С.Шухно провел онлайн-конференцию

Заместитель Государственного секретаря-член Постоянного Комитета Союзного государства Сергей Шухно провел  онлайн-конференцию «Обеспечение равных прав граждан в Союзном государстве» для посетителей сайта РИА «Новости». Социальное обеспечение и защита, работа и образование, медицинское обслуживание, миграционная политика, свобода передвижения и выбор места жительства граждан России и Беларуси  – Сергей Шухно ответил на вопросы по всем актуальным темам.

Заместитель Государственного секретаря-член Постоянного Комитета Союзного государства Сергей Шухно провел  онлайн-конференцию «Обеспечение равных прав граждан в Союзном государстве» для посетителей сайта РИА «Новости». Социальное обеспечение и защита, работа и образование, медицинское обслуживание, миграционная политика, свобода передвижения и выбор места жительства граждан России и Беларуси  – Сергей Шухно ответил на вопросы по всем актуальным темам.

1. Иван Кучинский, Норильск : Уважаемый господин Шухно! Когда Вы сделаете так, чтобы моя жена-гражданка Беларуси, стала равной мне-гражданину РФ в России в части прописки и неполучения вида на жительство в России. То же касается и меня на моей исторической родине-Беларуси. Издевательство ОВИРА над моей женой оскорбительны:она ежегодно должна унизительно отмечаться в ОВИРЕ, собирая при этом около 10 документов. Спасибо!

Сергей Шухно: Я думаю, что Иван Кучинский имеет в виду то, что его супруге необходимо ежегодно проходить перерегистрацию. Для того, чтобы этого не было, супруге Ивана необходимо получить вид на жительство в РФ, которое выдается сроком на 5 лет. В случае вступления в силу Договора о свободе передвижения и выбора места жительства, который был подписан 24 января 2006 года президентами наших государств, будут сокращены сроки получения вида на жительство для граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории России, равно как и для граждан России, проживающих на территории Республики Беларусь. А вообще, все эти проблемы будут сняты после того, когда процесс создания Союзное государства будет завершен.

2. Timur : А будет ли союз?

Сергей Шухно: Есть и будет.

3. Ольга , Нарва, Эстония : Как вы считаете, если бы СССР в свое время был прототипом сегодняшнего ЕС, то это государство было бы сегодня.

Сергей Шухно: Скорее, правильнее было бы сказать, что ЕС в какой-то степени на сегодняшний день является прототипом СССР. А причина распада Советского Союза уже глубоко проанализирована. И я думаю, что сегодня многим политикам понятно, что это государство вполне могло бы существовать.

4. Павел : Почему структуры российских исполнительных органов не выполняют должным образом в положенные сроки распоряжения, которые надо выполнять: по миграционным картам, по образованию, по медицинской помощи, по статусу и др.?

Сергей Шухно: Я думаю, что, видимо, здесь речь идет о выполнении внутригосударственных процедур по соглашениям, подписанным 24 января 2006 года в Санкт-Петербурге. Хочу отметить, что в Республике Беларусь эти документы прошли ратификацию: это Соглашение о свободе передвижения и выборе места жительства, Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, Соглашение о порядке оказания медицинской помощи, Соглашение об условиях налогообложения. Хочу отметить, что Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и Протокол к Соглашению об условиях налогообложения вступили в силу. Договор о порядке оказания медицинской помощи внесен в Правительство РФ. Я уверен, и все мы видим, что новый состав правительства РФ будет уделять первостепенное внимание вопросам контроля за реализацией поручений Президента России, Правительства, органов исполнительной власти в целом.

5. Обич Владимир : Скажите, а законодательные акты проходят какую-нибудь унификацию, или воз и ныне там? Союзное государство есть, а равных прав нет...

Сергей Шухно: Несколько слово об унификации законодательства Беларуси и России в целом. Эта работа проводится с момента подписания Договора о создании Союзного государства. Более того, в законодательстве Республики Беларусь, в Законе о нормативно правовых актах Республики Беларусь - содержатся нормы, обязывающие разработчиков законопроектов соблюдать требования по унификации принимаемых законов с российским законодательством. Значительно продвинулись в унификации и гармонизации законодательств в таких отраслях права, как гражданское, таможенное законодательство, законодательство об охране интеллектуальной собственности и ряда других. Постоянный Комитет Союзного государства совместно с министерствами юстиции Беларуси и России летом текущего года провел анализ хода унификации законодательств обоих государств. И этот вопрос впервые включен в повестку очередного заседания Совета Министров Союзного государства, которое состоится в октябре текущего года в Минске.

6. Ольга , Москва : Мне предстоит длительная поездка в Минск. Смогу ли я воспользоваться бесплатным медицинским обслуживанием в случае, если это будет необходимо? Или мне необходимо заранее позаботиться оо страховке еще в Москве?

Сергей Шухно: Ольга может воспользоваться бесплатным медицинским обслуживанием в Минске в случае, если ей понадобится оказание скорой медицинской помощи. Но, лучше бы ей этого там не потребовалось. А если говорить в целом по этому вопросу, то бесплатная медицинская помощь гражданину России в Республике Беларусь в соответствии с действующими документами будет оказана еще и в случаях возникновения социально опасных заболеваний. О страховке в Москве не надо будет заботиться, потому что в Беларуси медицина не страховая, и российская страховка пока в Беларуси не действует.

7. Валерий , Москва-Брест : Очень обидно, что с меня, гражданина Беларуси, работающего на территории России, взымаются налоги в большей мере, чем с граждан России. А ведь должно быть одинаково. Когда будет решен вопрос с равным налогообложением?

Сергей Шухно: Хочу ответить Валерию, что с 31 мая 2007 года вступил в силу протокол к соглашению между Республики Беларусь и Российской Федерацией об избежании двойного налогообложения. Согласно указанному документу, вознаграждение, получаемое гражданином Республики Беларусь в отношении работы по найму, осуществляемое в россии, в течение периода нахождения в России, соствляющего не менее 183 дней, облагается налогом в таком же порядке и по ставкам, предусмотренным в отношении лиц, постоянно проживающих в России, то есть в размере 13%. Поэтому я хочу сказать Валерию, что этот вопрос уже решен. О необходимых условиях я уже сказал.

8. Евгения , Смоленск : Моей маме, пенсионерке, которая переехала ко мне из Белоруссии, пенсия положена только после получения вида на жительство. А до получения этого документа как решается проблема пенсионного обеспечения?

Сергей Шухно: Этот вопрос уже решен со вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения. Для того, чтобы получить пенсию, маме Евгения необходимо написать заявление в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ. Там будет оформлено получение пенсии переводом из Республики Беларусь до получения вида на жительство. И пенсия будет выплачиваться до получения мамой Евгения вида на жительство. Пенсия будет перечисляться на ее личный счет раз в квартал, который необходимо открыть. Единственная особенность, как я уже сказал, что пенсия будет выплачиваться ей Республикой Беларусь в соответствии с принципом пропорциональности, который был заложен в Договоре о сотрудничестве в области социального обеспечения.

9. Марина Окатышева , Санкт-Петербург : Сохраняют ли свои привилегии граждане обоих государств на территориях России и Белоруссии: Герои Советского Союза, персональные пенсионеры и др.?

Сергей Шухно: Герои Советского Союза льготы сохраняют.

10. Андрей Николаевич : Создание единых условий социально-правовой защиты населения двух государств – длительный и сложный процесс. Когда по-Вашему он будет завершен?

Сергей Шухно: Я согласен с Андреем Николаевичем, что это процесс длительный и сложный. Отмечаю, что создание единых условий социально-правовой защиты населения, это, в общем-то, один из краеугольных камней Концепции социального развития Союзного государства, утвержденной Высшим Государственным Советом, над реализацией которого трудятся Постоянный Комитет Союзного государства, министерства социального блока Республики Беларусь и Российской Федерации. Ход реализации концепции систематически рассматривается на заседаниях Совета Министров Союзного государства и Высшего Государственного Совета Союзного государства. В настоящее время срок ее реализации продлен до 2010 года.

11. Елена : Если на властных уровнях решение проблем так затягивается, может эти вопросы можно решить, подключив народную дипломатию и общественные организации?

Сергей Шухно: Народная дипломатия и общественные организации, безусловно, являются мощным рычагом в решении вопросов, в том числе и создания Союзного государства. И эти механизмы у нас работают. Создан ряд белорусско-российских общественных организаций, тесно осуществляется межрегиональное сотрудничество. Хочу отметить здесь особенно движение городов-побратимов Республики Беларусь и Российской Федерации. Только по Подмосковью и Минской области есть 18 городов-побратимов, которые регулярно обмениваются своими делегациями и совместно решают вопросы как торгово-экономического сотрудничества, так и в социальной сфере.

12. Калина : Имеют ли равные права для поступления в вузы абитуриенты в России и Беларуссии? Учитываются ли победы на значимых предметных олимпиадах и золотые медали при поступлении в вуз как россиян в Беларуссии, та и белорусских граждан в России?

Сергей Шухно: Для граждан России и Беларуси установлены равные права при поступлении в ВУЗы как на территории Беларуси, так и на территории России. К сожалению, победы на национальных олимпиадах и золотые медали учитываются только для белорусов в Беларуси, для россиян в России. Но победы на международных олимпиадах учитываются при поступлении в ВУЗы как белорусских, так и российских абитуриентов.

13. Шушкевич Е.Н. : Мне кажется, что правовые вопросы Союзного государства мало освещаются в прессе. Может необходимо увеличить информированность граждан о ходе процесса строительства государства?

Сергей Шухно: Я абсолютно согласен с этим. И Постоянный Комитет как раз сейчас работает над этой задачей. И наша конференция - яркий тому пример. Мы используем мощный ресурс - Интернет. Что же касается публикации правовых вопросов, то они достаточно широко освещаются в газете "Союз", которая выходит еженедельно в РФ приложением к "Российской газете", в Республике Беларусь к газете "Советская Белоруссия". Также правовым вопросам большое внимание уделяется в тележурнале "Союз", который еженедельно выпускается Телерадиовещательной организацией Союзного государства. Но пока, к сожалению, увидеть этот журнал можно только в Беларуси на канале ОНТ каждую субботу в 12 часов.

14. Игорь : Нужен ли гражданину Российской Федерации для посещения Республики Беларусь заграничный паспорт?

Сергей Шухно: Не нужен. Гражданину России в Беларусь можно поехать с любым паспортом - и с дипломатическим, и с общегражданским, служебным и даже с паспортом моряка.

15. Олег : Я гражданин Республики Беларусь и работаю в России уже более двух лет. По возвращению в Беларусь будет ли мне браться в расчет заработок и стаж работы, полученный в России, для начисления мне пенсии?

Сергей Шухно: Заработок и стаж работы, полученные в РФ, будут браться в расчет для исчисления пенсии, если гражданин в период своей трудовой деятельности обладал статусом постоянно или временно проживающего на территории России, то есть имели разрешение на временное проживание или вид на жительство.

16. Игорь : На какой срок белорусу можно получить разрешение на временное пребывание в Российской Федерации?

Сергей Шухно: Беларусу можно получить разрешение на временное проживание на 90-дневный срок. В случае, если Игорь заключит трудовой договор в России, то разрешение продлевается на срок действия данного договора, но не более, чем на год.

17. Вадим : Хочу посмотреть Минск. Собираюсь ехать ночным поездом. Не подскажете, существует ли паспортный контроль и таможенный досмотр на белорусско-российской границе?

Сергей Шухно: Не существует ни паспортного контроля, ни таможенного досмотра, поэтому можно спать спокойно, никто не потревожит.

18. Анна : Я гражданка России, проживаю в Москве. Так уж получилось, что все мои родные живут в Гродно. Хочу к ним переехать. Куда мне обратиться, что бы получить разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь?

Сергей Шухно: Анне необходимо обратиться в консульский отдел Посольства Республики Беларусь в РФ. Адрес улица Маросейка, 17/6, телефон - 777-6644.

19. Сергей : Проживаю в г. Гомеле. Сам гражданин России. По служебной необходимости нужен российский загранпаспорт. Где я могу его получить?

Сергей Шухно: Хотел бы проинформировать участников конференции о том, что с 1 июня 2007 года в Гомеле, Могилеве, Витебске открыты и работают представительства Посольства РФ в Республике Беларусь, которые могут принять заявления на оформление загранпаспортов от граждан России, проживающих в Беларуси. Там же осуществляется и выдача этих паспортов.

20. Николай : Приглашают на работу в Россию. Необходимо ли мне, белорусскому гражданину, получать разрешение на работу?

Сергей Шухно: На белорусских граждан не распространяется положение законодательства РФ по ограничению трудовой деятельности иностранцев на ее территории. Поэтому разрешение на работу белорусскому гражданину получать не нужно.

21. Артем : Собираюсь, как турист самостоятельно посетить Белоруссию. Подскажите надо ли мне где-нибудь регистрироваться?

Сергей Шухно: Для регистрации достаточно обратиться в гостиницу пребывания с паспортом гражданина России.

22. Светлана : Можно ли в Беларуси поменять российские рубли на местную валюту или же нужно ехать с долларами или евро?

Сергей Шухно: Можно поменять, везде работают обменные пункты.

23. Игорь : Нужно ли белорусским гражданам, въезжающим на территорию Российской Федерации заполнять миграционную карту?

Сергей Шухно: Миграционную карту заполнять не нужно. Уже давно подписано и действует соответствующее соглашение. На территории Союзного государства применяется миграционная карта единого образца и заполняют ее только граждане третьих стран, въезжающих на территорию Беларуси или России.

24. Андрей : Можно ли мне, белорусскому гражданину работать в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации?

Сергей Шухно: Можно. Законодательство РФ по ограничению трудовой деятельности иностранцев на ее территории на граждан Республики Беларусь не распространяется.

25. Ирина : Расскажите, что предусмотрено в новом Договоре между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, и когда он вступает в силу?

Сергей Шухно: Договор был подписан 24 января 2006 года. Вступил в силу 29 марта 2007 года. Договор регулирует отношения в сфере государственного социального обеспечения, обязательного социального страхования, обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что относится к пособиям по временной нетрудоспособности и материнству, пособиям по безработице, трудовым пенсиям по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и социальные пенсии, пособие на случай трудового увечья или профессионального заболевания, пособиям для матерей с детьми, пособиям на погребение

26. Валерий : Могу ли я оформить льготную пенсию за работу в районах Крайнего Севера при переезде в Беларусь.

Сергей Шухно: Это зависит от того периода, когда человек работал в районах Крайнего Севера. В соответствии с Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения каждое государство исчисляет размер пенсии соответствующий трудовому стажу, приобретенному на его территории в период после 13 марта 1992 года. При этом за периоды трудового стажа, приобретенные до 13 марта 1992 года на территории одной из сторон, пенсию назначает и выплачивает сторона, на территории которой человек проживает в момент обращения за пенсией. Поэтому граждане, отработавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах не менее 15 лет до 1 января 1993 года, в Беларуси пользуются правом выхода на пенсию на 5 лет раньше. Других льгот не предусмотрено. А белорусам, работавшим после распада СССР на российском Севере, пенсия может быть пересчитана по российскому законодательству и выплачиваться Российской Федерацией.

27. Павел : На какую пенсию я могу рассчитывать после переезда на родину в Гомель из Рязани, если моя трудовая деятельность проходила как в России так и в Беларуси?

Сергей Шухно: Я уже говорил о принципе пропорциональности. По новому договору вам могут выплачивать пенсию оба государства. За стаж работы в СССР до 13 марта 1992 года будет платить Беларусь, так как вы намерены проживать на ее территории, а за время трудовой деятельности в России после 1992 года пенсию назначит Россия.

28. Иван : Я бывший военный, гражданин Российской Федерации, в настоящее время пенсионер, но проживаю в Могилеве и получаю белорусскую военную пенсию. Распространяется ли новый Договор на военных пенсионеров, могу ли я получать российскую военную пенсию?

Сергей Шухно: Нет, договор на военных пенсионеров не распространяется. Пенсионное обеспечение воннослужащих регулируется отдельными нормативными актами.

29. Олег : Кто будет мне выплачивать пособие в случае трудового увечья, полученное во время трудовой деятельности в России после переезда на постоянное место жительства в Беларусь?

Сергей Шухно: В Вашем случае после переезда в Республику Беларусь из РФ пособие в случае трудового увечья будет выплачиваться Российской Федерацией.

30. Марина : Я жила и работала в Республике Беларусь. После замужества переехала в Россию и жду ребенка. Каким образом мне будет выплачиваться пособие по материнству после переезда?

Сергей Шухно: Пособие по материнству после переезда назначается и выплачивается органами социальной защиты Республики Беларусь.

31. Сергей : В данный момент я временно проживаю в России. На какие медицинские услуги я могу рассчитывать бесплатно?

Сергей Шухно: Я уже говорил, что белорусы, временно проживающие в России, имеют право на оказание бесплатной скорой медицинской помощи, а также на помощь в случае возникновения социально-опасных заболеваний.

32. Игорь : Я гражданин Российской Федерации работаю в Минске. Могу ли я обратиться за медицинской помощью в поликлинику города?

Сергей Шухно: Конечно, можете.

33. Людмила : Мой сын поступил в Московский ВУЗ, будет жить в общежитии, меня беспокоит вопрос его медицинского обеспечения в Москве?

Сергей Шухно: Вашему сыну придется заключить договор добровольного медицинского страхования и получать тот объем медицинской помощи, который будет указан в договоре. К сожалению, за страховку придется платить.

34. Александр : Я, гражданин России, собираюсь работать в Минске. Какие медицинские услуги я смогу получить на территории Беларуси бесплатно, в случае необходимости и получить больничный лист?

Сергей Шухно: Я уже говорил о бесплатных услугах. Хочу добавить, что если Александр будет работать в Минске, и его трудовые отношения будут оформлены в соответствии с законодательством Республики Беларусь, он имеет право на получение больничного листа и его оплату.

35. Николай : Могу ли я воспользоваться российским страховым медицинским полисом обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью на территории Республики Беларусь?

Сергей Шухно: Я уже об этом говорил - к сожалению, нет. В Республики Беларусь можно приобрести полис добровольного страхования медицинских расходов в Республике Беларусь. То есть заключить соответствующий договор и пользоваться медуслугами в соответствии с этой страховкой.

36. Матвей : Я живу в Орловской области. В следующем году оканчиваю школу. Хочу поступить учиться в белорусский вуз – в г. Могилеве. Но мне говорят, что экзамены придется сдавать на белорусском языке. Какой порядок поступления россиян в белорусские вузы?

Сергей Шухно: В настоящее время порядок поступления в ВУЗы Беларуси определяется Правилами приема в высшие учебные заведения, утвержденный Президентом Республики Беларусь от 7 февраля 2006 года. Для поступления в ВУЗы страны абитуриенты сдают вступительные экзамены по государственному языку, белорусскому или русскому, на выбор, в форме централизованного тестирования и два экзамена в соответствии с профилем специальности: первый в форме централизованного тестирования, второй - в форме, которую установит приемная комиссия конкретного ВУЗа. Сроки проведения регистрации абитуриентов на участие в централизованном тестировании для всех, кто желает участвовать в конкурсе на получение высшего образования, в том числе и для граждан России, будут определены в начале 2008 года.

37. Евгений : Мы с другом живем в Смоленске и учимся в колледже, являемся участниками и победителями нескольких олимпиад и конкурсов по общеобразовательным дисциплинам. Хотели бы поступить для продолжения учебы в Гомельский государственный технический университет имени П.О. Сухого или в Витебский государственный технологический университет. Есть ли в вузах Беларуси какие-то преимущества при поступлении тех абитуриентов, которые в России становились победителями, призерами районных, областных, всероссийских олимпиад?

Сергей Шухно: Я уже говорил об этом. Хотел бы добавить, что у нас проводится своя Олимпиада школьников, Олимпиада Союзного государства, в которой участвуют школьники Беларуси и России. И сейчас мы в Постоянном Комитете провели несколько совещаний с представителями министерств образования Беларуси и России, на которых высказывалась идея придания соответствующего статуса нашей Олимпиаде для того, чтобы ее победители пользовались льготами при поступлении в высшие учебные заведения Беларуси и России. Но этот вопрос пока находится в стадии ранней проработки.

38. Миронов Иван , Саранск : Почему о союзном государстве нигде ничего не слышно ни на каналах телевидения, ни в газетах? Если раньше еще что-то говорили, объясняли, то сейчас вообще нет никакого союзного государства в СМИ.

Сергей Шухно: Я не могу полностью согласиться с Иваном Мироновым. Тема строительства Союзного государства достаточно широко освещается в Республике Беларусь. Хотелось бы, чтобы больше в российской прессе говорилось о Союзном государстве как на федеральном, так и на региональном уровне. Но в целом я хотел бы отметить положительные сдвиги по вопросу создания единого информационного пространства Союзного государства. На заседании Совета Министров Союзного государства, которое состоялось в 29 июня текущего года, утвержден план взаимодействия информационных ведомств Беларуси и России на 2007-2010 годы. Планом предусматривается реализация мероприятий в сфере телерадиовещания, в печатных, электронных СМИ, редакционно-издательской деятельности. Особо хочу отметить активную работу по освещению процессов Союзного государства Телерадиовещательной организацией Союзного государства, возглавляемой Игорем Станиславовичем Угольниковым. В настоящее время ТРО Союза проведены подготовительные мероприятия по созданию спутникового телевизионного канала. Хочу проинформировать наших слушателей о том, что с 25 сентября с.г. начал свое вещание спутниковый телевизионный канал ТРО. Пока идет трехчасовой блок вещания, но он будет расширяться. Мы рады сотрудничеству с Вашим информационным агентством. Надеемся, что с Вашей помощью увеличится массив информации о строительстве Союзного государства. И на очередном заседании Совета Министров Союзного государства будет рассматриваться вопрос о расширении деятельности Телерадиовещательной организации Союзного государства. Уверен, что рассмотрение этого вопроса будет более широким.

Завершающее слово:Сергей Шухно: Я очень благодарен всем гражданам, которые задали свои вопросы на этой конференции. Мне бы хотелось в заключение отметить, что в последнее время достаточно отчетливо проявляется тенденция позиционирования граждан России и Беларуси в качестве граждан единого Союзного государства, и особое внимание со стороны общественности уделяется вопросам обеспечения равных прав граждан Беларуси и России. Поэтому сегодняшняя конференция, уверен, имеет актуальный характер. Мы будем очень рады, если ответы на ваши вопросы помогут гражданам в разрешении их жизненных проблем.