Правовой портал Программы Проекты Информация о закупках Видеохроника Аудиоматериалы Фотогалереи Библиотека союзного государства Конкурсы Викторины и тесты Интернет-приемная Вопрос-ответ Противодействие коррупции Архив Контакты
Наверх

Белорусско-российское сотрудничество

Разное

16.09.2004

Губернаторов будут назначать

Выступление В.Путина на расширенном заседании правительства с участием глав субъектов Российской Федерации стало центральным событием российской политической жизни сентября. Главное, что признал Путин: существующая сегодня система власти не может реально гарантировать безопасность граждан и государства. Поэтому «единство действий всей исполнительной вертикали должно быть обеспечено в первую очередь и безусловно». «В целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма необходимо участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России, – заявил В.Путин. – Высшие должностные лица субъектов российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства».

Выступление В.Путина на расширенном заседании правительства с участием глав субъектов Российской Федерации стало центральным событием российской политической жизни сентября. Главное, что признал Путин: существующая сегодня система власти не может реально гарантировать безопасность граждан и государства. Поэтому «единство действий всей исполнительной вертикали должно быть обеспечено в первую очередь и безусловно». «В целях обеспечения единства государственной власти и последовательного развития федерализма необходимо участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в территориях России, – заявил В.Путин. – Высшие должностные лица субъектов российской Федерации должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства».

Выступление В.Путина вызвало неоднозначные комментарии и отклики прессы, аналитиков, самих губернаторов. Как правило, превалирует две точки зрения. Первая: решение В.Путина – это шаг назад, нарушение демократии, возврат к прошлому. Вторая: инициативы Президенты направлены на укрепление «вертикали» власти, повышение ответственности губернаторов.

Как бы там ни было, но больше всего повезло тем региональным руководителям, которые избраны (на первый или очередной срок) в нынешнем году (в основном 14 марта, одновременно с президентскими выборами). Их новый закон не будет касаться в течение ближайших лет трех. У тех, кто избран в прошлом или позапрошлом годах, времени в запасе поменьше, но все-таки есть. Поэтому такие руководители регионов, как президент Татарстана М.Шаймиев, краснодарский губернатор А.Ткачев, губернатор Алтайского края М.Евдокимов и другие, вполне могли спокойно воспринять и от души одобрить новую инициативу Президента по реформированию системы государственной власти в России.

Больше всего не повезло тем, у кого срок полномочий истекает в 2005 году. Среди них губернатор Саратовской области Д.Аяцков, Иркутской области – Б.Говорин, Нижегородской – Г.Ходырев, Челябинской – П.Сумин, губернатор Ненецкого автономного округа В.Бутов. Все предвыборные кампании, только готовящиеся или развернувшиеся, в один день потеряли смысл. Правда, губернаторы из этой когорты тоже одобряют инициативу Президента, но энтузиазма, понятно, в их отзывах не слышно. Теперь региональным лидерам, чьи полномочия на исходе, можно окончательно позабыть об электорате и все ресурсы, включая знаменитый административный, направить на налаживание отношений с президентской администрацией и с собственными законодательными собраниями. За местными депутатами тоже будет не последнее слово. Хотя и не первое. Неудачный выбор Кремлем руководителя региона, особенно республики, может привести к серьезному обострению политической ситуации.

Любопытно, что некоторые аналитики увидели в этом предложении В.Путина модель, заимствованную у белорусского Президента. Это, наверное, определенное преувеличение. Параллели и аналогии, естественно, не всегда оправданы. Тем не менее, не секрет, что в Кремле, несомненно, изучали белорусский опыт. Но любая копия хуже оригинала. К тому же любая система требует основательной проработки в конкретных условиях. Поэтому если очередное нововведение провалится в России, вряд ли будет уместным обвинять в этом Беларусь.