09.09.2006
Начало каждого политического сезона в России всегда сопровождается всевозможными прогнозами и слухами. Не стала исключением и нынешняя осень. На этот раз многие средства информации облетела сногсшибательная новость: в грядущем октябре грядет отставка правительства М.Фрадкова. Наиболее вероятным кандидатом на пост премьер-министра эксперты называют первого вице-премьера Д.Медведева. По мнению политологов, если назначение потенциального кандидата на пост главы правительства состоится, можно с уверенностью говорить о запуске следующего этапа операции «Преемник».
Впрочем, некоторые аналитики уверены в том, что отставка премьера и некоторых министров может стать следствием реорганизации структуры правительства, связанной с изменением экономической политики кабинета. О том, что в правительстве готовятся структурные изменения, инициатором которых выступил сам М.Фрадков, стало известно в июне этого года. После административной реформы 2004 года вся работа экономического блока правительства оказалась сосредоточена в трех ведомствах: Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и торговли и Министерстве промышленности и энергетики. Главной причиной реформы кабинета министров станет как раз разграничение полномочий этих трех ведомств. А у председателя правительства могут появиться еще два заместителя, один из которых займется усилением эффективности экономического блока правительства.
М.Фрадков уже публично высказывался за лишение МЭРТа контроля над внешнеторговым блоком. По его словам, Минэкономразвития следует лишить этих функций, поскольку МЭРТ не справляется со всеми возложенными на него задачами. После реорганизации контроль за внешней торговлей может быть возложен на Минпромэнерго. Помимо этого, департаментом Минпромэнерго может стать и Росэнерго, руководителем реорганизованного ведомства останется В.Христенко. В мае этого года из-под контроля Минэкономразвития указом президента вывели Федеральную таможенную службу. Правда, тогда источники уверяли, что вопрос переподчинения ФТС никак не связан со слабой работой министерства. После этого, правда, сразу заговорили об отставке главы МЭРТа Г.Грефа. По неофициальной информации, еще в начале лета министр сообщил президенту о желании покинуть пост главы Минэкономразвития. Однако принять его отставку тогда помешал приближавшийся саммит «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге. Впрочем, если отставка М.Фрадкова с поста председателя правительства состоится, не исключено, что Г.Греф и в этот раз сохранит пост в кабинете министров.
Среди кандидатов на отставку также называлось имя министра внутренних дел Р.Нургалиева, а также министра природных ресурсов Ю. Трутнева. Не ислючено, что своего кресла может лишиться и глава Роспотребнадзора Г.Онищенко, по мнению некоторых наблюдателей, «скомпрометировавший себя в громких политических скандалах последнего времени».
Кроме Д.Медведева, по мнению некоторых аналитиков, на пост председателя правительства могут также претендовать и заместитель председателя правительства А.Жуков, министр финансов А.Кудрин, а также другой потенциальный преемник – вице-премьер, министр обороны С.Иванов. «У Сергея Иванова премьерские амбиции тоже есть, – считает известный политолог А.Мухин. – Но сейчас, несмотря на политическую и социальную активность, Сергей Иванов на пост премьера не годится, поскольку, таким образом, он попадет под удар в рамках кампании-2008». Депутат Госдумы В.Рыжков также считает, что не пришло время для запуска прошедшей проверку схемы назначения на пост премьера, после которого председатель правительства становится главным кандидатом от Кремля на пост главы государства. «До выборов еще далеко, – поясняет депутат. – Технологически гораздо лучше делать такие перестановки не за полтора года до выборов, а за год или полгода».
Впрочем, по мнению политологов, весьма вероятно, что на пост премьера будет назначена не публичная фигура, как и в случае с Михаилом Фрадковым. «Назначение Михаила Фрадкова показало, что Владимир Путин рассматривает свою кадровую скамейку запасных как бесконечную, – считает директор Института политических исследований С.Марков. – Поэтому если говорить о типе человека, то это могут быть буквально сотни людей. Возможно, что это будут менеджер, технократ или либерал без политических амбиций». Впрочем, политологи считают, что путь преемника в президенты на этот раз может быть избран иной, нежели тот, который прошел сам В.Путин. «Почему-то все решили, что путь, который прошел Путин, является для него образцовым, – размышляет А.Мухин. – Но это не так, поскольку премьер у нас, скорее, «расстрельная» фигура, потому что именно Фрадков несет ответственность за промахи правительства. Он, конечно, опытно лавирует как аппаратчик, и поэтому это не так очевидно, но это так».
Слухи о возможной отставке правительства оживленно комментируют и в Думе. Мнения высказываются прямо противоположные. «У меня информации о том, что правительство в октябре будет отправлено в отставку, нет, – дипломатично заявил первый заместитель председателя Госдумы О.Морозов. – Но я хочу отметить, что у нас президентская республика и президент по закону имеет право отправить правительство в отставку. Правда, сейчас я не вижу экономических и политических оснований, чтобы смена правительства носила такой кризисный характер. Хотя не исключаю, что могут быть отдельные кадровые перестановки в правительстве. Скорее всего, это будет не коллективная отставка, а замена отдельных фигур в министерствах». Другого мнения придерживается В.Илюхин, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности, депутат Госдумы от фракции КПРФ: «Правительство вполне может быть в октябре отправлено в отставку, ведь остался всего один год до парламентских выборов. На Фрадкова спишут все грехи и поставят вместо него Дмитрия Медведева, который у нас сейчас специалист во всем – и в экономике, и в сельском хозяйстве, и в гинекологии. Медведев даже в последнее время копирует Путина, ходит и держится как президент».
Более оптимистичен и деликатен в своих прогнозах для правительства П.Крашенинников, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от фракции «Единая Россия»: «Мне кажется, что останется Фрадков с командой. Я думаю, смена правительства пройдет в конституционный срок, когда изберут нового президента, соответственно, это произойдет автоматически, по Конституции. Соответственно, президент представит кандидатуру премьера, которого утвердит Дума, и затем он представит структуру федеральных органов исполнительной власти. Мне кажется, никаких сенсаций в этом плане ожидать не стоит».
Мнения, таким образом, высказываются разные. Но судьбу правительства решит все-таки президент. Тем не менее октябрь уже не за горами.
Владимир Клавдин, политолог.
