29.11.2007
Вот уже на протяжении 11 лет Россия и Беларусь уверенно движутся по пути интеграции, невзирая на трудности и недоверие скептиков. Идет поступательное формирование Союзного государства. Успешно решаются стоящие перед ним задачи.
Цель, для которой объединились наши государства, состоит в создании основы для достойного экономического развития стран-участниц на фоне глобализации мировой экономики и усиления конкуренции. В настоящее время и в Беларуси, и в России созданы условия для стабильного экономического развития. В частности, значительно улучшены основные макроэкономические показатели и восстановлены разрушенные в начале 1990-х годов деловые связи. Результатом этого уже стал устойчивый рост наших экономик.
Приведу несколько цифр. В целом за период 1995-2006 годов товарооборот между Республикой Беларусь и Российской Федерацией возрос почти в 4 раза: с 5,2 млрд. долл. США до 19,9 млрд. долл. США. А объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2007 года оценивается в Республике Беларусь примерно в 16772 млрд. рублей (около 202 млрд. российских рублей), в Российской Федерации – в 3992,7 млрд. рублей. Эти показатели на 16,5 и 21,2% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Одним из главных инструментов реализации экономической политики Союзного государства являются Союзные программы. На их финансирование ежегодно расходуется более 80% средств союзного бюджета. Скажу без преувеличения: эти программы служат основой союзного строительства.
В 2007 году из бюджета Союзного государства финансируется 13 союзных программ и более 10 проектов находится в стадии разработки. Сегодня сотрудничество наших государств в области союзных программ вышло на качественно новый уровень. В частности, нами разрабатывается ряд совместных инновационных проектов, которые требуют более гибкого и эффективного механизма принятия решений. Более подробно эту тематику мы обсудим в рамках второго Форума проектов союзных программ, работа которого начнется сегодня.
Результаты, достигнутые за последнее время благодаря реализации программ Союзного государства, впечатляют. Каждая такая программа — это дополнительный импульс для развития отечественной промышленности, дополнительные поступления в государственную казну в виде налогов со стабильно работающих предприятий. В конечном счете, каждая программа — это новые рабочие места: сейчас с учетом смежных организаций в компаниях-участниках союзных программ работает порядка 300-400 тысяч человек.
На некоторых важнейших программах я хотел бы остановится отдельно.
Так, крупнейшей программой должен стать мега-проект по созданию интегральной сети транснациональных транспортных коридоров, систем связи и управления грузовыми и пассажирскими потоками по направлениям «Европа – Беларусь» и «Россия - Страны АТЭС».
Этот проект рассчитан на 12-15 лет. В итоге его осуществления должно появиться порядка 47 тысяч км. транспортных путей всех видов транспорта и 23 тыс. км. оптоволоконных сетей. Стоимость программы высока: она оценивается в 3,8 трлн. долларов США. Однако эта программа сможет сократить сроки доставки грузов из Азии в Европу в 2-3 раза, а время их обработки в перевалочных пунктах — в 5-6 раз. В итоге, по оценкам экспертов, объем товаропотока возрастет в 60-70 раз, а скорость обмена информацией — в 10-14 раз.
Хочу особо отметить, что это проект нашел поддержку на самом высоком уровне. На заседании Государственного Совета, где обсуждался вопрос о развитии транспортных коммуникаций на период до 2015 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что без решения транспортных проблем на основе самых современных технологических решений дальнейший прогресс в экономике и укрепление страны, ее обороноспособности и защищенности не могут реализоваться.
Еще один стратегически важный проект, реализация которого продолжается вот уже много лет, — это программа развития дизельного автомобилестроения, рассчитанная на период до 2008 года. Итогом этого проекта станет вывод отечественного дизельного автомобилестроения на уровень требований, предъявляемых стандартами "Евро-3" и "Евро-4". Без такого технологического прорыва невозможно завоевывать международные рынки.
Первый этап этой программы пришелся на 1998-2002 года — были разработаны новые конструкции грузовых автомобилей "МАЗ", а также усовершенствованы дизельные двигатели Ярославского моторного завода, которые стали соответствовать стандарту "Евро-2". На нынешнем этапе программы ожидается значительный рост объемов производства современных дизельных двигателей и грузовых автомобилей. С учетом смежников на заводах России и Беларуси появится 30 тысяч дополнительных вакансий. Общая стоимость программы оценивается в 35 миллиардов рублей. Но только объем экологической выгоды составит 77,2 миллиарда рублей. Этот эффект будет достигнут за счет использования инновационных технологий и выпуска более «чистых» автомобилей.
Другая программа, которая повышает возможности российской и белорусской экономик, — это программа по организации серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин мощностью 200-450 лошадиных сил, рассчитанная на 2006-2009 годы. Один такой комплекс, разработка которого финансируется в рамках данного проекта, должен заменить 4-5 дорогостоящих комбайнов и энергоемких тракторов. Даже при минимальном объеме выпуска в 500 комплектов подобной техники в год, ежегодный экономический эффект составит более 6 миллиардов рублей.
Острый социальный характер носит программа по созданию лекарственных препаратов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных — «БелРосТрансген». Объем мирового рынка препаратов на основе биотехнологий составляет несколько миллиардов долларов, и для многих стран это направление является сейчас приоритетным в фармацевтической отрасли. Реализация новой программы позволит решить в России и Беларуси острейшую социальную задачу — обеспечить население современными высокоэффективными лекарственными препаратами отечественного производства по доступным ценам.
Суть программы состоит в том, чтобы научиться получать трансгенных животных, продуцирующих с молоком лекарственные белки человека. Такое молоко может служить как базой для производства лекарственных форм различного направленного действия, так и являться самостоятельной целебной пищевой добавкой. Нам удалось добиться уже практических результатов. Так, в биотехнологическом центре в г. Жодино (Беларусь) выращены первые трансгенные козы, имеющие ген лактоферрина человека. По существу, получен результат, имеющий значение в мировом масштабе, причем, за совсем незначительные средства – чуть более 50 млн. российских рублей. За рубежом подобный проект «потянул» бы на сотни миллионов долларов.
Отдельного внимания заслуживает космическая программа Союзного государства. В ее ходе планируется к 2011 году создать многофункциональную космическую систему. Напомним, что работа по этой программе продолжается уже много лет. Она была начата в рамках Союзной программы "Космос-БР" (1999-2002 года), а сейчас ведется в рамках программы "Космос-СГ" (2004-2007 года). В ходе третьей программы "Космос-3", которая должна начаться в 2008 году и продлится 3 года, будет осуществлен ввод космической системы в опытную эксплуатацию.
Особое значение имеет и программа по разработке нового супер-компьтера системы «СКИФ». В его основе лежат так называемые грид-технологии, которые позволяют быстро осуществлять сложнейшие вычисления. Подобные системы существуют только в 5 странах мира.
К сожалению, вынужден отметить, что реализация союзных программ не всегда происходит гладко. Довольно часто приходится сталкиваться непониманием в профильных российских министерствах, длительными согласованиями и бессмысленными дискуссиями. Многие программы, которые уже сейчас должны работать на развитие России и Беларуси, так и не были одобрены.
Некоторые программы проходят согласование в течение трех–пяти лет. Например, для включения в бюджет 2007 года было подано заявок на 51 проект, в том числе на 13 новых программ. Однако значительная часть заявок не была включена в бюджет 2007 года просто по причине несогласованности материалов.
Но даже, если программа была одобрена, существуют сложности с получением забюджетированных средств. Если до 2003 года задержки в финансировании в определенной степени были связаны с поздним принятием бюджета Союзного государства, то в последнее время средства «зависают» в казначействе или у государственных заказчиков. Скажем, хотя программа развития серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин была одобрена еще в сентябре 2006 года, до сих пор Минпромэнерго России не освоил ни одного рубля бюджетных средств.
Полагаю, что при огромном процифите российского бюджета необходимо увеличивать объем средств, направляемых на развитие научно-технического потенциала страны. В настоящее время на инновационные научные программы мы тратим в десятки раз меньше, чем многие развитые страны — и даже при таком скудном финансировании нам удается достигать значительных результатов.
Успешное развитие экономических связей было невозможно без поддержки на региональном уровне. К настоящему времени создано и работает 12 двусторонних советов и комиссий по сотрудничеству между Правительством Республики Беларусь и администрациями регионов России, а 8 субъектов Российской Федерации открыли в Беларуси свои представительства. Кроме того, действует около 200 двусторонних соглашений между российскими регионами и органами государственной власти Беларуси.
По итогам января-сентября 2007 года торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Беларусь осуществляли 80 из 85 субъектов Российской Федерации. При этом наиболее активно в данном направлении работали: Тюменская область, на долю которой приходится 32,6% российско-белорусского товарооборота, г. Москва (16,8%) и Московская область (7,8%). В целом на 10 ведущих российских регионов приходится 74,4% внешнеторгового оборота Республики Беларусь с Российской Федерацией.
Огромный потенциал имеет экономическое сотрудничество между Беларусью и Калининградской областью. Но для его реализации необходимо будет решить прежде всего транспортные вопросы. В частности, снизить железнодорожный тариф на перевозку белорусских транзитных грузов в калининградском направлении через территорию Литвы, а также проработать варианты доставки из калининградских портов в Южную Америку белорусских калийных удобрений. В свою очередь оттуда морские суда будут доставлять в Калининградскую область продукты масличных культур, необходимые как России, так и Беларуси.
Полагаю, что приведенные примеры успешного сотрудничества как на уровне бизнес-структур, так и на уровне органов государственной власти России и Беларуси, наглядно доказывают: Союзное государство состоялось. Оно обладает замечательными перспективами. От нас с вами зависит, насколько полно наши государства смогут реализовать свой совместный потенциал.
Беларусь и Россия – великие братские народы с достойным прошлым, успешным настоящим и, я уверен, великим союзным будущим.
Информация предоставлена агентством бизнес-коммуникаций PR Inc.
