союзной интеграции. Построенный и обустроенный на средства бюджета Союзного государства, он соответствует всем европейским требованиям. Именно пример «Брузгов» показывает, что программу «Обустройство внешней границы Союзного государства» нужно продолжать с учётом многих геополитических и географических факторов. Ведь граница Беларуси – это западные ворота России.

Подводя итоги дискуссий на эту тему, заместитель председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Сергей Заболотец и председатель комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Олег Толкачёв отметили, что прежние программы по развитию таможенной инфраструктуры пунктов пропуска на территории Беларуси на период 2002–2007 годов и по благоустройству внешней границы Союзного государства на период 2002–2006 годов успешно завершены. Но близость границ стран Евросоюза, а также современные вызовы и угрозы – наркотрафик, торговля «живым товаром», угроза терроризма – требуют продолжения этих программ. Как отметил Олег Толкачёв, «нельзя завершить такие работы сразу, в одночасье, время диктует свои правила, и мы должны их принимать и отвечать достойно».

Новая программа должна учитывать и качественную, и количественную стороны развития, считает Олег Толкачёв. К примеру, сегодня на пунктах пропуска необходимо более активно внедрять суперсовременные рентгеновские установки для таможенного контроля. Такие, как на пунктах пропуска стран Евросоюза. Союзная граница должна быть защищена надёжно.

Здесь, на пограничном пункте таможенного оформления «Брузги», острее зазвучала ещё одна союзная проблема, решение которой всё время откладывается, – использование союзной собственности. Об этом, в частности, союзным парламентариям говорили представители Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Так, по программе развития таможенной инфраструктуры на внешней границе Союзного государства велась не только реконструкция самих пунктов пропуска, но и приобреталось необходимое компьютерное оснащение. Закупленная техника уже через год перестала соответствовать всё увеличивающимся объёмам обрабатываемой информации, и компьютеры заменили. Но что делать с неиспользуемыми компьютерами, которые формально являются союзной собственностью, белорусские таможенники не знают, а ведь их можно было бы реализовать или передать школам.

Эту проблему председатель комиссии Парламентского Собрания по экономической политике Олег Толкачёв прокомментировал так: «Не только взносы Беларуси и России, но и поступления от использования союзной собственности должны стать важным источником доходной части бюджета Союзного государства. Союзная собственность формируется, начиная с 1999 года, но пока она не работает. Прежде всего, чтобы получать доходы от использования собственности Союзного государства, её необходимо формализовать, а значит, создать соответствующие органы, которые занимались бы регистрацией. Правовой основой такой формализации должно стать принятие Конституционного Акта Союзного государства». По мнению Олега Толкачёва, получение ещё одного источника формирования бюджета будет способствовать оптимизации процесса разработки, принятия и исполнения союзных программ.

В Гродно прозвучало и другое принципиальное требование от законодателей: необходим кардинальный пересмотр механизма принятия и финансирования союзных программ. От 2 до 4 лет проходит от уже готовой, обоснованной идеи программы до её принятия. Такая бюрократия недопустима: теряется актуальность.

Если говорить конкретно о темах заседания каждой комиссии, то показательно в этом плане заседание комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по социальной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам. Социальный сегмент в политике Союзного государства – один из самых востребованных. Он включает многие аспекты: медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, проведение фестивалей, конкурсов, спартакиад и много других мероприятий.

Более 14 вопросов было обсуждено на заседании комиссии, каждый из них требовал особенного подхода. Как отметил председатель этой комиссии, депутат Госдумы России Виктор Водолацкий, Союзное государство создаётся для людей, белорусов и россиян, именно поэтому социальной политике должно быть уделено первостепенное значение.

Не обошла вниманием комиссия и бюджетный процесс. Сегодня уже есть предварительный проект союзного бюджета на 2009 год, но очевидно, что на многие проекты и мероприятия социального плана необходимо заложить больше финансов. Тем более что «социалка» и культура работают на интеграцию реально, соответствуют запросам дня сегодняшнего, а не далёкой перспективы.

«Время Союза» №27 (32)