Двадцатилетний период, прошедший после развала СССР, ясно показал, что в условиях глобализационных процессов подлинную независимость могут сохранить не взятые отдельно государства, а их блок, обладающий общим «знаменателем» экономической, политической и культурной идентичности. Именно поэтому интеграционные процессы охватывают все более широкие пространства, в той или иной степени затрагивают различные государства, о чем, например, свидетельствует непростая история Евросоюза.

Разумеется, подавляющая часть государств постсоветского пространства, вкусив плоды независимости, не могла игнорировать ни сложившиеся десятилетиями общие хозяйственные и культурные связи, ни динамику современных интеграционных процессов. Наши независимые государства в течение 20 лет искали пути организации форм взаимоприемлемого и взаимовыгодного сотрудничества – СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, Союзное государства Беларуси и России, Таможенный Союз. Каждая такая форма внесла и продолжает вносить свой вклад в укрепление сотрудничества стран, которые некогда были в одном, едином государстве. Но сегодня вызовы глобализации ставят перед нами новые задачи. Вот почему общественность России, Беларуси, Казахстана встретила с большим интересом статьи В.Путина, А. Лукашенко и Н.Назарбаева, посвященные созданию Евразийского союза.

Первым выступил премьер-министр России В.Путин, опубликовав в газете «Известия» статью «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня». «Мы предлагаем модель мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом, – пишет В.Путин. – В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз». Речь идет именно о Евразийском союзе, который послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. При этом новое интеграционное образование не является альтернативой уже существующим. Однако это не значит, чтобы в том или ином виде воссоздать СССР. «Наивно пытаться реставрировать или копировать то, что уже осталось в прошлом, но тесная интеграция на новой ценностной, политической, экономической основе — это веление времени», – замечает В.Путин.

В статье российского премьера совершенно четко сформулированы стратегические цели нового интеграционного образования. «Евразийский союз – это открытый проект, – пишет российский премьер. – Мы приветствуем присоединение к нему других партнеров, и прежде всего стран Содружества. При этом не собираемся кого-либо торопить или подталкивать. Это должно быть суверенное решение государства, продиктованное собственными долгосрочными национальными интересами». Евразийский союз будет строиться на универсальных интеграционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, объединенной едиными ценностями свободы, демократии и рыночных законов».

По мнению В.Путина, два крупнейших объединения нашего континента – Евросоюз и формирующийся Евразийский союз – основывая свое взаимодействие на правилах свободной торговли и совместимости систем регулирования, объективно, в том числе и через отношения с третьими странами и региональными структурами, способны распространить эти принципы на все пространство – от Атлантики до Тихого океана. На пространство, которое будет гармоничным по своей экономической природе, но полицентричным с точки зрения конкретных механизмов и управленческих решений. Затем будет логично начать конструктивный диалог о принципах взаимодействия с государствами АТР, Северной Америки, других регионов.

«Наш интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества, – убежден В.Путин. – Такое объединение усилий позволит нам не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего».

Комментарии российской прессы были весьма осторожными. Для многих аналитиков появление такой статьи оказалось весьма неожиданным. Некоторые из них усмотрели в ней предвыборные мотивы. «Рокировка» внутри «правящего тандема» сразу же оживила интерес к теме «возвращения Путина», считает сайт «Политком.ру». Дескать, будущий президент России обязан был выступить с какой-либо геополитической инициативой. Другие политологи полагают, что статья В.Путина – один из программных документов, который появился не случайно. В своем первом программном документе, считает известный политолог В.Жарихин, премьер обозначил место России в окружающем мире. Отсюда – идея о едином экономическом пространстве в Евразии, или, если называть вещи своими именами, процесс реинтеграции постсоветского пространства. А вот мнение Л.Ивашова, президента Академии геополитических проблем: «Я поддерживаю разворот Путина к необходимости создания Евразийского союза. Правда, ставка делается только на экономику, а мы видим, что это не привело к глубокой интеграции в СНГ. Более того, рыночный подход к интеграции даже из союзников России делает оппонентов. Поэтому буксует Таможенный союз. Нужно говорить об интеграции культуры, науки, образования, социальной сферы». Несмотря на разброс мнений, российская пресса с интересом отнеслась к статье В.Путина.

Многие наблюдатели стали ждать, а что скажут ближайшие союзники России. Вскоре в тех же «Известиях» появилась статья Президента Беларуси А.Лукашенко «О судьбах нашей интеграции». Руководитель белорусского государства всецело поддержал идеи, сформулированные В.Путиным, отметив, « эта публикация – настоящее событие». «Россия впервые за многие годы ясно и недвусмысленно заявила о приоритете отношений с государствами, с которыми, перефразируя классика, вышла из общей советской шинели», – пишет А.Лукашенко. Однако Президент Беларуси резонно заметил: «Людям надо на деле показать, что конкретно им даст этот новый союз. Доказать, что интеграционные устремления – не политические игрища, а реальные предпосылки дальнейшего улучшения благосостояния человека».

При А.Лукашенко особо выделил роль Союзного государства в качестве «катализатора и масштабной лаборатории глубокой интеграции». Это предмет нашей особой гордости, подчеркнул Президент Беларуси. «Нам удалось серьезно продвинуться в обеспечении равных прав граждан, унификации национальных законодательств, координации внешнеполитической деятельности, – пишет А.Лукашенко. – Реальным стало осуществление масштабных межгосударственных программ, в том числе в сфере научно-технического сотрудничества. Единая система социальных гарантий, равный доступ к образованию, услугам здравоохранения, беспрепятственное трудоустройство, свобода передвижения и выбора места жительства, ставшие возможными благодаря Союзному государству, являются ориентирами для дальнейшей работы в формате «тройки». По некоторым направлениям мы даже впереди Европейского союза».

Интеграционные наработки в рамках Союзного государства позволили разумно и с уверенностью применять их в более широком, многостороннем формате. Ни для кого не секрет, что белорусско-российское Соглашение о Таможенном союзе 1995 года служит несущим каркасом договорно-правовой базы Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Созданная в процессе союзного строительства таможенная и пограничная инфраструктура мирового уровня позволяет эффективно решать задачи, стоящие сейчас перед Таможенным союзом и ЕЭП. Важно, чтобы и в дальнейшем Союзное государство, Таможенный союз, ЕЭП обогащали и взаимодополняли друг друга. «Наша задача – не утратить, а максимально использовать весь имеющийся интеграционный потенциал», – призвал своих коллег А.Лукашенко.

Глава белорусского государства обратил также внимание на два принципиальных момента. Во-первых, создаваемая конструкция продвинутой интеграции должна быть прочной. Иначе нет смысла тратить на нее столько сил. Надежность и долговечность нового механизма определяются в конечном счете тем, обеспечивает ли он полноценную защиту интересов его участников. Необходимо четко осознавать: любые ущемления их прав, может быть кажущиеся сегодня мелкими, завтра создадут трещины, которые развалят сначала доверие, а затем и созданную неимоверными общими усилиями новую структуру. Это главное, считает А.Лукашенко. Весь остальной массив сложнейших юридических, таможенных, финансовых и иных вопросов можно решать.

Во-вторых, необходимо установить не только равенство партнеров, но и «равенство условий хозяйствования с равным доступом к единой энергетической и транспортной системе». Это позволит создать надежную основу для нашего союза. «Лишь тогда люди, бизнес поверят нам и нашей интеграции и поддержат ее своими делами и помыслами. На неравной основе союз единомышленников и партнеров не построить», – справедливо заметил А.Лукашенко. Если реализуются цели, намеченные ЕЭП, то можно, по мнению А.Лукашенко, перейти к созданию Евразийского союза. В этих условиях, заверил глава белорусского государства, Беларусь примет в формировании этой интеграционной структуры самое активное участие.

При этом А.Лукашенко указал на необходимость создания прочной социально-политической надстройки – с общими ценностями, правовой системой, жизненными стандартами и ориентирами. Здесь не обойтись без постепенного консенсусного формирования неких наднациональных органов, в том числе, возможно, политических. В практическую плоскость перейдет и вопрос о введении новой единой валюты. А.Лукашенко призвал политиков безотлагательно перейти к практическим действиям.

Комментарии российской и белорусской прессы были также неоднозначными. Оппозиционная пресса стала стенать об очередной утрате суверенитета. Дескать, «А.Лукашенко и В.Путин едины в главном – в стремлении восстановить империю». Некоторые поспешили уверовать, что «политическая изоляция со стороны Запада и фактический развал экономической модели заставили А.Лукашенко искать приют у российских берегов». Но даже аналитики, не симпатизирующие Президенту Беларуси, пришли к пониманию, что «белорусские патриотические силы должны поддержать А.Лукашенко в строительстве Евразийского союза. Многие из политических проблем будут решены в процессе интеграции – в т.ч. проблема развития институтов гражданского общества в Белоруссии».

Словно подводя итог дискуссии, в «Известиях» со статьей «Евразийский союз: от идеи к истории будущего» выступил Президент Казахстана Н.Назарбаев. Он подробно осветил историю интеграционных процессов на постсоветском пространстве, высоко оценив роль СНГ. При этом президент Казахстана прямо напомнил, что именно он еще в марте 1994 г предложил создать на пространстве СНГ качественно новое интеграционное объединение – Евразийский Союз Государств. Но тогда, по утверждению Н.Назарбаева, эту идею политики были не готовыми обсуждать.

«Возможно, это было закономерно, – рассуждает Н.Назарбаев. – Волна эйфории от обретения долгожданной независимости не позволила тому поколению лидеров стран СНГ увидеть долгосрочный потенциал идеи евразийской интеграции. Но нельзя не увидеть, что эта инициатива стала прорывом для интеграционного процесса на пространстве СНГ. В последующие годы она поэтапно воплощалась в жизнь в создании целого ряда успешных межгосударственных структур – Организации Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза Казахстана, Беларуси и России».

Н.Назарабаев предложил четкую стратегию конкретных действий. Первое. Евразийский Союз должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение. Президент Казахстана предложил оперативно разработать и принять совместную Программу евразийской инновационно-технологической кооперации, рассчитанную на 10-15 лет.

Второе. Евразийский союз должен формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития. В экономическом плане мы можем стать мостом, соединяющим динамичные экономики Евросоюза, Восточной, Юго-Восточной и Южной Азии.

Третье. Евразийский союз должен формироваться как самодостаточное региональное финансовое объединение, которое будет частью новой глобальной валютно-финансовой системы. Н.Назарбаев призвал вернуться к раннее предложенной им идее начать проработку вопроса об учреждении евразийской наднациональной расчетной единицы – ЕНРЕ как первоосновы для сильной региональной резервной валюты. Сейчас, учитывая вероятность новой волны глобальной рецессии с еще более серьезными последствиями, эта идея, по мнению Президента Казахстана, остается не просто актуальной, она требует практических решений.

Четвертое. Геоэкономическое, а в перспективе и геополитическое возмужание евразийской интеграции должно идти исключительно эволюционным и добровольным путем. Неприемлемы никакие формы искусственного ускорения и подстегивания к ней отдельных стран. Не будем забывать, что единый европейский рынок создавался почти 40 лет.

Пятое. Создание Евразийского Союза возможно только на основе широкой общественной поддержки.

Таким образом, статьи руководителей трех братских государств обобщают накопленный опыт интеграционных процессов, а также раскрывают стратегические цели и задачи создания Евразийского союза, возможные механизмы его функционирования, предлагают общественности практические меры по реализации этого интеграционного проекта. Но предстоит сделать еще немало, чтобы создать экономически мощный, стабильный и выгодный всем Евразийский Союз.

Владимир Клавдин, политолог