Страсти вокруг третьего срока

Осень – традиционное время начала политического сезона в России, на этот раз особо отмечена еще и тем, что приблизительно через год в стране состоятся парламентские выборы, а там не за горами и президентские. По сути дела дан старт президентской кампании, который может оказаться фальстартом для тех, кто неточно оценит возможности того или иного казавшегося очевидно успешным кандидата. Поэтому многие аналитики пытаются разобраться с электоральными рейтингами ведущих российских политиков и показателями доверия к ним.

Осень – традиционное время начала политического сезона в России, на этот раз особо отмечена еще и тем, что приблизительно через год в стране состоятся парламентские выборы, а там не за горами и президентские. По сути дела дан старт президентской кампании, который может оказаться фальстартом для тех, кто неточно оценит возможности того или иного казавшегося очевидно успешным кандидата. Поэтому многие аналитики пытаются разобраться с электоральными рейтингами ведущих российских политиков и показателями доверия к ним.

Сегодня уже более или менее очевидно, что президент не станет ради того, чтобы пойти на третий срок менять Конституцию. Эта ситуация странным образом некомфортна для значительной части российской элиты, которой придется «делать ставку» на других лидеров, при этом стараясь не ошибиться – ведь «официальный» преемник напрямую не назван. Не идя на нарушение Основного закона, В.Путин разрушает ставшую привычной электоральную картину: ведь если бы сегодня состоялись выборы, и нынешний Президент в них участвовал, за него, по данным Фонда «Общественное мнение» (ФОМ), проголосовало бы 50% избирателей. Ближайшие конкуренты – популист В.Жириновский и коммунист Г.Зюганов – набрали бы всего по 5%, а считающийся одним из кандидатов в преемники Первый Вице-премьер Д.Медведев - 2%.

Ситуация меняется, когда социологи замеряют электоральные рейтинги ведущих политиков «без Путина». Здесь, судя по исследованию Левада-Центра, четыре очевидных лидера: те же привычные избирателям еще с 1990- х годов В.Жириновский и Г.Зюганов и два кандидата в преемники Д.Медведев и Министр обороны С.Иванов. Лидеры гонки – Д.Медведев и В.Жириновский. Они набирают 10%. Но это от общего числа опрошенных. А вот те респонденты, которые точно пойдут голосовать и уже определились со своими симпатиями, определяют в качестве лидера президентской гонки Д.Медведева. Он набирает 22% голосов, В.Жириновский - 20%, Г.Зюганов - 17%, С.Иванов - 16%. Получается, что избиратели, которые в сегодняшней России не слишком  политически активны и не очень интенсивно следят за ходом развития политических событий, четко поняли месседж Президента: потенциальный преемник - именно Д.Медведев.

Но, пожалуй, с такой раскладкой, согласны далеко не все. А некоторые россияне вообще не видят другой кандидатуры, кроме В.Путина, и вообще устали от политики. 39% респондентов Левада-Центра считают, что основной мотив федеральной политической элиты – удержать власть, а вовсе не улучшить положение в стране. Подобные настроения отражают поведение политической элиты. Не секрет, что для многих уход В.Путина с президентского поста может обернуться катастрофой. Во-первых, неизвестно, кто будет все-таки преемником (Д.Медведев олицетворяет интересы лишь одной группы), а во-вторых, как преемник отнесется к путинским кадрам. Ведь приход нового человека на столь высокий пост всегда чреват серьезными перестановками в высших эшелонах власти.

Подобная ситуация и рождает определенные надежды относительно третьего срока В.Путина, несмотря на то что сам Президент неоднократно заявлял о своем отказе изменять Конституцию и баллотироваться в третий раз. Недавно Центризбирком на своем заседании дал отрицательное заключение по поводу возможности проведения в России референдума по вопросу о третьем президентском сроке. Этот вопрос был рассмотрен в связи с инициативой североосетинской общественной организации «Согласие и стабильность», которая предложила путем всенародного плебисцита исключить из Конституции пункт, запрещающий одному и тому же человеку избираться на пост главы государства более двух раз подряд. Согласно заключению ЦИКа, «предложенная формулировка вопроса для референдума некорректна и противоречит действующему законодательству».

Любопытным был сам ход разбирательства вопроса. Член ЦИКа Е.Колюшин, как и выступивший перед ним доктор юридических наук Ю.Дмитриев, предложил прекратить казуистику, убрав ненужные рассуждения о потенциальных возможностях проведения такого референдума, и решить вопрос в принципе раз и навсегда, отказав на основании пункта Конституции, которая запрещает выносить вопросы, касающиеся ее изменения, на референдум. Но коллеги его не поддержали. Звучали предположения, что вопрос о третьем сроке для Путина можно было бы решить, поставив вопрос о временной норме в отношении конкретного лица.

По мнению член ЦИКа с правом совещательного голоса В.Соловьева, пока от идеи третьего срока не отказались ни люди в окружении Президента, ни сам Путин.  «Если проследить за высказываниями самого Президента по этому поводу, то он говорит не о том, что он не пойдет на выборы, а о том, что будет действовать в соответствии с действующим законом и Конституцией. И то, и другое можно поменять, и ЦИК это прекрасно понимает, поэтому он отказывает не в принципе, а из-за неправильной формулировки, чтобы своим решением не создавать правовой прецедент», – заметил В.Соловьев.

ЦИК намекает, что его позиция может измениться, считает В.Соловьев, если изменится действующее законодательство. Ничто не мешает, на его взгляд, Госдуме внести поправки в закон о референдуме и убрать ограничения по проведению подобного плебисцита: «Когда таким образом накануне выборов 2003 года был зарезан наш референдум по земле, ограничивающие поправки в год до выборов Госдумы они приняли за один день в трех чтениях».

Среди реальных путей решения вопроса – отмена ограничивающего пункта Конституции через парламент. Она должна быть поддержана двумя третями Госдумы и тремя четвертями Совета Федерации. Запас времени для реализации такого варианта есть, уверен юрист, тем более что и поправки соответствующих чеченских парламентариев с августа находятся в Госдуме.

Напомним: несмотря на многочисленные заявления руководства нижней палаты о невозможности такого сценария, Госдума так и не взяла до сих пор на себя ответственность по отклонению данного законопроекта. «Мы не можем ни один из законопроектов вернуть на основе того, что не хотим его рассматривать», – объяснил журналистам спикер Госдумы и лидер «Единой России» Б.Грызлов. Между тем позиция единороссов остается прежней: «Конституция РФ должна быть незыблемой».

Надо признать, что инициаторы обсуждения вопроса о третьем сроке заинтересованы не столько в результате, сколько в самом процессе. Они прекрасно понимают, что не достигнут намеченной цели, однако у них появляется возможность играть в более локальные политические игры. Более того, эти игры далеко не безразличны и Кремлю. Например, североосетинская инициатива позволяет продемонстрировать всему российскому обществу, что трагедия в Беслане никак не сказалась на благоприятном отношении осетин к В.Путину. Наконец, Кремлю выгодно, чтобы время от времени подобные инициативы появлялись вновь и вновь: это будет своеобразной демонстрацией Западу, что Президент пользуется серьезной социальной поддержкой. Вместе с тем очевидно, что тема третьего срока продолжает оставаться одним из сценариев развития ситуации в 2008 году. У него есть влиятельные сторонники, которые понимают, что могут многое потерять в случае прихода к власти преемника В.Путина. Однако методы борьбы за свои интересы могут быть разными. Одним из таких методов является дискредитация наметившихся преемников, а также метод убеждения, который, правда, пока не особо действенен в отношении Президента.

Владимир Клавдин, политолог