Политическая осень в России обещает быть непростой. Властей разного уровня ждут серьезные испытания. Во-первых, набирает рост протестное движения, что может отразиться на итогах выборной кампании в российских регионах. Во-вторых, все больше людей выступает за отставку правительства Д.Медведева. В этих условиях важную роль начинают приобретать социальные обещания как законодательной, так и исполнительной властей.

Недавно российская пресса довольно активно обсуждала идею введения так называемого «морально-этического налога» в пользу родителей. Не исключено, что в будущем четыре процента от зарплаты работающего россиянина будут автоматически сниматься с его зарплатной карточки и переводиться на личные счета его же родителей – 2% маме и 2% папе. Инициаторы законопроекта считают, что таким образом будет сохраняться связь между поколениями. Однако плохим родителям такая помощь оказываться не будет.

Инициатор законопроекта депутат И.Зотов заявил газете «Комсомольская правда» следующее: «Эта законодательная инициатива связана с тем, что работающие дети помогают своим родителям-пенсионерам, пенсионерам по старости. То есть женщина с 55 уходит на пенсию, мужчина – с 60 лет. Два процента от заработной платы перечислять необходимо на лицевые счета именно этих пенсионеров, то есть деньги остаются в семье. Закон больше морально-этический, чем экономический. От этих денег, от 2%, это если средняя заработная плата около 22 тысяч рублей по России, то это 400-450 рублей – не дадут большого достатка пенсионеру, но связь между поколениями, считаю, необходимой должна быть. Я консультировался, советовался с членами российской партии пенсионеров за справедливость, председателем которой являюсь, и мне партия рекомендовала выйти с такой законодательной инициативой. Что я и сделал».

Газета «Московский комсомолец» поинтересовалась у депутата, как быть в ситуации, когда повзрослевшие дети хотели бы забыть свое детство в неблагополучной семье и не имеют желания помогать родителям-алкоголикам. «В проекте закона оговорены ситуации, в которых отчисления в пользу родителей не берутся. Дети не обязаны поддерживать финансово родителей, совершивших преступления против детей, уклонявшихся от воспитания, от выплаты алиментов, стоящих на учете как алкоголики или наркоманы. Но поскольку всего в законе не предусмотреть, можно будет исключить отчисления по взаимной договоренности с родителями – последние могут отказаться от помощи. В некоторых индивидуальных случаях допустимо привлекать суды – вы можете заявить, что отец не воспитывал, жил в другой семье, не будучи фактически разведенным, и т.д.», – заявил И.Зотов. Как будет закон – принят, не принят, будет ли обсуждаться в Государственной думе – это покажет осенняя сессия, когда все депутаты соберутся после отпусков в стенах Государственной думы.

Новые правила предлагаются ввести и для так называемого «материнского капитала». В Госдуму внесен законопроект, согласно которому «материнский капитал» планируется получать не только на второго, но и на всех последующих детей.

Среди нововведений, которые предлагают депутаты – установить бессрочную выдачу «материнского капитала». По действующему законодательству его должны перестать выдавать уже 31 декабря 2016 года. Пока что речь о продлении заходила только на парламентских слушаниях, где звучали предложения о сдвиге этого срока на 31 декабря 2025 года. Теперь есть шанс, что ограничение уберут вовсе. Также нововведение, предусмотренное законопроектом, – немного уравнять в правах получения «маткапитала» мужчин и женщин. Мужчина, напоминает издание, имеет право на семейный капитал, если является единственным усыновителем второго и последующих детей. Но, согласно действующему законодательству, мужчины, в отличие от женщин, не могут потратить эти деньги на формирование накопительной части трудовой пенсии. Этот недостаток законопроект также исправляет.

Новые правила для «материнского капитала» будут рассматриваться в Госдуме осенью, а в силу могут вступить уже с 1 января 2014 года. Сейчас сумма «маткапитала» равна 408 960 рублям. Каждый год ее индексируют на уровень инфляции. Но эти деньги родители не получают на руки. Средства сертификата государство перечисляет на банковский счет. Капитал можно потратить на улучшение жилищных условий (например, оплатить ипотечный кредит), на образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери.

Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы А. Агеев, рассказал газете «Вечерняя Москва», что он и его коллеги руководствовались в первую очередь тем, что «материнский капитал» – это мощный инструмент поддержки российских семей, и его можно совершенствовать. «У нас все больше рождается детей с патологиями. И материнский капитал должен работать не только тогда, когда человек вырос, но и раньше», – считает депутат. Документ пока не поддержан правительством. Однако А.Агеев уверен: законопроект, пусть и с поправками, пройдет все чтения. По его словам, документ рассмотрят, скорее всего, в осеннюю сессию.

А вот мнение Ю. Крупнова, председателя Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития: «Это, несомненно, позитивный законопроект. Такие документы задают правильное направление в сфере демографического развития страны. Мы сейчас в сложном положении, поэтому нужно делать ставку на семью, где три-четыре ребенка, максимально поддерживать ее, в том числе с помощью материнского капитала. Но лишь такими мерами проблему демографии не решить, нужен системный подход».

Такой же позиции придерживается С.Хестанов, экономист, управляющий директор ГК «Алор»: «Положительная сторона материнского капитала в том, что он повышает платежеспособный спрос той части населения, которая иначе этот спрос не увеличила бы. Что касается предлагаемых новшеств, то здесь все упирается в возможности госказны. Если теоретически инициатива не вызовет весомой нагрузки на бюджет, то она, скорее всего, будет одобрена».

В европейских странах многодетные семьи также получают господдержку. Так, в Германии женщина за рождение каждого ребенка получает налоговый бонус. В Польше, Швеции многодетным семьям дают весьма существенное пособие.

Принятие налога для родителей, новых правил для «материнского капитала», безусловно, вызовут положительную реакцию российского общества. Дело – за законодателями.

Владимир Клавдин, политолог