В практике многих стран широко используется выступление главы государства с Посланием парламенту. Обращение с посланием предусмотрено Конституцией России и, как многие другие параметры Основного закона страны, является парафразом американского законодательства. Раз в год президент должен публично рассказать о положении дел в стране, а также о приоритетах внутренней и внешней политики. Впервые Послание прозвучало из уст Б.Ельцина в феврале 1994 года. Он традиционно обращался к нации в конце зимы или ранней весной, В.Путин передвинул этот срок на апрель--май, но Д.Медведев решил изменить этой традиции. Его инаугурация состоялась в мае прошлого года, и ждать следующего мая оказалось слишком долго. Он впервые обратился с Посланием уже 5 ноября . Второе по счету Послание также ожидается этой осенью. По сведениям «Коммерсанта», – в середине ноября.

Как отмечает «Время новостей», впервые работа над этим установочным для страны документом идет в таком публичном режиме, хотя само Послание будет уже шестнадцатым по счету. Предыдущие президенты Б.Ельцин и В.Путин традиционно готовили свои обращения в глубокой тайне. В этом же году впервые известны основные тезисы будущего президентского послания, которые содержатся в статье Д.Медведева «Россия, вперед», опубликованной в начале сентября. И даже сама рутинная работа по подготовке документа становится достоянием общественности.

Еще одним отличием от прежних лет станет изменение самого формата документа. Это Послание будет посвящено не глобальным вопросам, поскольку стратегические подходы уже изложены в статье «Россия, вперед», а решению тактических задач. Оно должно быть конкретным, предметным и отвечать на поставленные в статье вопросы, пояснил президент.

Полтора года во власти превратили Д.Медведева в пессимиста. «Уверен, что мы справимся со всеми трудностями и уже в ближайшем будущем сформируем современную и самостоятельную финансовую систему, способную противостоять любым внешним вызовам и обеспечить стабильное решение собственных задач», -- говорил он в своем первом Послании. Теперь он считает иначе. По его словам, на массу вопросов вообще нет ответов. «Например, почему наши интеллектуальные преимущества, которыми мы по праву гордимся, абсолютно не превращаются в наши экономические достижения. Почему эти интеллектуальные преимущества нам очень трудно поставить на службу обычному человеку?» -- недоумевает президент.

На его взгляд, решением вопроса могло бы стать создание внутри страны мощных исследовательских центров. «Для того чтобы это сделать, нам нужны специалисты. И поэтому одна из задач -- это возвращение на родину и привлечение к работе тех ученых, которые сейчас по самым разным причинам находятся за границей и трудятся там», -- поставил задачу президент. К слову, к этой теме он уже обращался в своем прошлом послании. «Несмотря на некоторые позитивные сдвиги, положение дел в образовании оставляет желать лучшего. С передовых позиций мы уже откатились», -- заявил Д.Медведев год назад. «Надо организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом. Вести, я бы сказал, настоящую «охоту за головами», -- продолжил он свою мысль. Но, судя по всему, за прошедший год не удалось переменить ситуацию к лучшему. Видимо, слишком много сил ушло на реализацию других идей президентского Послания.

Как сообщил «Коммерсант», Д.Медведев поручил правительству учесть в Послании президента Федеральному собранию тему посткризисного развития экономики, ее модернизации и повышения эффективности госрасходов. Президент выделил две идеи -- по развитию в стране лесопереработки, чтобы прекратить «порочную практику поставки просто обычной древесины на экспорт», и по снятию уголовной ответственности с предпринимателей, которые не являются злостными неплательщиками налогов и которые за нарушения уже уплатили пени и штрафы. «Если лицо понесло налоговую и гражданскую ответственность, обязательно накладывать на него еще и уголовную ответственность мне представляется неверным», – заметил Д.Медведев.

«В целом мы исходим из того, что Послание находится в высокой степени готовности, и мы максимально в срок две недели материал закончим», -- заявил первый вице-премьер И.Шувалов, сообщивший итоги прошедшего у президента совещания.

Тем временем сам Д.Медведев активно продолжает работать над подготовкой Послания. Главу государства интересуют многие экспертные оценки, о чем свидетельствует, например, недавняя его встреча с представителями бизнеса. Но главное заключается в том, что подготовка Послания ведется в открытом режиме. Власть готова выслушать всех заинтересованных лиц, аккумулировать и учесть многие интересные идеи, направленные на дальнейшее развитие страны.

Владимир Клавдин, политолог