Меню
12.10.2009
В декабре 2009 года мы будем отмечать юбилей — 10-летие подписания Договора о создании Союзного государства. Союзное строительство — это сложное дело. В Европе интеграционные процессы шли десятилетиями, Европейский Союз создавался более 30 лет.
Несмотря на нелёгкие времена, которые переживает сегодня мировая экономика, строительство Союзного государства расширяется. Реализуются упреждающие меры по минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса, принятые высшими органами Союзного государства для поддержки реального сектора экономики и сохранения макроэкономической стабильности.
Наглядным примером наших успехов является динамика взаимной торговли Беларуси и России. Так, с 1999 года по 2008 год взаимный товарооборот Беларуси и России вырос в пять раз и составил более 34 миллиардов долларов США.
Даже в условиях негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса Беларусь как один из основных торговых партнёров Российской Федерации по итогам января — июля 2009 года переместилась с шестого на пятое место во внешнеторговом обороте России. Доля Республики Беларусь во внешнеторговом обороте Российской Федерации за январь-июль 2009 года составила 58 % от всего внешнеторгового оборота России с государствами ЕврАзЭС и составила 12 миллиардов 427 миллионов долларов США.
В первом полугодии текущего года проведено заседание Высшего Государственного Совета и два заседания Совета Министров Союзного государства, на которых рассмотрено 54 вопроса союзного строительства.
Принят План совместных действий Правительства Республики Беларусь и Российской Федерации по минимизации последствий финансового кризиса, План мероприятий по упрощению перемещения товаров и транспортных средств на территории Союзного государства…
Эффективным механизмом реализации задач, поставленных в Договоре о создании Союзного государства, являются совместные программы. В 2008 году осуществлялось исполнение 22 программ Союзного государства: в настоящее время реализуется 19 союзных программ во всех практических сферах взаимодействия, определённых Договором о создании Союзного государства: от экономики и военно-промышленного комплекса до вопросов социальной защиты и согласованных действий во внешней политике.
В ближайшее время мы приступим к реализации более десяти новых программ Союзного государства, имеющих инновационный характер, таких как «Стволовые клетки», «БелРосТрансген — 2», «Нанотехнология», «Тепловизор»…
Союзные программы — это реализация кооперационных связей между субъектами хозяйствования, обеспечение выпуска более конкурентоспособной продукции, дополнительные рабочие места. За годы союзной интеграции созданы рабочие места на более чем 28 тысячах предприятий. Кроме того, программы Союзного государства являются гарантией развития и устойчивого экономического роста для белорусских и российских предприятий, принимающих участие в их реализации.
В 2009 году союзный бюджет увеличен на 20% и утверждён в сумме 4872 миллиона российских рублей. В нём предусмотрено финансирование 42 совместных программ и мероприятий. С 1998 года бюджет Союзного государства возрос более чем в восемь раз. Основными расходами в структуре союзного бюджета являются расходы на реализацию программ Союзного государства в области промышленности, энергетики, военно-технического сотрудничества и правоохранительной деятельности.
У кого-то может сложиться впечатление, что социальные наработки и проекты принимают второстепенный характер. Однако это не так — социальные гарантии граждан постоянно находятся в центре внимания высших органов Союзного государства.
Президентами Беларуси и России в своих выступлениях неоднократно подчёркивалось, что россияне и белорусы не должны являться иностранцами друг для друга. Ещё в 1998 году равенство прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации было провозглашено Договором о равных правах граждан.
В 2004 году постановлением союзного правительства был утверждён План мероприятий по обеспечению равных прав граждан Беларуси и России. Итогом его реализации явилась подготовка ряда международных договоров в таких важнейших сферах, как социальное обеспечение, оказание медицинской помощи, налогообложение, свобода передвижения и выбор места жительства.
Подписание межправительственного Соглашения об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года позволило освободить наших граждан от обязанности заполнять миграционную карту при поездках по территории Союзного государства.
В январе 2006 года в Санкт-Петербурге, в ходе заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства были подписаны документы, регулирующие ряд наиболее важных социальных вопросов союзного строительства, определяющие порядок реализации основных гражданских и социальных прав граждан Союзного государства, закрепляющие механизмы их обеспечения со стороны государств-участников Союзного государства.
Вступление в этом году в силу Соглашения об обеспечении равных прав граждан Беларуси и России на свободу передвижения позволило освободить граждан Беларуси и России от обязанности регистрации в компетентных органах в течение 30 дней с даты выезда. Соглашением также установлена упрощённая процедура получения вида на жительство для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации: факт принадлежности к гражданству России или Беларуси будет являться основанием для подачи заявления о выдаче вида на жительство без учёта срока временного пребывания и получения разрешения на временное проживание.
Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения позволил урегулировать вопросы государственного социального обеспечения, включая и пенсионное обеспечение, обязательного социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний граждан Беларуси и России.
Межправительственное соглашение о порядке оказания медицинской помощи гражданам Беларуси и России от 24 января 2006 года позволяет решить ряд проблем, связанных с предоставлением медицинской помощи гражданам наших государств в учреждениях здравоохранения Беларуси и России.
Протокол к межправительственному соглашению об избежании двойного налогообложения закрепил равные условия налогообложения доходов, полученных от работы по найму для граждан Беларуси и России.
Создаётся соответствующая нормативная правовая база и в области образования.
Беларусь и Россия — это два государства, которым суждено быть вместе самой судьбой. Договор о создании Союзного государства опередил своё время и включает цели и задачи, которые и сейчас являются для нас перспективными. Нам предстоит активно работать над минимизацией последствий мирового финансового кризиса, реализацией согласованных мероприятий в области внешней политики, над укреплением оборонного потенциала. Эти и другие актуальные вопросы интеграции готовятся к рассмотрению на очередных заседаниях Совета Министров и Высшего Государственного Совета Союзного государства.
Высокая эффективность реализации принятых решений и поставленных задач, слаженная работа союзных органов интеграции, министерств и ведомств Беларуси и России, наращивание союзных программ, бюджет Союзного государства на 2010 год — вот с чем мы встречаем десятилетие подписания Договора о создании Союзного государства.
Текст выступления на «круглом столе» для российских и белорусских СМИ в редакции «Областной газеты» (Свердловская область, Россия) заместителя начальника департамента правового обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства Сергея Савостьяна.