22.02.2008
Метеосводки редко оправдывают наши ожидания, но не менее прихотлив экономический климат. Погода не поддается управлению, и, казалось бы, трудно спорить с перепадами мировой конъюнктуры, но страна, способная связать воедино цели и средства, находит нужный ответ на вызовы. Не спохватывается в последнюю минуту, когда в экономике образовались дыры, а ведет игру на опережение -- расшивает узкие места и устраняет «болевые точки». Сиюминутные рецепты не приносят здоровья -- нужна национальная стратегия с выходом на ключевые проблемы и задачи.
Шестнадцать лет назад Казахстан обрел независимость и, как все постсоветские республики, начинал с нуля -- обрыв производственных связей, потеря сбыта, пустая казна. В Центральной Азии это сегодня признанный региональный лидер. Стремительный рост, подъем жизненного уровня, высокий внешнеторговый потенциал. Чудо? Оно не свалилось с неба. Стране повезло в главном. Переломное время требует сильных и дальновидных руководителей. Они нашлись.
Казахстанцы вдумываются в каждое слово, произнесенное Нурсултаном Назарбаевым на совместном заседании палат парламента. В ежегодном послании народу о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики президент не делал декларативных заявлений -- был весь в теме. У западных партнеров дела, похоже, не ладятся, заколебался доллар и международная торговля убавила обороты, но крепкий игрок никогда не будет в проигрыше. Силы находят в себе. Это не ситуативная «напряженка», а спокойный, взвешенный и, что важнее всего, комплексный подход -- все отрасли и ведомства должны работать на тот итог, которого ждут люди и ждет страна.
Сырьевые ресурсы -- выигрышная карта. Нефть, газ и металл невозможно вытеснить с евразийского рынка, но это национальное богатство не должно кормить «леваков». Необходимо, по словам Нурсултана Назарбаева, усилить позиции государства в энергетической сфере. Национальный доход возрастет, если никто не паразитирует. «К повсеместной экономии электроэнергии наши предприятия и граждане еще не приступили, -- сказал президент. -- Надо прямо сказать, что дешевая энергия заканчивается. Если хотим меньше платить, надо экономить. Это должно стать заботой каждого».
Политика не в том, чтобы кого-то зажимать. Развитие экономики требует внедрения энергосберегающих и экологически чистых технологий. Дорого? Но это окупится. Особое значение имеет строительство современных объектов и транзитных путей. Названы адреса, где возникнут теплоэлектростанции и АЭС, куда потянутся железнодорожные линии, автострады и газопроводы. Создается транспортный коридор «Западная Европа -- Западный Китай», который пройдет через южные области, выйдет на Россию и продолжится в Беларуси. Он осуществляется на концессионной основе -- с привлечением частного капитала.
Внимание сосредоточено не только на топливе. Надо и добывать, и перерабатывать. В Казахстане действует программа «30 корпоративных лидеров», в которой участвуют фирмы, работающие в несырьевом секторе. Появились свыше ста «прорывных» проектов -- строительство газоперерабатывающего завода, горно-обогатительных комбинатов, производство металлургического кремния, меди и алюминия, прокат стали, развертывания химического комплекса. Казахстанская экономика развивается вширь и вглубь. За последние годы возникли тысячи новых предприятий, делается необходимое для строителей стекло, осуществляется сборка компьютеров, радиотехники, грузовых и легковых автомобилей.
В стране необходимо улучшить условия для малого и среднего предпринимательства. «Поручаю правительству решительно снизить административную нагрузку на бизнес», -- сказал президент. Чтобы пройти все процедуры, связанные с вывозом своего товара за рубеж, казахстанский производитель тратит три месяца, тогда как в других странах на это уходит меньше недели. Пришло время упростить разрешительную систему и ускорить лицензирование, сертификацию и аккредитацию. Настоящим бедствием для фирм стали бесконечные проверки, которые предусмотрены полусотней законодательных актов. Контроль всегда и повсюду нужен, но в разумных пределах -- без ущерба для предпринимательской деятельности.
Государственная поддержка, подчеркнул Нурсултан Назарбаев, не может быть односторонней, и банки должны взять на себя часть рисков. «Двойная страховка» побуждает предпринимателей развивать свое дело инициативно и, вместе с тем, ответственно. Спонсоры оценивают возможности заемщиков, изучают рыночный спрос на их продукцию, блокирует опрометчивые шаги. Деловые люди могут стать жертвами конъюнктурных «капризов», и правительство вместе с Агентством финансового надзора и Национальным банком должно находить быстрые и энергичные ответы на непредвиденные ситуации -- предупреждать бизнесменов о грозящей опасности и подсказывать эффективные ходы.
Когда-то казахстанские степи называли целиной, но они давно стали житницей. С 2002 года продукция сельского хозяйства возросла в два раза. В аграрный сектор пришли инвестиции и обновился машинный парк. Не менее важным стимулом стало обязательное страхование урожая, что позволяет фермерам иметь гарантированный доход независимо от погоды и не бояться засухи. В мире продовольствие растет в цене, и АПК может и должен стать высокодоходной отраслью. В Китай и через порты Каспийского и Черного морей создаются емкие экспортные каналы зерна по всем направлениям. Чтобы расширить адреса поставок мяса и птицы, ветеринария переводится на международные стандарты. Есть «проблемные» продукты. Казахстанцы завозят растительное масло, фрукты, сахар. Этот «дефицит» вскоре исчезнет -- продовольственную корзину будут пополнять отечественные производители. Сельчане услышали и по достоинству оценили слова президента: «Поручаю правительству принять дальнейшие меры для системной поддержки сельского хозяйства на всех уровнях». Первоочередная задача -- переработка пищевого сырья, расширение ассортимента чистых продуктов, удовлетворение растущих запросов потребителей.
Послание имеет название, которое никого не оставит равнодушным: «Рост благосостояния граждан Казахстана -- главная цель государственной политики». Улучшить самочувствие людей -- это общенациональная забота. Первостепенная роль была и остается за государством. Социальная политика -- это прежде всего создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику. Образование и здравоохранение формируют человеческие ресурсы страны и работают на будущее. Школы, клиники и спортивные объекты должны отвечать современным требованиям. Не меньшего внимания заслуживают доступность и качество жилья. Необходимо освоить недорогие технологии строительства квартир, предоставлять молодым семьям жилищные займы по ставке не выше четырех процентов в год, распределять земельные участки под коттеджи через открытые аукционы. Правящая партия «Нур Отан» поможет избежать злоупотреблений, поведет войну против спекулятивных сделок и коррупции.
Во всем, что повышает здоровье нации, общество рассчитывает на помощь частного капитала. Крупные компании выделяют немалые средства на развитие медицины, образования и культуры, строительство дошкольных учреждений и реабилитационных центров для инвалидов. Чем активнее откликаются деловые люди на общественные нужды, тем выше их авторитет и привлекательнее рыночный имидж. Тенге, как и рубль, требует счета, но экономия не уместна, когда речь идет о людях: «Надо сократить все расходы, не связанные с социальным благополучием населения».
Сложилась модель политического и государственного устройства, в которой демократические нормы сочетаются с национальными традициями. Главное достижение -- межэтническая стабильность. «Это наше казахстанское «ноу-хау», которым мы по праву гордимся и обязаны бережно охранять», -- заявил Нурсултан Назарбаев. Власть прозрачна и подотчетна обществу. Впервые вводится трехлетний бюджет, что позволяет отчетливо видеть перспективу. В рамках конституционной реформы выросли полномочия Ассамблеи народа Казахстана, что является уникальным инструментом согласования интересов всех групп и слоев. Предстоит омоложение «вертикали»: с помощью «Нур Отан» формируется профессиональное ядро управленцев новой формации.
Крепкие тылы позволяют достойно выходить на мировую арену. Не наступать, а сотрудничать и гасить возникающие в мире конфликтные ситуации. «Наша внешняя политика, -- сказано в заключительной части послания, -- построена на поиске общности основополагающих интересов, на понимании необходимости компромисса в отношении всех, даже острых вопросов».
Астана вошла в число столиц, влияющих на международный климат. В следующем году здесь состоится Третий съезд мировых и традиционных религий, в 2010-ом пройдет Совещание по мерам доверия и безопасности в Азии и, что для нас особенно важно, спустя два года Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ. Под началом президента разрабатывается специальная программа «Путь в Европу». Она многое обещает и казахстанцам, и их друзьям. В последнее время ОБСЕ роняло себя и не вызывало ничего, кроме критики и скандалов. Нет сомнения, что председательство Казахстана даст организации новый импульс. Аналитики расценивают это событие как «цивилизационную революцию». Безопасность на нашем континенте очень хрупка, и страна мира и согласия укрепит наши надежды.
Информационная справка
Новый трехлетний бюджет Казахстана должен обеспечить:
* увеличение относительно 2007 года в целом средних размеров пенсий в 2,5 раза к 2012 году, в том числе в 2009 году -- на 25 процентов, в 2010 году -- 25 процентов и в 2011 году -- на 30 процентов. При этом к 2011 году размеры базовых пенсионных выплат должны вырасти до 50 процентов от размера прожиточного минимума;
* увеличение размеров государственных социальных пособий и специальных государственных пособий с 2009 года -- в среднем ежегодно на 9 процентов;
* поэтапное увеличение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по достижению им одного года в 2010--2011 гг. до уровня, превышающего размеры пособий 2007 года в среднем в 2,5 раза;
* увеличение с 2010 год размера единовременных пособий на рождение четвертого и более ребенка более чем в 4 раза по отношению к 2007 году;
* повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с поэтапным ее приближением к двукратному уровню к 2012 году, в т.ч. в 2009 году -- на 25 процентов, 2010 году -- на 25 процентов и в 2011 году -- на 30 процентов;
* в 2009 году надо увеличить ежегодную квоту для переселения на историческую родину оралманов -- этнических казахов -- на 5 тысяч семей, довести до 20 тысяч семей в год.
Игорь Листопад.
