08.09.2006
Относительное летнее политическое затишье в России сменилось заметной активностью депутатов, партий, организаций. Общую направленность нового осеннего политического сезона будут определять два важнейших события: работа Госдумы и выборы в регионах. Но эти события в свою очередь нацелены на подготовку выборов в Госдуму в следующем году. Для тех, кто собирается активно участвовать в выборном забеге зимне-весеннего сезона 2007/08 года, и для тех, кто будет принимать в нем лишь пассивное участие, наступила последняя спокойная осень.
Политики, учитывая короткую память народа, которому, как показывает опыт прошедших выборов, всегда запоминается последний по времени благородный или, напротив, неудачный жест, могут пока не сильно усердствовать в популизме и демагогии, сосредоточившись на внутрипартийных, клановых и личных делах. Общественный жар сердец: законы о защите обездоленных и добавках неимущим, проекты об усовершенствовании отечества в целом и программы коренного улучшения жизни населения в частности, национальные идеи и патриотические, демократические и любые иные призывы – следует приберечь до следующего листопада. Миллиарды рублей строчкой в прошлогоднем бюджете для обывателя значат несравненно меньше текущей копейки в собственном кармане.
Наверное, это понимают в Думе и правительстве. Поэтому главный вопрос работы нынешней сессии Госдумы – принятие бюджета на 2007 год, который, конечно, будет иметь социальную направленность. В самой нижней палате прогнозируют «беспроблемное прохождение» основного финансового законопроекта будущего года. «Будущий бюджет должен дать ответы на актуальные вопросы развития российской экономики, социальной сферы, региональной политики», - заявлял журналистам спикер Госдумы Б.Грызлов.
Доходная часть составит около 7 трлн. рублей, расходы превысят 5,4 трлн. при профиците более 1,5 трлн. рублей. Рост ВВП ожидается на уровне 6%, инфляция – 6,5-8%, среднегодовой курс доллара – 26,5 рубля за $1. В полтора раза будет увеличено финансирование национальных проектов (206 млрд. рублей), еще 160 млрд. выделено на демографическое развитие – программу «Материнский капитал», выплаты увеличенных детских пособий и т.д. Будут проиндексированы студенческие стипендии (с 1 сентября 2007 г. на 50%) и денежное довольствие военнослужащих (на 15% в начале года и еще на 11% осенью). Также запланировано очередное повышение зарплаты бюджетников (на 15%) и пенсий (более чем на 20%).
Как заметил известный политолог Д.Орешкин, в преддверии выборов партия власти будет «раздавать деньги» и «распихивать по регионам всевозможные социальные программы». Тем более что пенсионеры - народ благодарный, а уровень социальных запросов в стране очень низок. При этом нельзя не признать, что многие сограждане в курсе заоблачных цен на нефть, и некоторые могут воспринять прибавку не как манну небесную, а как подачку.
Аналитики обратили внимание еще на один нюанс проекта бюджета, свидетельствующий о переходе в активную фазу избирательной кампании. Правительство, публично призывая остальных умерить бюджетные аппетиты, не жалеет денег на собственные медийные забавы. Государство намерено в следующем году существенно увеличить расходы на поддержку средств массовой информации. Расходы Роспечати на мероприятия в сфере СМИ составляют 18,2 млрд. рублей, или 144,3% к объему текущего года (в 2006 году – 12,6 млрд.). Прибавка составила беспрецедентную сумму – на 50% большую прежней. В валютном исчислении она выглядит еще внушительнее: 680 миллионов долларов.
Представители оппозиции в Думе бюджет в этой части активно критикуют. «Таким образом, за деньги самих избирателей этих же избирателей будут одурачивать, чтобы потом еще 4 года драть с них шкуру», – так прокомментировал планы кабинета министров зампред главы думского комитета по безопасности В.Илюхин. По его мнению, значительное увеличение данного раздела бюджета – это еще одно доказательство того, что «это стратегическая цель – в 2007 году все будет подчинено предстоящим выборам». В.Илюхин, говоря о господдержке телеканалов, в том числе и частных, отметил, что «когда государство дает им эти деньги, оно их фактически покупает». Так что, уверен коммунист, «они будут проводить ту линию, которая будет разработана в Кремле». По его словам, это не вызывает никаких сомнений еще и потому, что «административными и информационными ресурсами, которые для выборов имеют ключевое значение, всегда пользуются только те партии, которые нужны Кремлю».
В какой-то степени это мнение В.Илюхина подтверждают планы Думы рассмотреть другие законопроекты. Если обсуждение бюджета все же особых неожиданностей не сулит, то вокруг так называемых «антиэкстремистских» поправок в избирательное законодательство может развернуться настоящая битва. Напомним, что скандальный законопроект, принятый в первом чтении под занавес весенней сессии, расширяет основания отказа в регистрации кандидата или партийного списка. Партия может лишиться права участвовать в выборах, если в период до начала избирательной кампании кто-либо из ее представителей, вошедших в список кандидатов, в своих публичных выступлениях допустил «призывы и высказывания, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную рознь».
Кроме того, запрещается регистрация в качестве кандидата в депутаты гражданина с неснятой или непогашенной судимостью за экстремистское преступление, даже если он уже отбыл наказание (это напрямую противоречит Конституции, которая отказывает в праве избираться только отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы). Наконец, «в целях повышения явки избирателей» восстанавливается институт досрочного голосования, который, по мнению оппозиции, может использоваться как инструмент массовых фальсификаций.
Оппоненты «единороссов» при обсуждении этого законопроекта во втором чтении попытаются, конечно, максимально смягчить «драконовские» поправки, регламентирующие порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Коммунисты, в частности, предлагают записать, что в случае выявления фактов использования экстремистской риторики по решению суда от выборов может быть отстранен кандидат-нарушитель, но не вся партия, по списку которой он баллотируется. Этой же позиции придерживается и глава Центризбиркома А.Вешняков, не раз заявлявший, что партия не может отвечать за одного человека (бывают ведь и «засланные казачки»). Фракция «Родина», в свою очередь, будет настаивать на отмене нормы о досрочном голосовании как дискредитировавшей себя и утратившей актуальность после упразднения одномандатных округов (за список можно голосовать на любом участке вне зависимости от местонахождения избирателя в день выборов).
Независимые депутаты Думы оформили свои альтернативные предложения по корректировке избирательного законодательства в виде двух отдельных законопроектов, которые, как ожидается, также будут рассмотрены в ходе осенней сессии. Один предусматривает восстановление института общественных наблюдателей, второй — снижение проходного барьера с 7% до 3%.
Все эти предложения обещали яростные дебаты по многим вопросам. Однако начало работы Госдумы прошло относительно спокойно. На первом заседании нижней палаты после летних каникул, которое открылось в среду, депутаты пообещали как можно скорее рассмотреть проект федерального бюджета на будущий год - главный финансовый документ страны может быть принят на две недели раньше, чем обычно, в двадцатых числах ноября. Кроме того, в нижней палате парламента выразили обеспокоенность состоянием гражданской авиации в России в связи с последними катастрофами пассажирских авиалайнеров и заявили о готовности уже на следующем заседании рассмотреть вопрос о массовых беспорядках в карельском городе Кондопога.
Главные баталии в Думе развернутся, возможно, чуть позже и будут проходить на фоне региональных выборов, к которым уже готовятся политические партии.
Владимир Клавдин, политолог
