31.03.2008
В России все чаще звучат тревожные голоса по поводу роста цен, который существенно опережает прошлогодний. За первых два месяца 2008 г. инфляция составила 3,5% (2,3 % в январе и 1,2% в феврале). За неделю (с 17 по 24 марта) на 0,8% подорожал бензин, на 2,3% -- подсолнечное масло, печенье, вермишель. В 15 регионах цена хлеба выросла больше чем на 3%, мука -- на 4,2%, маргарин -- на 2,8%. По прогнозам некоторых экспертов, ситуация может только ухудшиться, если Центральный банк для поддержания коммерческих банков в условиях финансового кризиса «вбросит» в экономику миллиарды рублей, что может привести к монетарной инфляции.
Известный политолог, директор Института проблем глобализации М.Делягин постарался на страницах «Независимой газеты» популярно объяснить причины такого явления. В настоящее время цены на большинство товаров увеличиваются не вследствие роста количества денег на руках у населения, считает политолог, а в силу монополизации рынков и роста тарифов естественных монополий. При этом, отметил М.Делягин, «цены на хлеб в ряде городов выросли за последние две недели на 20-30%, хотя еще не закончился срок действия соглашения о заморозке цен на социально значимые товары». В дальнейшем вбрасывание Центробанком сотен миллиардов рублей на решение проблем с ликвидностью может привести к монетарной инфляции и закрутить спираль цен в неконтролируемый штопор.
Тем не менее правительство старается обуздать рост цен их государственным регулированием. Министерство экономического развития и торговли РФ определило список продуктов, на которые может быть введено государственное регулирование цен, говорится в проекте закона о торговле, внесенном в среду на обсуждение ведомств. Согласно ст. 6 законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности», госрегулирование цен может вводиться на пшеничный и ржаной хлеб, коровье молоко, кефир, растительное и сливочное масло, говядину, свинину, мясо птицы, куриное яйцо, соль, сахар, чай . Мера может вводиться как на весь перечень, так и на отдельные виды товаров.
Научный руководитель Высшей школы экономики Е.Ясин считает, что принятие предложения МЭРТ о государственном регулировании цен «может привести к дефициту». Если правительство примет такое решение, то на российских производителей, которые в условиях мирового продовольственного кризиса могут стать крупнейшими экспортерами, будут наложены ограничения, отметил экономист в эфире радио «Эхо Москвы». По словам Е.Ясина, решение о госрегулировании цен помешает развитию конкурентоспособной торговли в России. Для удержания роста стоимости продовольствия нужно не замораживать цены, а вести более жесткую денежную политику, «следить, чтобы инфляция не росла», указывает он.
Между тем, по мнению некоторых аналитиков, закон как раз направлен на поддержку конкуренции, констатирует. Норма закона, ограничивающая присутствие на рынке, выгодна мелким компаниям, но серьезно ущемляет интересы крупных торговых сетей. Кроме того, законопроект вводит понятие доминирования на рынке розничной торговли. Эта одна из самых важных и необходимых мер, которая направлена на поддержку и развитие конкурентной среды, поясняют авторы документа.
По словам директора департамента госрегулирования внутренней торговли МЭРТ П.Волкова, регулирование может производиться в виде как наценки, так и предельной цены. Решать, какой именно механизм задействовать, в каждом конкретном случае будет правительство. Проект закона не содержит также конкретных предложений по наценке. «Это может быть и 3%, и 20%. Наценка может применяться как на оптовые цены, так и на цены производителей», -- сказал П.Волков. Предельные цены и наценки предполагается установить на хлеб, молоко, кефир, растительное масло, мясо, яйцо, соль, сахар, чай.
Согласно законопроекту, введение госрегулирования является исключительной мерой, которая может применяться только в отношении хозяйствующих субъектов, которые внесены в реестр ФАС, то есть имеют долю на локальном рынке выше 15%. Разработчики закона решили отказаться от идеи госрегулирования цен на социальные продукты для всех субъектов розничной торговли. Срок действия постановления правительства о введении госрегулирования цен не должен превышать 180 дней и не может продляться. В законе сохранена возможность правительства вводить запрет на продажу определенных товаров. Ограничения могут устанавливаться в случаях, когда это необходимо для защиты прав и законных интересов потребителей, в интересах защиты морали, нравственности или здоровья граждан.
Насколько предлагаемые меры помогут обуздать инфляцию, сказать трудно, хотя Минэкономразвития повысило прогноз предельной инфляции на 2008 г. до 9,5 %. Но не исключено, что в ряде регионов все же произойдет «вымывание» товаров, следствием которого будет еще больший рост цен.
Владимир Клавдин, политолог
