Проблемные ситуации в различных отраслях российской промышленности привели некоторых аналитиков к выводу, что ресурс экономического роста в стране заканчивается, несмотря на сохраняющиеся высокие цены на нефть и газ. Экономические итоги-2005, прогнозы на нынешний и на два ближайших года окончательно ставят крест на планах властей удвоить ВВП не только к 2010-му, но и к 2012 году. Глава Минэкономразвития Г.Греф честно признает, что необходимых темпов роста для достижения такой цели (минимум 7,2% в год) можно будет достичь только «за пределами среднесрочной перспективы».

Экономике действительно нужна модернизация, необходимы масштабные инвестиции. А вместо них мы наблюдаем в начале года безобразно низкие темпы роста вложений в основной капитал. 1,6% в годовом выражении. А еще недавно было 9-12%. Потребность есть в десятках, сотнях миллиардов долларов. Где их взять? Говорят, что Стабилизационный фонд трогать нельзя. Там на самом деле, оказывается, никаких денег нет. Сожгли их в процессе бюджетной стерилизации. У иностранцев деньги есть, но они могут и не дать. Остаются только внутренние резервы. Деньги могут дать банки. И они не прочь вроде бы это делать – надо только расширить процентную маржу. Но для этого нужно, чтобы в экономике были низкие риски ликвидности. Достигается это за счет развития системы рефинансирования. По мнению некоторых аналитиков, должны быть сняты риски, связанные с постоянным отсосом средств из системы бюджетом.

Но даже те деньги, которые выделяются для инвестиций, требуют серьезного контроля по их использованию. Недавно правительство попыталось выяснить, куда делись более 10 миллиардов долларов, выделенные на федеральные целевые программы. Выяснилось, что министерства и ведомства не считают нужным отчитываться о том, на что они тратят бюджетные деньги. После того как глава МЭРТа Г.Греф описал эту безрадостную ситуацию, первый вице-премьер Д.Медведев предложил вернуться к идее сокращения числа федеральных целевых программ. А премьер-министр М.Фрадков пообещал ужесточить контроль за чиновниками. И шутливо пообещал в случае чего отправлять наиболее нерадивых из них в «комитет партийного контроля». Впрочем, когда к согласованию федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы приступят вплотную, в правительстве наверняка перестанут шутить – речь идет с учетом средств региональных бюджетов в указанных программах более чем о полутора триллионах рублей.

Указанные факты подтверждают вывод некоторых аналитиков о том, что правительство стало самым конфликтным органом в федеральных властных структурах России. Кроме традиционных противоречий между министрами финансово-макроэкономического блока и отраслевиками, в нем нередки различные разногласия по линии «министр - глава службы или агентства». Некоторые наблюдатели полагают, что в ближайшее время следует ожидать острых аппаратных конфликтов между ключевыми фигурами правительства (Фрадков, Медведев, Жуков, Иванов, Греф, Кудрин, Нарышкин).

Напряжённая аппаратная схватка за правительство, в том числе, объясняется тем, что именно этот орган будет «диспетчером» распределения средств из различных предвыборных фондов (к их числу необходимо отнести и деньги, выделяемые по линии приоритетных национальных проектов). По всей видимости, Кремлю придётся санкционировать хотя бы частичную, но трату денег из Стабилизационного фонда. Многочисленные региональные и отраслевые лобби настаивают на использовании этих средств для решения социально-бытовых проблем населения и их инвестициях в наиболее перспективные бизнес-проекты. Несомненно, по мере роста влияния на «силовиков» у связанных с ними деловыми и личными связями представителей военно-промышленного комплекса также будут повышаться шансы на получение денег из госрезервов.

Сейчас становится очевидным, что эксперимент 2004 года по перекройке правительства и назначению премьером технической фигуры М.Фрадкова не впечатлил никого – ни его сторонников, ни тем более противников. Это значит, что дальнейшие перекройки – лишь дело времени. Тем более что и 2008 год – год президентских выборов в России – не за горами.