Комментарии в российской прессе по поводу очередного президентского Послания Федеральному собранию не отличались особой живостью и оригинальностью, хотя оценки прозвучали разные – одни были в восторге, а кто-то высказал критические замечания, в большей степени прозвучавшие дежурно. Казалось, комментаторский запал уже пошел на убыль, но тут несколько событий дали новую пищу для обозревателей и аналитиков.

Дело в том, что В.Путин на «юбилейной» встрече с журналистами ВГТРК (приуроченной к 15-летию компании) в сочинской резиденции «Бочаров ручей» озвучил некоторые обстоятельства, связанные с подготовкой своего Послания Федеральному собранию. Он заявил, что работа по борьбе с коррупцией, в частности, на таможне, принесла конкретные результаты, но не закончена, и не только в этом ведомстве. Президент сообщил, что последние перестановки и аресты в таможенной службе – «это результат длительной целенаправленной работы правоохранительных органов, прежде всего ФСБ и Службы внутренней безопасности таможни». «Специально к оглашению послания этого никто не делал», – пояснил он. – Работа получила логическое завершение, но она не закончена, и не только в сфере таможни». Таким образом, Президент дал понять, что предстоят новые «дела», связанные с борьбой против коррупции.

Комментарий Президента на эту тему был ожидаемым: сразу после послания массовые отставки вызвали много вопросов. Президент фактически подтвердил слова из своего послания, где впервые прозвучало словосочетание «социальная ответственность чиновника». Тем самым, В.Путин четко дистанцируется не только от бизнеса («равноудаление»), но и от бюрократии, где ключевые посты занимают уже «свои». Последнее обстоятельство значительно осложняет борьбу с бюрократией: с одной стороны, ей уже нельзя объявлять открытую войну, а с другой, накапливается сильное раздражение ее неэффективностью. Учитывая, что Путин в любом случае не заинтересован «воевать» со «своими», он будет вынужден, инициируя расследования и аресты представителей бюрократии, не «трогать» ключевых лиц.

Тем не менее эхо коррупционных скандалов откликнулось в Совете Федерации. Впервые спикер Совфеда воспользовался своим правом инициировать отставку коллег-сенаторов. Официальная причина большинства отставников – уход по собственному желанию. Однако в кулуарах Совфеда и в околополитических кругах считают, что на самом деле все гораздо серьезнее, чем простое желание сменить место работы. Некоторые эксперты связывают действия С.Миронова с громкими отставками в силовых структурах и "таможенным скандалом". Отчасти это происходит потому, что практически всем отставникам СФ так или иначе была не чужда экономическая деятельность. Итак, спикер Совфеда С.Миронов внес представление о досрочном прекращении полномочий сенаторов – Б.Гутина от Ямало-Ненецкого автономного округа, А.Сабадаша от Ненецкого автономного округа, И.Иванова от Приморского края и А.Саркисяна от Хакасии. Наблюдатели уверены, что отставки четырех сенаторов – только начало. Как считает президент Центра стратегических исследований аналитики и прогнозистики «Старая площадь» С.Колосова, Миронов давно готовил чистку: «Можно было предвидеть и то, что председатель начнет действовать сразу после президентского Послания Федеральному собранию».

Бытует мнение, что риторика борьбы с коррупцией, если она превратится в масштабную политическую кампанию, еще более усилит позиции силовиков в политической и хозяйственной жизни страны. Впрочем, первый трофей уже есть: выведение таможни из-под кураторства Минэкономразвития, переподчинение премьеру и назначение в нее выходца из «Рособоронэкспорта» выглядит очередным укреплением силового крыла Кремля.

Правда, этот вывод, на первый взгляд, противоречат словам генпрокурора В.Устинова, сказанные им на совещании руководителей правоохранительных органов. Ведь не случайно в качестве примера проникновения оргпреступности генпрокурор привел ситуацию на таможенных постах (о которой не так давно говорил и президент Путин, требуя разъединить «слившихся в экстазе» бизнесменов и таможенников). По словам генпрокурора, «организованная преступность прочно обосновалась и чувствует себя там, как дома». Упомянув таможню, В.Устинов фактически указал на один из основных объектов борьбы с коррупцией (на что и так указывали предшествовавшие совещанию разоблачения). Вторым, судя по всему, станет МВД – о нем В.Устинов тоже сказал отдельно.

По словам генпрокурора, «сегодня важно дать принципиальные оценки криминальному миру, а они явно неадекватны», и потому правоохранительным органам, в первую очередь – МВД, пора переходить к качественной оценке своей работы и исходить из ее результатов. Такие акценты неудивительны: по данным опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» в середине декабря 2005 года, наиболее коррумпированными структурами россияне считают милицию, таможню, правоохранительные органы (эту позицию выбрали 57% опрошенных) и ГИБДД (45%), а также суды и прокуратуры (32%). Приведенные факты, казалось, говорят о том, что позиции силовиков, наоборот, сильно пошатнулись в результате скандалов.

Весьма вероятно, что координационное совещание должно продемонстрировать обществу: борьба с коррупцией не только объявлена, но и начата. Если слова президента были определением стратегии, то встречу в Генпрокуратуре можно считать штабным совещанием с постановкой конкретных задач подразделениям. Однако, как считает директор Центра изучения элит О.Крыштановская, «в большей степени здесь присутствует расчет на пиар. То есть пиар борьбы с коррупцией превосходит реальные меры». «Возможна ли сейчас эта реальная борьба? Да, наверное, если поступит команда сверху, – заявила в интервью газете О.Крыштановская. – Очень многие вещи способны в таких случаях решаться не финансовыми вливаниями, а политической волей. Если чиновники будут знать, что эта политическая воля есть и санкции, наказание неизбежно последуют, то перестанут этим заниматься. А сейчас коррупция повсеместна, потому что безнаказанна».

Однако большинство аналитиков склоняется все же во мнении, что масштабные отставки в таможенных и близких к ним силовых структурах с выводом таможни из-под контроля ведомства Грефа отражают определенное укрепление позиций «питерских силовиков», прежде всего блока Сечина-Устинова, в руки которого передан мощнейший инструмент «борьбы с коррупцией». Этот инструмент, несомненно, будет использован для «расчистки поляны» в предстоящей схватке за власть. Однако, согласно утверждению инсайдерских источников, никакой более серьезной роли в предстоящих «политических раскладах» этому «семейному» клану не отведено, а круг «неприкасаемых» для него очерчен фактически «ниже плинтуса». Во всяком случае, ситуация с подчинением таможни Министерству экономического развития и торговли вообще не имеет аналогов в мире, поскольку такая монополия «заведомо создает тепличные условия для контрабанды и коррупции», а политическое решение об этом в свое время принималось именно на президентском уровне.

Подобная ситуация неизбежно будет держать значительную часть элиты в «подвешенном» состоянии, потому что неясно, кто может стать следующим объектом для атаки. Неудивительно, что даже близкие к Кремлю представители истеблишмента хотели бы сдержанности при принятии подобных решений. «Очень хотелось бы, чтобы при увольнении того или иного сотрудника, чиновника, прежде всего, руководители исходили из объективной, достоверной информации, чтобы это все не превращалось в кампанию», – выразил эту позицию председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы А.Кучерена.

На встрече с журналистами В.Путин сообщил, что ряд решений, озвученных им в Послании Федеральному Собранию, ему пришлось принимать лично, поскольку по ним не удалось достичь общего согласия с членами правительства. Иными словами, Путин авторизировал послание. Он рассказал, как работал над текстом послания Федеральному Собранию. При этом президент признался, что забраковал предварительный макет послания, подготовленный его администрацией. «Я посчитал, что он не соответствует тому, что я хотел бы сказать», – отметил Путин. «Я пригласил Сергея Собянина и продиктовал ему план из восьми пунктов», – продолжил далее Президент. После этого он проводил встречи с профильными министрами по конкретным вопросам. Ряд совещаний по поручению Президента провел первый вице-премьер Д.Медведев. «Но некоторые разногласия преодолеть не удалось», – отметил Путин. «Пришлось собрать всех вместе и принять окончательное решение по цифрам и срокам», – сказал глава государства. «Эти решения пришлось принять мне», – заявил он. Затем Путин и Собянин начали работу непосредственно над текстом. «Это менее содержательная, творческая работа, но она тоже важна, чтобы одно логично вытекало из другого, чтобы люди не заснули, а слушали внимательно», – пояснил он. «А некоторые лирические отступления родились уже во время чтения послания», – сказал Путин.

По мнению аналитиков, рассказывая эти подробности, Путин решает сразу несколько задач. Он подчеркивает свой статус главного арбитра в решении всех споров между ведомствами. Президент также подчеркивает свою роль в принятии популярных решений (например, по конкретным цифрам повышения пособий и выплат по рождению ребенка и ухода за детьми). Кроме того, он «приподнимает» Собянина, аппаратные позиции которого в Москве находятся в стадии укрепления. Подтверждая циркулирующие слухи о том, что первоначальный вариант послания был отвергнут, Путин объективно ослабляет позиции «старокремлевской» группы – то есть оставшихся с ельцинских времен представителей администрации президента, которые традиционно занимаются подготовкой посланий президента (в частности, и прошлогоднего текста, выдержанного в подчеркнуто либеральных тонах). По мнению некоторых аналитиков, Путин тем самым пытается даже «столкнуть лбами» нескольких соперничающих между собой околокремлевских группировок, оставляя себе роль арбитра в их конкурентной борьбе.

Видимо, не случайно Президент поднял вопрос и о преемнике, подчеркнув, что имеет право высказать свое мнение по тому или иному будущему кандидату на пост президента и это сделает. Он отметил, что думал об этом «как минимум с 2000 года». «И сейчас думаю. У меня есть определенные представления о том, как можно выстроить ситуацию в стране в этот период времени. Нельзя дестабилизировать положение, нельзя пугать бизнес, нельзя пугать людей», – заявил Путин. «Я не могу поступать по принципу «пост сдал», и дальше разбирайтесь сами. Я до последней минуты нахождения на должности президента буду ответственно исполнять свой долг. Но окончательный выбор принадлежит только гражданину РФ. Нельзя навязывать им кого-то. Реакция может быть обратной», – сказал Путин. Тем самым президент показал, что до самого конца своих полномочий будет контролировать ситуацию в стране. Да и решение о варианте решения проблемы-2008 Путин, скорее всего, примет достаточно поздно – не случайно, что на встрече он не сказал ничего нового по сравнению со своими предыдущими высказываниями.

Высказывания Президента на тему преемника свидетельствуют в пользу сценария ухода Путина с поста главы государства в 2008 году и минимизируют версию «третьего срока». Однако очевидно, что Путин не намерен казаться «хромой уткой» и поэтому до конца будет сохранять интригу в отношении того, кто станет его преемником. Это также означает, что все возможные кандидатуры на этот пост будут как «приподниматься», так и «опускаться» на фоне друг друга. Отсюда понятным становится высказывание президента о Д.Медведеве, который не смог в полной мере обеспечить согласования текста послания в правительстве.

Разговоры о преемнике усилили внимание обозревателей к электоральным рейтингам, которые все же не дают представлений о том, какой может быть расклад сил в ходе кампании 2008 года. Неизменным фаворитом по результатам всех исследований выступает В.Путин. Однако, согласно Конституции, он не может выдвигаться на третий президентский срок подряд. По данным фонда «Общественное мнение» (ФОМ), сейчас за В.Путина готовы проголосовать порядка 49% избирателей (летом 2005 года этот показатель составлял 43%). Аналитический центр Ю.Левады отдает Путину голоса 33% россиян (это исследование было проведено 20-25 апреля). При этом поддержка основных оппозиционных кандидатов Г.Зюганова и В.Жириновского, по данным различных исследований, составляет 4-5%. Показатели остальных возможных претендентов еще ниже. Стоит учесть, что в опросах использовался открытый список кандидатур, в реальной же ситуации, когда выбор ограничен рамками избирательного бюллетеня, у большинства кандидатов рейтинг оказывается несколько выше.

В то же время опросы, где В.Путин из числа претендентов исключен, смотрятся интригующе. Дело не в том, что там нет явного лидера, а в том, что позиции сразу нескольких возможных кандидатов очень близки. В уже упомянутом выше исследовании, проведенном Аналитическим центром Ю.Левады в конце апреля 2006 года, был пункт, где жителям России предлагалось «выбрать президента» из следующих политиков: В.Жириновский, Д.Медведев, С.Иванов, Г.Зюганов, С.Глазьев, В.Рыжков, Д.Рогозин, М.Касьянов, Г.Явлинский (также была возможность высказаться «против всех»). Особенность результатов данного опроса заключается в том, что в нем, как оказалось, представлены фамилии только двух персон, которых можно рассматривать как наиболее реальных преемников В.Путина – это Д.Медведев и С.Иванов. Таким образом, респондентам-сторонникам В.Путина не пришлось гадать и делать выбор между всеми персоналиями.

Согласно результатам этого «гипотетического голосования», суммарный рейтинг С.Иванова (17%) и Д.Медведева (18%) оказался на 2% выше, чем у В.Путина. Кроме того, более трети россиян (35%), «скорее всего, склонны голосовать за кандидата, предложенного В.Путиным», а еще 36% сделают выбор, отдавать ли свои голоса за ставленника власти, «в зависимости от обстоятельств». В сумме же число сторонников «преемника В.Путина» и тех, кто заявляет, что проголосует в зависимости от обстоятельств, составляет 71% – это результат, полученный В.Путиным на выборах 2004 года. Другими словами, можно предположить, что при отсутствии сильного оппозиционного кандидата власть может рассчитывать на победу, даже выставив одновременно двух «преемников», сняв тем самым возможные упреки в фактической безальтернативности выборов.

Любопытный прогноз сделал известный журналист Е.Киселев: «Думаю, что Россия, которую основательно «подморозили», будет оттаивать, и процесс медленной оттепели займет лет 6-8 после ухода Путина с поста президента… Но я абсолютно убежден, что даже если совершенно сознательно нынешняя правящая элита выдвинет на роль преемника Путина самого непритязательного, самого покладистого, самого неамбициозного человека, по законам жанра политической борьбы он все равно рано или поздно вынужден будет консолидировать свою власть».

Учитывает ли В.Путин такой возможный расклад политических сил в будущем? Наверняка. Поэтому не случайно нынешний Президент России сделал несколько мессиджей элите – о том, что собирается продолжить борьбу с коррупцией и вовсе не собирается превращаться в «хромую утку», то есть «досиживать» свой второй срок, снижая политическую активность.