Чтобы доказать, что Россия и Беларусь – серьезные участники международных отношений, они должны выполнять все договоры. Об этом заявил доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН Алексей Автономов в интервью изданию «Союзное вече».

Договор о создании Союзного государства 1999 года – не рамочный, уточнил профессор. Документ подробно регулирует полномочия союзных органов, порядок их формирования, включая количественный состав, регламент работы, акты, которые они должны принимать, в какой-то мере даже их иерархию. Регулирует права человека, хотя отдельной главы о правах человека там нет, положения о правах человека разбросаны по тексту.

«Договоры и для России, и для Беларуси имеют обязательную силу, поэтому должны применяться, при всем несовершенстве некоторых статей. Есть Договор и взятые на себя в связи с этим обязательства на международном уровне, – считает А.Автономов. – Значит, на международном уровне мы и должны показать, что выполняем договоры. Иначе и в отношении других договоров, включая Устав ООН, в серьезности наших намерений по выполнению международных обязательств у наших контрагентов будут сомнения: если мы не выполняем один договор, почему должны выполнять другой? Чтобы доказать, что Россия и Беларусь – серьезные участники международных отношений, они должны выполнять все договоры».

Программе действий к Договору, как отметил А.Автономов, разрабатывалась как приложение к Договору, когда представлялось, что Конституционный акт будет быстро принят. «Поскольку он не принят, Программа устарела, к тому же по ней практически ничего и не было сделано. Сейчас уже разработаны новые планы, которые, наверное, будут реализовываться в новых условиях. Жизнь не может стоять на месте», – уверен он.

Кроме того, А.Автономов акцентировал внимание на том, что, согласно Договору, пока нет парламента, будет работать Парламентское Собрание. Поскольку союзные депутаты собираются эпизодически, на сессию, то полностью сосредоточиться на решении только проблем Союзного государства не могут: у них есть обязательства перед избирателями в России и Беларуси. Поэтому, по словам профессора, если в ближайшее время союзный парламент не будет сформирован, как положено, его полномочия может полностью взять на себя Парламентское Собрание. «Тогда те, от кого зависит принятие Конституционного акта, задумаются: не лучше ли сформировать полноценный легитимный парламент Союзного государства, чтобы не отвлекать депутатов от работы в национальных парламентах? Ведь в большей степени они будут работать на Союзное государство и в меньшей – в национальном парламенте», – пояснил А.Автономов.

При этом он уверен, что в большей степени укреплять три государства: Россию, Беларусь и Союзное – будет возможно в случае предоставления Парламентскому Собранию права, к примеру, принимать Закон Союзного государства о бюджете, притом что такие полномочия дает союзным депутатам Договор о создании Союзного государства. Необходимость в политической воле остается, по мнению А.Атономова, и сегодня. «Но если она никак не выражается, давайте подумаем, как жить дальше», – считает он. «Когда был подписан Договор, ратификационные грамоты поступили не только в Россию и Беларусь, но и в ООН. Значит, Договор состоялся. Нет политической воли – давайте жить с тем, что есть, – посоветовал профессор.– Главное, сдвинуть с мертвой точки работу Союзного государства, активизировать хотя бы те органы, которые есть. Давайте вернем им полномочия, предусмотренные Договором».

Автономов Алексей Станиславович – доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН. Участвовал в работе над проектами федеральных законов «Об общественных объединениях» (вступил в силу в 1995 г.) и поправками к этому Закону (в 1998 г. и в 1999 г.), «О выборах Президента Российской Федерации» (1995 г.), «О политических партиях» (1994—1995, 2000—2001), над проектом Конституционного акта Союзного государства Беларуси и России.