13.10.2006
8 октября в девяти регионах России прошли выборы в законодательные собрания. Это вторые выборы после принятия поправок в избирательное и партийное законодательство. Теперь региональные выборы проходят всего два раза в год: в марте и в октябре. Кроме того, действует запрет на создание избирательных блоков, который выгоден «Единой России» – раньше «губернаторские» и «предпринимательские» блоки активно конкурировали с ней в борьбе за голоса лояльных власти избирателей.
У прошедших выборов были две основные интриги. Первая заключалась в результате, который получала «Единая Россия». Этой партии нужно было не столько выиграть выборы во всех регионах, сколько победить с заранее определенным счетом. Другая интрига была связана с тем, сколько голосов получат партии «новых левых» – Российская партия жизни, «Родина», Партия пенсионеров, собирающихся объединиться в единую политструктуру. Окажется ли проект «новых левых» жизнеспособным детищем?
На состоявшихся выборах «Единая Россия» ставила более амбициозные задачи, чем ранее. Спикер Госдумы Б.Грызлов так сформулировал планы партии: «Результаты прошлых выборов позволяют нам уже в октябре ставить для себя высокую планку – 45% голосов за список и две трети мест по округам. Это вполне реальные цели для главной партии страны. Больше можно, меньше нельзя».
Решить более тяжелую, чем раньше, задачу партия пыталась с помощью консолидации элит вокруг себя (недопущения диверсификации регионального ресурса) и активной PR кампании, которая также имела свои особенности. Как и на прошедших в марте выборах, почти все избирательные списки партии власти в качестве так называемых «паровозов» возглавили губернаторы. Лишь в Еврейской автономной области – спикер местного законодательного собрания А.Тихомиров.
Что касается PR-кампании, то здесь партия сделала ставку на популизм. На федеральном уровне шла борьба с мигалками (правда, эту инициативу быстро перехватил Президент), на региональном – открывались благотворительные магазины, выдавались «гранты» и т.д. По сути дела, «Единая Россия» оказалась чуть ли не единственной партией, которая постоянно фигурировала в региональном информационном пространстве в межвыборный период, «встраиваясь» в различные социальные программы, проводимые областными администрациями и инициируя собственные популярные проекты. Если в 2004 году «партия власти» больше ассоциировалась с непопулярным «монетизационным» законом, то теперь – с построенными спортивными площадками и проведенными детскими праздниками.
В итоге крупнейшая парламентская партия будет иметь в регионах 244 депутатских мандата, что составляет 53,39% от общего числа мандатов, подлежавших распределению. КПРФ в целом получит 31 депутатский мандат, что составляет 6,8% от общего числа разыгранных депутатских мест, Российская партия жизни – 23 мандата (5%), Российская партия пенсионеров получила право на 19 мандатов (4,6%), ЛДПР и «Родина» – по 7 мандатов каждая (1,5%). Еще три мандата получит партия «Свобода и народовластие», два мандата – «Свободная Россия» и еще два мандата – «Патриоты России».
Некоторые аналитики отметили, что в девяти регионах выступили несколько «колонн» «партии власти» – и «Единая Россия», и представители так называемых «актуальных левых» – Российская партия жизни (РПЖ) и Партия пенсионеров (РПП). По мнению гендиректора ВЦИОМ В.Федорова, если бы РПЖ с грохотом провалилась на этих выборах, то данный проект был бы закрыт. Но поскольку она в ряде регионов выступила вполне солидно, то уже очевидно, что этот проект не умрет.
РПЖ участвовала в выборах в семи из девяти округов, причем в Липецкой области ей было позволено даже использовать изображение В.Путина в своей избирательной кампании. Это была особо принципиальная для партии кампания, так как ее список в этом регионе возглавлял сам С.Миронов. Если бы РПЖ проиграла выборы в этом регионе (где партия изначально могла рассчитывать на 1-2%), то вполне вероятно, что под вопрос была бы поставлена роль Миронова как лидера будущей партии.
РПЖ пришлось вести серьезную конкурентную борьбу не только с «Единой Россией», но и с партнерами по партийному торгу. В результате только в Карелии и Липецкой области Партия жизни договорилась с ослабленной «Родиной» об отказе последней от участия в выборах. Тем не менее, в пяти регионах эти партии конкурировали между собой. В четырех регионах Партия жизни также конкурировала с Партией пенсионеров.
В этих условиях избиратель, не искушенный в хитросплетениях партийной конкуренции, подтвердил свою ориентацию на наиболее привлекательный и электорально выигрышный брэнд, которым является РПП, и на самый административно поддерживаемый проект – то есть РПЖ. РПП прошла в парламенты Приморья, Карелии, Липецкой, Астраханской и Свердловской областей. Однако ее результаты сейчас не столь беспокоят «Единую Россию», как в прошлом году – после объединения партий ее брэнд «растворится» в названии будущего партийного проекта, которое обещает быть длинным. Успех РПП на выборах может означать, что торг по поводу формата новой партии будет проходить в более жестком режиме.
Оппозиция на выборах практически отсутствовала – исключение составили коммунисты, за которыми полностью закреплено левооппозиционное поле. КПРФ прошла во всех регионах за счет своего дисциплинированного ядерного электората, постоянно голосующего за «коммунистический» брэнд (кроме того, коммунисты победили на выборах в Госдуму по Сахалинскому округу – впрочем, они и раньше контролировали его). Похоже, что в среднесрочной перспективе эти избиратели обеспечат партии представительство в законодательных органах власти как на региональном, так и на федеральном уровнях. Этот же электорат лишает партию стимула к развитию – любое реформирование КПРФ в направлении социал-демократии воспринимается им негативно, как признак «горбачевщины», а продвижение партии в левонационалистическом направлении может столкнуться с жестким противодействием со стороны власти. В четырех регионах коммунисты заняли вторые места. В то же время в Туве они вообще не прошли в парламент, а в целом их результаты по сравнению с предыдущими годами характеризуются тенденцией к снижению.
Свое значение как серьезной политической силы подтвердила ЛДПР, которая достаточно стабильно проходит в законодательные собрания разных уровней, причем без В.Жириновского во главе списка (эта тенденция отмечается со времени начала голосования по партийным спискам в регионах). Сейчас ЛДПР преодолела избирательный барьер на выборах в Новгородской и Астраханской областях, Чувашии, Карелии.
Поле либеральной оппозиции практически было свободно. Возможно, это исключительный случай. СПС решил сосредоточиться на будущих выборах в Пермском крае (они состоятся в декабре; стоит напомнить, что лидер СПС Н.Белых был вице-губернатором Пермской области). Партия «Яблоко», выступив на выборах только в Приморском крае и Свердловской области (там в последний раз у партии была возможность выдвинуть единый с СПС список по образцу московских выборов), взяла тайм-аут после провала на мартовских выборах. Результаты других партий либерального толка еще скромнее. Успеха добилась лишь «Свободная Россия» – в Новгородской области, получив поддержку местного Союза предпринимателей. Это событие оказалось единственным успехом политических сил, позиционировавших себя в качестве либералов.
Таким образом, на минувших выборах и «Единая Россия», и ее левоцентристские конкуренты в виде РПП и РПЖ в целом добились желаемых результатов. «Единороссы» почти везде получили желаемый или близкий к желаемому результат, кроме Тувы. РПЖ сделала ярко выраженную заявку на роль основной составляющей силы будущей левоцентристской партии, а РПП получила возможность для успешного торга с «мироновцами». Так что, генеральная репетиция для партии власти удалась? Многие аналитики отвечают на этот вопрос утвердительно.
Однако звучат и не очень оптимистичные для власти выводы. «Кремлю действительно есть чем быть удовлетворенным, хотя и есть о чем задуматься», – комментирует итоги выборов начальник отдела Института социальных систем Д.Бадовский. «Рост процентов «Единой России» – это проценты, которые они показывают при низкой явке, – считает эксперт. – На федеральных выборах этого результата будет сложнее достигнуть». По его мнению, результат в 40–45% еще не гарантирует «Единой России» большинства в Думе, поэтому и появился этот проект – объединение Партии жизни, пенсионеров и «Родины». Вместе с «Единой Россией» они обеспечат устойчивое большинство, в том числе конституционное.
Тем не менее над союзом левых партий Кремлю еще предстоит поработать, считает эксперт: «В результатах Партии жизни есть лукавство. Хорошие результаты партия получила в регионах, где имел место раскол элит – Тува, Свердловская область, выборы мэра Самары. Пока что единственный ресурс Партии жизни – то, что она может дать «крышу» региональным контрэлитам и бороться с единороссами. Но раскол региональных элит Кремлю не нужен. То есть у Партии жизни как не было своего массового электората, так его и нет». Более того, по оценке эксперта, Кремль должен внести коррективы в ход консолидации «левой ноги» из-за того, что Партия пенсионеров показала лучшие результаты, чем Партия жизни. «Можно сказать, что они выиграли праймериз в этом объединении», – считает Д.Бадовский.
«Преждевременно говорить, что это генеральная репетиция выборов в Госдуму – до них еще много времени, все может трансформироваться. Например, выборы 8 октября не отразили тенденции националистического поворота во внутренней политике. Настоящими думскими праймериз будут региональные выборы в марте будущего года», – заключает эксперт.
