Недавно Д.Медведев осуществил рабочую поездку по Сибири. Премьер провел много встреч в трудовых коллективах, а также совещаний с должностными лицами федерального и регионального уровня. Центральными темами стали вопросы повышения пожарной безопасности, работа железнодорожного транспорта и угольной отрасли. По итогам встреч и совещаний были даны соответствующие поручения министерствам и ведомствам, главам сибирских регионов.

Одной из животрепещущих проблем России – борьба с пожарами. Этой теме было посвящено совещание в Томске. Нынешнее лето стало абсолютно аномальным по засухам и температурам не только в Сибири, но и в ряде регионов Дальнего Востока, на Урале и в некоторых других регионах России. Особенно сильно пострадали Томская область, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ. Ситуация этим летом весьма сложная: количество пожаров не превышает уровня 2011 года, а вот их площадь практически на пятую часть выше прошлогодних показателей. Правительством были определены оперативные меры по ликвидации пожаров, а также по проверке требований пожарной безопасности в тех населённых пунктах, которые расположены вблизи лесов, и по работе системы оповещения людей о чрезвычайной ситуации. Также поручено проработать вопрос о погашении кредиторской задолженности субъектам по тушению лесных пожаров, которая существует ещё с прошлого года.

Особое значение сегодня при таких ситуациях приобретает авиапатрулирование. Но для этого нужны специальные самолеты, которые давали бы возможность десантироваться пожарным с соответствующим оборудованием. Поднимался вопрос и об ответственности арендаторов за сохранность лесов.

Эти проблемы стали предметом обсуждения на заседании правительства, состоявшемся 9 августа. Была принята Федеральная программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года». Еще в 2010 году был принят целый комплекс мер, которые дали определённые положительные результаты. Д.Медведев признал: «В этом году мы не смогли бы так бороться с пожарами, если бы не приняли меры в 2010 году: не накупили техники, не провели обучение специалистов МЧС, не создали добровольные пожарные дружины, добровольные пожарные формирования. Всё это, конечно, помогло, но проблем всё равно очень много, поэтому базовые показатели программы должны быть выполнены, должны быть достигнуты к 2017 году». Они определяются и параметрами финансирования. Общий объём финансирования программы планируется в значительной сумме, более 200 млрд. рублей: из федерального бюджета 35 млрд. рублей, субъекты – 112 млрд. рублей и внебюджетные источники (тоже здесь значительная сумма) – 55 млрд. рублей. Важно, чтобы предпринимаемые меры были реализованы. Для этого есть все основания. В результате принятых экстренных мер за сутки (9-10 августа) площадь пожаров в той же Томской области сократилась почти на треть.

Другим важным вопросом стало обсуждение ситуации в железнодорожном транспорте. Совещание по этому вопросу проходило в специальном вагоне во время движения премьерского поезда. Открывая совещание, Д.Медведев сказал: «У нас с вами абсолютно правильное место для проведения совещания по вопросам тарифной политики на железнодорожном транспорте, для того, чтобы прочувствовать все тяготы и трудности тарифообразования на железнодорожном транспорте, а с другой стороны – почувствовать, что мы на самом деле железнодорожная страна, страна, где свыше 85 тыс. км железных дорог и где, наверное, ни один гражданин нашей страны не мыслит себе жизни без того, чтобы так или иначе не пользоваться железнодорожным транспортом, будь то поезда дальнего следования, будь то пригородные поезда и, наконец, грузовые перевозки. Поэтому вопросы долгосрочной инвестиционной тарифной политики на железнодорожном транспорте являются, наверное, одними из самых ключевых».

Тарифы должны обеспечивать безубыточную работу железных дорог, с одной стороны, и способствовать их дальнейшему развитию, с другой стороны. Соответствующую методику формирования экономически обоснованного уровня затрат необходимо скорректировать уже в самое ближайшее время. Поэтому одно из первых поручений премьера, данное Министерству экономразвития, – создать эту методику, доработать её и внести для рассмотрения в правительство. На совещании было отмечено, что тариф не единственный источник инвестиций в железнодорожный транспорт. Речь и может, и должна идти о частных инвестициях и в коммерческие проекты, и, конечно, о развитии частно-государственного партнёрства. Здесь могут быть разные формы, в том числе и возможности государственных гарантий по облигационным займам открытого акционерного общества «РЖД».

Отдельно обсуждались проблемы пригородного и дальнего сообщения, грузоперевозок. Тут складывается ситуация неоднозначная. «Мы понимаем, – сказал Д.Медведев, – что упёрлись в довольно сложную ситуацию: у нас есть бюджетные ограничения, есть бюджетное правило, которым мы себя связали, у нас есть текущая макроэкономическая ситуация и ситуация в мировых финансах, и в то же время мы понимаем, что мы не можем обойтись без дополнительных источников развития. Нужны госгарантии – давайте госгарантии использовать. Очевидно, что РЖД требуются бо́льшие средства, чем те, что они получают за счёт облигационных займов сегодня. Это не 30 млрд рублей и не 1 млрд долларов, это куда более существенная сумма с учётом масштабов нашей страны. С другой стороны, нужно, конечно, смотреть за тем, как будет выглядеть общая ситуация в финансах акционерного общества, потому что это обычное в конечном счёте акционерное общество, хоть и принадлежащее государству, здесь есть все финансовые показатели, за которыми можно следить».

Д.Медведев посетил также шахты Кузбасса, побеседовал с шахтерами. В Кемерово на совещании состоялся серьезный разговор о проблемах угольной отрасли. На сегодняшний день, и это касается не только Российской Федерации, но и абсолютного большинства других стран, уголь является весьма ценным и перспективным источником энергии. Его потребление в мире, даже несмотря на падение цен, кризисы, другие проблемы, растёт опережающими темпами. В угольной промышленности добыча увеличилась с 232 млн. т. в 1998 году до 338 млн. т. в 2011 году. Производительность труда тоже изменилась радикально. В принципе к 2030 году, есть возможность увеличить этот показатель практически в 5 раз. Вопрос в том, как это делать, делать ли это вообще, на что делать акценты.

Главное – это обновление производственных фондов, проблема разведанных запасов, внедрение новейших технологий и решение социальных проблем шахтеров.

Ключевой вопрос – модернизация предприятий и инфраструктуры отрасли. Надо стимулировать угольные компании к обновлению, формировать условия для глубокой переработки. Надо не только эффективно использовать старые месторождения, но и создавать новые центры угледобычи, включая возможности в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Это позволит решить большое количество экономических и социальных проблем.

Правительство утвердило долгосрочную программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Цель – устойчивое и долгосрочное снабжение страны энергоресурсами, формирование резервов для развития отечественной экономики и социальной сферы. Д.Медведев заявил: «Мы просто обязаны увеличивать и добычу, и обогащение угля за счёт внедрения современных технологий, инвестиционных разработок и инновационных разработок, укрепить обязаны наши позиции на мировом рынке, что весьма и весьма непросто с учётом того, что нас, скажем откровенно, во многих местах не ждут. С отдельных рынков (мы сегодня об этом говорили) нас просто вытесняют, а на других рынках мы обязаны конкурировать и можем конкурировать. Но очевидно, что для того, чтобы конкурировать на этих международных рынках, мы обязаны договориться внутри страны между собой, обязаны принять необходимые правительственные решения и решения, которые связывали бы основных участников производства и транспортировки».

Премьер-министр обратил внимание на необходимость скорейшего утверждения нормативно-правовых актов, направленных на усиление промышленной безопасности в угольной промышленности. Проекты могут быть разработаны в соответствии с программой по улучшению условий труда в угольной промышленности.

Большое внимание было уделено социальным вопросам шахтеров. Д.Медведев признал, что «есть проблема монопрофильности, есть проблемы жилья, есть проблемы охраны здоровья, есть целый ряд других проблем». «В любом случае люди не должны быть брошены на произвол судьбы. – подчеркнул премьер. – Я хотел бы, чтобы Минфин представил в правительство предложения по объёмам бюджетного финансирования проектов ликвидации организаций угольной промышленности и других расходов, которые связаны с реструктуризацией отдельных предприятий. И, конечно, остаётся актуальной тема переселения семей шахтёров из ветхого жилья. Деньги на эти цели тратятся в общем достаточно уже немалые, в том числе здесь, в Кемеровской области, но в то же время, конечно, всё равно проблем остаётся много».

Любопытно, что на одной из шахт шахтеры обратились к премьеру с просьбой вновь ввести 8-часовую рабочую смену, потому что ее сокращение до шести часов в 70-х годах прошлого века было связано с более тяжелыми условиями труда. «Я просьбу услышал, мы обязательно этот вопрос поставим перед Минздравом», – пообещал Д.Медведев.

Не только поручения, по и свои впечатления Д.Медведев от поездки по Сибири изложил на заседании правительства, состоявшемся 9 августа. «Работа предстоит масштабная», – заключил свое выступление премьер.

Владимир Клавдин, политолог
Skip Navigation Links.