12.11.2007
Проект Nabucco, который должен был серьезно снизить зависимость Евросоюза от российского газа, стремительно сходит на «нет». Энергетические эксперты оценивают проект как нежизнеспособный. Все это повышает шансы «Газпрома» на создание Прикаспийского газопровода для поставок газа из Средней Азии в Евросоюз.
«Nabucco» был предложен как первый вариант поставок в Европу иранского газа (страна занимает второе место в мире после России по запасам газа) и должен был создать реальную конкуренцию импорту трубопроводного голубого топлива российского происхождения. Газопровод протяженностью около 2100 км из Турции (которая имеет сухопутную границу с Ираном и даже закупает у него небольшой объем газа для собственных нужд) должен был пойти в Болгарию, Румынию, Венгрию и дотянуться до Австрии. Пропускная способность планировалась на стандартном уровне – около 30 млрд. кубометров в год, а начальная стоимость – 5 млрд. евро.
В ЕС проект начал тормозиться пару недель назад, когда генеральный секретарь секретариата Энергетической хартии Евросоюза Андре Мернье 25 октября в Лиссабоне в ходе саммита глав ЕС с участием России назвал Nabucco «мертворожденным ребенком». Эту позицию довольно неожиданно поддержал монополист на рынке электроэнергии Австрии. В ходе «круглого стола», организованного EnergieAllianz Austria (EAA) в Вене, эксперты компании указывали на два серьезных препятствия на пути реализации Nabucco – дефицит ресурсов и риски терактов, связанные с транзитом по территории Турции, которая в любую минуту может начать военную операцию на границе с Ираком. Однако помимо упомянутых причин есть еще ряд факторов препятствующих претворению в жизнь европейского проекта «Nabucco».
К примеру, та же Россия всеми способами стремиться, как минимум заморозить строительство европейского проекта, а как максимум не допустить даже реализации этого проекта на практике. Поставленную задачу Россия решает несколькими путями: во-первых, лоббирует строительство Прикаспийского газопровода, во-вторых стремительными темпами продвигает проект Северо-Европейского газопровода, а также успешно играет на противоречиях прикаспийских государств, связанных со спором о разделе сфер влияния на Каспийском шельфе, который весьма богат углеводородным сырьем.
Кроме того, сомнения в реализации проекта Nabucco возникают из-за фактора курдов, которые населяют север Турции (именно по этим территориям должен пройти газопровод). В настоящее время по курдским территориям уже проходит небольшой газопровод из Ирана в Турцию. На нем регулярно происходят взрывы, из-за чего поставки иранского «голубого топлива» прерываются и турки вынуждены увеличивать закупки газа у России. Поэтому в Европейском союзе все чаще звучат скептические заявления официальных лиц относительно перспектив проекта Nabucco, который должен обеспечить поставки каспийского газа в европейские страны, минуя территорию России.
Еще в октябре этого года начали появляться первые неутешительные прогнозы будущего европейского газопровода. Как заявлял верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, посещая Туркменистан: «Сегодня завершение проекта Nabucco далеко до финала. Говоря о позиции Туркменистана в отношении этого газопровода, господин Солана отметил: «Мы говорили с Гурбангулы Бердымухаммедовым (президент Туркменистана) о возможности создания трассы Транскаспийского трубопровода (часть Nabucco), чтобы предоставить возможность выхода газа к Западу». Однако cудя по словам Соланы, сегодня там далеко до финала.
Президент Туркмении Г.Бердымухамедов неоднократно заявлял о приверженности политике многовариантности маршрутов вывода туркменских энергоносителей на мировые рынки. Но такого рода покладистость, не подкрепленная конкретными данными о запасах туркменского газа и подписанными договорами, Запад уже не устраивает.
Примечательно, если раньше президент Туркмении, говоря о возможностях туркменской газодобычи, называл заоблачную цифру – 42 трлн. кубометров газа, то теперь он приводит другие данные. Например, в конце сентября на встрече с бизнесменами в Нью-Йорке он ограничил национальные газовые кладовые 24,6 трлн. кубометров. На упоминавшейся нью-йоркской встрече Бердымухамедов заявил, что готов поставлять газ в любых количествах и в любом направлении, но в пределах собственных границ. За этим на первый взгляд простым предложением – дипломатический ход, присущий восточным правителям. По сути, Бердымухамедов говорит Западу: «Я продаю вам все и сколько вы хотите, трубопроводы под транзит стройте сами и на свои деньги». Этим он не только пытается избежать излишних строительных расходов, но и выстраивает своеобразную линию защиты на российском направлении. Не зря он назвал Транскаспийский проект не энергетическим, а геополитическим, недвусмысленно намекнув, что многое в решении этого вопроса зависит от России. «Этими словами Бердымухамедов расписался в собственной несостоятельности. Вопросы геополитики в регионе – это прерогатива России, без нее ничего не будет решаться», – заявил эксперт Норвежского института внешней политики Шохрат Кадыров.
Если рассматривать Казахстан, как потенциального поставщика углеводородов, то и здесь не все окончательно ясно. С одной стороны, руководство этой страны выражает готовность экспортировать свой газ в Европу и стоит перед выбором двух маршрутов транспортировки «голубого топлива» – Азербайджаном и Ираном. При этом, как и Туркменистан стремиться учесть в данном вопросе и российские интересы. С другой стороны, если Казахстан на самом деле серьезно настроен к проекту «Nabucco», то глава этой страны Нурсултан Назарбаев намекнул бы об этом на прошедшем недавно саммите прикаспийских государств в Тегеране. А в реальности Назарбаев всего лишь предложил, чтобы все мегапроекты на Каспии осуществлялись с согласия всех прикаспийских государств и с учетом их мнений и интересов.
Говоря о вероятности транспортировки не через Каспийское море, а в обход него, председатель Центра нефтяных исследований, независимый эксперт Ильхам Шабан выразил неуверенность, что Казахстан с экономической точки зрения будет в состоянии экспортировать газ данным путем через Иран. Дело в том, что при этом, по словам И.Шабана, придется построить не менее двух тысяч километров газопровода, чтобы «экспортировать через Иран хотя бы 15-20 млрд. куб. в год». С другой стороны, продолжает эксперт, при транспортировке газа через Азербайджан на повестку дня выходят следующие вопросы: за счет каких месторождений собирается Казахстан экспортировать газ в Европу и готова ли эта страна осуществить транспортировку своего газа? По мнению Шабана, заявления о готовности транспортировки газа в Европу больше нацелены на выбивание Казахстаном дополнительных средств из России».
Что же получается: восточные страны вроде как ратуют за строительство европейского газопровода «Nabucco» и готовы даже дополнительно добывать углеводороды для Транскаспийского трубопровода, но при этом косвенно дают понять, что без одобрения Россией данного проекта они не готовы дать зеленый свет для поставки газа в Европу данным путем. Да и европейцы в последнее время уже не склонны к оптимистическим прогнозам. Если раньше критика в адрес реализации «Nabucco» была редким явлением, то сегодня все больше и больше представителей европейского сообщества не видят в обсуждаемом проекте будущего такого, как у «Северного или Южного потока». К примеру, по данному вопросу свои предположения о возможных перспективах строительства «Nabucco» высказал профессор политологии Инсбрукского университета (Австрия) Герхард Манготт. Ученый отметил: «Nabucco умрет, так и не будучи претворенным в жизнь, поскольку ЕС рассматривает проект, в первую очередь, как политический, антироссийский», ошибочно полагая, будто обеспечение Европы газом может сформировать независимость Европы от России». В добавок к этому консультант по энергетике ОПЕК Карин Кнайсль обращает свое внимание на дефицит ресурсов, необходимых для обеспечения Nabucco. По ее оценкам, «для необходимой загрузки трубопровода требуется 30 млрд. куб. м газа в год, тогда как Азербайджан может поставить в ближайшие пять-семь лет максимум 11 млрд куб. м в год».
Мысль об отказе от приоритетного проекта, видимо, категорически противна европейским чиновникам. Тем более что сейчас они прилагают колоссальные усилия для получения гарантий поставок в «Nabucco» туркменского газа. Многочисленные делегации из Европы и Вашингтона убеждают нового президента Туркмении Г.Бердымухамедова отказаться от продажи газа «Газпрому» и сделать ставку на строительство Транскаспийского газопровода. Правда, не стоит забывать, что даже если господин Бердымухамедов дипломатично согласится сотрудничать в этом направлении с Европой – а, скорее всего, так и случится, – то это не будет означать гарантию поставок. Необходимый для загрузки трубы из Турции в Австрию газ нужно добыть, а также построить газопровод по дну Каспия. Да и Москва в этом вопросе играет далеко не второстепенную роль, поэтому сложно сказать, как развяжется данный «энергетический узел». В любом случае Европа не сможет отказаться от российского газа, и какие бы усилия не прилагали европейские чиновники, они все равно окажутся тщетными. Уж больно силен Восточный сосед как в геополитическом, так и в энергетическом отношении.
Александр Бобров, аналитик
