12.12.2008
12 декабря – особая дата в жизни Российской Федерации. 15 лет назад была принята Конституция страны, закрепившая действительно поворотные исторические события. Политический кризис, достигший своего апогея, противостояние исполнительной и законодательной властей, закончившееся расстрелом Верховного Совета в октябре 1993 г., конфронтация в обществе заставили тогда политиков искать пути согласия и компромисса. Становилось очевидным, что важнейшим условием дальнейшего развития общества может быть только Основной документ, поддержанный подавляющим большинством населения страны. Такой документ – новая Конституция Российской Федерации – был принят на основе состоявшегося общефедерального референдума.
«Газета» напомнила , что это был первый в истории России всенародный конституционный референдум. По официальным данным, в нем участвовало 54,8% граждан, большинство из которых проголосовали за проект нового основного закона. День проведения референдума стал днем принятия новой Конституции Российской Федерации, который первые 11 лет был выходным, но с 2005 года стал рабочим. 15-летний юбилей стал поводом для гордости государственных деятелей начала 1990-х годов, поскольку основной закон остается бесспорным завоеванием даже для тех, кто критикует «лихие девяностые», отмечает издание.
В своем первом Послании Федеральному собранию Д.Медведев отдельно отметил роль Основного закона, принятого в 1993 году после роспуска Верховного Совета, едва не поставившего Россию на грань гражданской войны. «Гарантируемый ею (Конституцией) уровень свободы личности, зрелых демократических институтов и процедур -- это источник нашего дальнейшего подъема, -- заявил Д.Медведев. -- Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации, как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинства каждого человека».
Не секрет, что в России находилось не мало деятелей, пытавшихся спекулировать на тему возможных конституционных поправок. Однако сама жизнь показывала, что ресурсы Конституции далеко не исчерпаны, хотя сам Основной документ нуждается в некоторой корректировке. Речь не идет о полноценной конституционной реформе. Об этом прямо было сказано в Послании Президента Д.Медведева Федеральному собранию.
Как известно, Д.Медведев предложил увеличить срок полномочий президента на два года -- шаг, на который до этого не отважился ни один глава государства. Одновременно с этим Д.Медведев объявил ряд инициатив, которые призваны усилить роль законодательной ветви власти как баланса исполнительной: увеличить срок полномочий Госдумы на один год, изменить принцип формирования Совета Федерации и расширить его полномочия, а также обязать правительство отчитываться перед законодателями. Подобные президентские инициативы нашли поддержку в Государственной думе и Совете Федерации. В настоящее время законодательные собрания регионов также определяют свое отношение к подобным нововведениям.
Тем не менее не все политические объединения поддерживают эти президентские инициативы. Так, политическая организация «Правое дело» выступает против внесения поправок в Конституцию, предложенных президентом РФ, и считает, что изменение Основного закона приведет к свертыванию демократии. Против поправок выступили и коммунисты. Они проголосовали против увеличения сроков президентского правления и на заседании Госдумы, и, судя по сообщениям сайта «КПРФ.ру» так же голосуют на заседаниях законодательных собраний регионов. Выступая против поправок, коммунисты ратуют за принятие новой Конституции. Естественно, что доводы у коммунистов несколько другие, чем у правых. Лидер КПРФ Г.Зюганов считает, что, отмечая 12 декабря День Конституции РФ, необходимо признать несовершенство Основного закона страны. «Прошедшие полтора десятилетия доказали, что Конституция Российской Федерации -- это, прежде всего, Конституция президентского самовластия, которое никому не гарантирует реального осуществления декларируемых в ней прав граждан», -- сказал Г.Зюганов «Интерфаксу». «Отмечая эту дату, нам всем надо думать, как срочно отремонтировать этот главный закон, а лучше -- принять новый, который бы действительно гарантировал народовластие и справедливость. И надо добиться того, чтобы права граждан не были бы лишь декларированы на бумаге, а реально были гарантированы каждому гражданину страны», -- заявил Г.Зюганов. По его мнению, принятая полтора десятилетия назад Конституция «элементарно нарушила баланс трех ветвей власти -- представительной, исполнительной и судебной -- и в стране сегодня над всем довлеет произвол и коррупция».
«Отец Конституции» -- один из двух соавторов ее основного текста – С.Шахрай настроен скорее оптимистично. Более того, по словам занимающего ныне пост главы аппарата Счетной палаты, увеличение президентского срока до шести лет -- это не более чем восстановление исторической справедливости. «Московский комсомолец» опубликовал интервью с С.Шахраем, в котором один из авторов Конституции, в частности, заметил: «Я говорю студентам, сейчас у нас в стране начался «юрский» период: во главе государства два юриста -- президент и премьер. Президент Д.Медведев, на мой взгляд, очень четко чувствует грань между основами конституционного строя и деталями, которые можно менять. Д.Медведев заявил: первый, второй, девятый разделы Конституции, где зафиксированы дух и буква Основного закона, незыблемы. Так что, надеюсь, на этом мы тормознем. Но «зуд поправок», конечно, теперь будет у многих».
По словам главы Конституционного суда В.Зорькина, «Конституция -- это не остекленевший текст и не пыльный манускрипт, а живой документ. Закрепленные в ней принципы, прежде всего принципы правового и социального государства, юридического равенства и справедливости, должны гибко и деликатно интерпретироваться».
Между тем, как замечает «РБК-daily» , ссылаясь на данные опроса Левада-Центром, лишь пятая часть россиян считают, что действующая российская Конституция гарантирует права и свободы граждан. Треть граждан полагают, что Конституция не играет значительной роли в жизни страны, «поскольку мало кто с ней считается». Газета приводит мнение политолога С.Белковского, который считает, что «так исторически сложилось в России, что Конституция считается ни к чему не обязывающим придатком царской власти, при этом царь, генеральный секретарь или президент».
Проведение мероприятий в связи с 15-й годовщиной принятия Конституции, высказывания политиков показали, что в российском обществе еще не исчезли синдромы противостояния, которые были характерны для 90-х годов. Более того, под воздействием кризисных явлений напряжение порой нарастает. Однако в стране выработаны правовые и политические механизмы, которые позволяют своевременно выпустить протестный «пар» и не допустить роковой конфронтации.
Владимир Клавдин, политолог
