11.08.2006
Пока украинцы гадают, закончил ли политический «цирк-шапито» в Раде свои бесконечные гастроли (или это лишь короткий антракт), многие политологи и аналитики пытаются понять и спрогнозировать, чего ждать Москве от В.Януковича. Одни считают, что все свое влияние на него Кремль растерял еще во времена Майдана, другие полагают, что В.Янукович сейчас более пророссийский, чем когда бы то ни было.
Сам новый премьер, как и положено большому политику, весьма сдержан и подчеркнуто дипломатичен. «Мы будет определять отношения с Россией как приоритетные, но выстроим их исходя из украинских национальных интересов, – заявил В.Янукович. – Все, что касается отдельных случаев – таких, как газовый, – мы будем решать во время переговоров. Мы забудем слово «требовать», мы будем искать компромиссы. Первые «премьерские визиты» совершу в трех направлениях, но еще не знаю в каком порядке. В Москву, в США и в Брюссель. Когда эти визиты произойдут, буду решать вместе с президентом».
Как известно, оба Виктора подписали совместную декларацию, которая, как они сами говорят, будет для их коалиции руководящим документом. Они обещают добиваться членства в Европейском Союзе, продолжать сотрудничество с НАТО и проводить работу, необходимую для вступления во Всемирную торговую организацию. По сути, эти пункты декларации отражают попытку В.Ющенко сохранить то расположение Запада, которое закрепилось за страной после его победы. Но сегодня наиболее актуальный вопрос для Украины – это налаживание нормальных взаимоотношений с Россией, которые резко ухудшились после «оранжевой революции».
При этом для нового украинского правительства чрезвычайно важно провести успешно переговоры по цене на газ. Дело в том, что ухудшение отношений с Россией и Туркменией в области поставок газа затруднят поиск взаимовыгодных решений. В.Янукович уже не раз говорил, что недоволен январскими договоренностями между Россией и Украиной. Но сможет ли он предложить какой-то новый вариант, который устроил бы обе стороны, пока неизвестно.
Тем временем команда В.Януковича пытается сама разобраться в ситуации, сложившейся в «газовых» отношениях с Россией, стремится расставить на ключевые посты людей, лояльных Москве и лично знакомых с главой «Газпрома» А.Миллером. Министр топлива и энергетики Украины Ю.Бойко, назначенный на этот пост в новом правительстве, подчеркнул, что внешняя стратегия страны по газу будет «соответствовать духу стратегического партнерства и прагматических договоренностей с «Газпромом». По его словам, переговоры с «Газпромом» больше не будут носить форму политических деклараций и будут проводиться на профессиональном уровне. За несколько лет работы на посту руководителя «Нафтогаза Украины» Ю.Бойко неоднократно бывал в Москве и согласовывал с «Газпромом» вопросы цен на газ и объемов транзита.
Параллельно новый первый вице-премьер, министр финансов Украины Н.Азаров объявил, что сегодня госкомпания «Нафтогаз Украины» фактически является банкротом. Вице-премьер пообещал провести ревизию кредитной политики и схемы реализации газа. А В.Янукович заявил о том, что отправит в отставку нынешнего главу «Нафтогаза» А.Болкисева. Банкротство «Нафтагаза» может негативно сказаться на «Газпроме» и трейдере «РосУкрЭнерго», поставляющем газ в Украину. Это компания требовала от «Нафтагаза» погасить задолженность в 372 миллиона долларов до 15 августа. В правительстве Украины обещают выплатить средства, взяв очередной кредит.
Как считают многие политологи, российско-украинские переговоры по газу обещают быть трудными. Тем не менее бытует мнение, что Москва пойдет навстречу В.Януковичу, позволив ему заработать «политические очки». Другой точки зрения придерживается руководитель энергетических программ Центра экономических и политических исследований России В.Сапрыкин: «Новому премьер-министру Украины В.Януковичу не удастся договориться о снижении цены на поставляемый из России газ. Программа максимум – это сохранить нынешнюю цену $95 за тысячу кубометров до конца 2006 года». Эксперт отметил, что, в первую очередь, необходимо определить сам механизм ценообразования, чтобы он был четким и прозрачным, чтобы было понятно, как устанавливается цена на газ для Украины. Говоря о газовой политике российской стороны в целом, В.Сапрыкин подчеркнул, что она останется неизменной, и цены на газ будут приближаться к рыночным.
Тем не менее смена стратегии Украины по газу не могла остаться незамеченной США. Как передали некоторые СМИ, В.Янукович «детально рассмотрел» ситуацию с поставками российского и туркменского газа и обеспечением гарантированного транзита энергоносителей в Европу с послом США У.Тейлором. При этом он пообещал в ходе предстоящих визитов в Москву и Вашингтон обсудить вопросы энергобезопасности. В разгар «газовой войны» России и Украины США активно консультировали Украину по этому поводу. Власти Украины даже просили США частично компенсировать повышение цен на газ для Украины, однако тогда стороны так и не договорились.
В.Янукович и У.Тейлор также обсудили перспективы развития евроинтеграционных процессов в Украине и установления более тесного и эффективного сотрудничества с европейскими и евроатлантическими институтами. В.Янукович очертил ближайшие шаги нового кабинета. В частности, он заявил, что уже в течение ближайшей недели будет подготовлена программа неотложных мер правительства и до конца августа по решению основных острых проблем будут достигнуты положительные сдвиги. Во время разговора В.Янукович подчеркнул, что он выступает за наследственность в деятельности правительств Украины и в связи с этим существенных изменений в стратегии развития государства не произойдет. Стороны также выразили надежду, что дальнейшие шаги и нового правительства Украины, и руководства США будут направлены на углубление украинско-американских отношений и наполнение их конкретным содержанием.
Эти и другие факты дали возможность некоторым аналитикам утверждать, что эпоха «большого торга», которым почти два года занимались все группировки украинской политической элиты, была завершена не на берегах Днепра, а на берегах Невы — во время саммита «Большой восьмерки», когда Буш и Путин, похоже, достигли взаимопонимания по всему кругу интересующих обе стороны вопросов: от распределения акций ряда наших нефтегазодобывающих компаний до механизма «преемственности власти» в Кремле на период 2007-2008 годов. «Украинский вопрос» в этом ряду был далеко не последнем, но всего лишь в одном и весьма специфическом аспекте — в аспекте гарантированных поставок российских энергоносителей на Запад. Поскольку, если теперь и «кремлевское» направление должно войти в сферу интересов не чуждых «клану Бушей» нефтяных ТНК с американской «пропиской», то официальный Вашингтон был просто обязан уладить все соответствующие вопросы с Киевом и обеспечить «голубому», а равно и «черному золоту» с клеймом «made in Russia» если не «зелёную улицу», то «зелёную трубу». При этом В.Янукович, похоже, стал своеобразным гарантом, необходимым нефтегазовым бенефициарам из Кремля. Заодно получил от центральной власти определенные заверения в неприкосновенности и крупный бизнес Левобережья и Юга.
Схожего мнения придерживаются и некоторые украинские политологи и политики. «Не стоит однозначно ассоциировать нынешнего премьера с Россией, – заявил глава украинского центра «Пента» В.Фесенко. – Он представляет интересы Донецкого региона, который конкурирует с Россией на рынках третьих стран. Кроме того, донецкие интересы давно уже простираются в западном направлении: Ринат Ахметов пытается разместить активы своих компаний на Лондонской бирже, а «Индустриальный союз Донбасса» скупает активы в Центральной Европе. Хотя, конечно, для донецкого бизнеса важным является решение газового вопроса».
Некоторое разочарование испытывают и те, кто склонен был еще вчера поддержать В.Януковича. Лидер Прогрессивной социалистической партии Н.Витренко обвинила его в продаже интересов Украины. Поводом для этого послужили первые на посту премьера заявления В.Януковича. Вопреки ожиданиям части избирателей глава правительства опрокинул устоявшееся мнение о «прогнозируемости» внешнеполитического курса нового Кабинета министров и «пророссийской» ориентации первого министра.
Кроме того Верховная Рада (и Партия регионов в том числе) проголосовала, а президент В.Ющенко подписал закон о допуске на территорию Украины иностранных военных для проведения запланированных на 2006 год многонациональных учений. Это также поставили в вину В.Януковичу. После того, как он встретился с послом США в Киеве и заявил, что «выступает за наследственность в деятельности правительства Украины и поэтому существенных изменений в стратегии развития государства не произойдет», поддерживающие его донецкие и луганские жители просто ахнули.
И это несмотря на то, что в Киеве звучали адресованные Москве приятные пассажи. Между тем, как считают многие украинские политологи, реально российским вектором внешней политики в правительстве В.Януковича будут заниматься не дипломаты а «газовики», считающие, что экономика определяет политику, а не наоборот. Киевляне между тем уверены, что за нынешний, сформировавшийся после «оранжевой революции» внешнеполитический курс Украина платит ростом цен на российские энергоносители.
Отдельные аналитики попытались спрогнозировать примерный график политических событий в России и Украине на ближайшее время. По их мнению, Украина и Россия переживут зимою сильную вспышку противоречий, и дезинтеграция между двумя странами усилится. Украина — вторая по значимости страна в СНГ. Кризис в отношениях с Украиной подстегнет «сырьевой национализм» в РФ и, безусловно, осложнит отношения между Россией и другими соседними странами. Россия входит в обе свои предвыборные кампании на волне роста этого достаточно узкой и ослабляющей ее разновидности русского национализма — едва ли интеграционные настроения могут стать «фишкой» этих предвыборных кампаний.
Не исключено, что возникнет кризис еще и в отношениях России с Беларусью. Ведь «Газпром» не снимал своего намерения в пять раз повысить цены на газ для Беларуси с Нового года. Такие цены могут разрушить Союзное государство Беларуси и России. Некоторые обозреватели вдруг обнаружили, что развитие ситуации подтолкнет Беларусь и Украину к переговорам на тему российского газонефтяного транзита на Запад. Причем если Беларусь и Украина решат координировать свои действия в установлении цен на транзит, это будет сильнейший фактор давления на Россию с целью установления устраивающей обе стороны цены на газ. Если оранжевые вернутся к власти «спасать страну» от действий России, то это будут уже другие «оранжевые», чем те, что вернулись с Майдана – более уверенные в себе и прагматичные. За их спиною будет проходимый ныне втихую еще один технический отрезок на пути интеграции Украины в НАТО и большая готовность НАТО и ЕС к каким-то действиям в этом направлении. И гораздо большие симпатии в народе, чем в 2004-м году.
Коллапса России, Украины или Республики Беларусь в случае такого переформатирования Восточной Европы не произойдет. Но, в этом случае, после 2008 года Россия, имея большие доходы от экспорта сырья, увидит вокруг себя цепь весьма враждебных государств, с очень прозападной Украиной в лидерах. На преодоление этой враждебности придется тогда полученными доходами тратиться и тратиться. О таком возможном варианте развития событий начинают задумываться многие аналитики.
