Предновогодние дни президент России Д.Медведев провел в активном режиме. Он принял участие в заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики, дал интервью руководителям трех ведущих телеканалов, выступил на заседании Совета Федерации, вручил государственные награды лучшим россиянам, провел видеоконференцию с Йошкар-Олой, встретился с рядом высокопоставленных лиц. В своих выступлениях на каждом из указанных мероприятий президент оценивал итоги уходящего года, размышлял о будущем.

Ключевыми и знаковыми стали его слова, сказанные на вручении государственных наград: «Перед страной стоит набор новых вызовов, мы с ними более-менее справляемся. Есть необходимость поменять экономику и политическую систему. Нет ничего постоянного и застывшего», -- сказал глава государства. Он также выразил надежду, что в новом году «страна будет чувствовать себя чуть лучше». «Еще есть финансовый кризис, но самую сложную часть мы уже прошли, вместе и успешно», -- подчеркнул президент. По его словам, предстоит решить целый ряд задач в экономике, социальной и политической сферах. «И это нам по силам», -- уверен Д.Медведев.

Принято считать, что прерогатива президента – политическая сфера, а премьер – ответственен за экономику. Д.Медведев показывает, что он не намерен уходить от своей ответственности за экономическое состояние страны. Об этом свидетельствовало прошедшее под его председательством заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию, посвященное вопросам вклада компаний с государственным участием в поддержку отечественных инновационных процессов. Госкорпорации подверглись жесткой критике со стороны главы государства.

«Российская газета» пишет, что недовольство президента вызвал тот факт, что госкорпорации тратят огромные средства на реализацию собственных инвестиционных программ, а на инновации выделяются копейки. И ожидать, пока рынок расставит все на места, не стоит. По мнению Д.Медведева, если за 15 прошедших лет ничего не случилось, то вряд ли и дальше что-нибудь само по себе изменится. Так что нужно искусcтвенно создать ситуацию, когда неэффективную технологию и устаревшее оборудование станет просто невыгодно применять. А самим госкомпаниям президент посоветовал оптимизировать управление инновационными процессами, заняться подготовкой прогнозов научно-технического развития и модернизации применяемых технологий. Кроме того, поступило предложение существенно повысить ответственность кураторов соответствующих направлений в компаниях.

Особое внимание президент уделил проблеме занятости людей. Д.Медведев поставил губернаторам задачу внимательно следить за ситуацией с безработицей и коммерческой задолженностью. «В 2010 году, я надеюсь, что будет прирост по всей экономике, прирост ВВП, но несмотря на это, ситуация с безработицей остается тяжелой», -- сказал глава государства. «Все программы -- федеральные, региональные, направленные на увеличение занятости, должны работать, как часы», -- указал президент. Он потребовал, чтобы чиновники занимались этой проблемой постоянно.

Однако наиболее пристальное внимание президент уделил политическим итогам. В минувшем году Д.Медведев принял 13 решений по губернаторам, в результате которых пятеро переназначены, семеро отстранены. Недавно глава государства провел видеоконференцию с Йошкар-Олой, на которой решил выдвинуть на пост президента Республики Марий Эл ее действующего главу Л.Маркелова. Однако добавил, что этот срок будет последним. «Третий срок -- это уже серьезный срок», -- заметил Д.Медведев. Поэтому нужно пройти его на максимуме, на апогее. Потому что 4-й срок -- это уже редкое исключение. Мы будем идти к тому, чтобы все вовремя освобождали скамейки для работы молодежи. Поэтому работайте, раскрывайте свои возможности».

Региональным аспектам была посвящена и другая инициатива президента. Д.Медведев внес законопроект, регулирующий численность заксобраний. Реформа коснется лишь четверти регионов, но и тем сильно менять число депутатов не придется. О внесении законопроекта президент сообщил на заседании Совета законодателей. Унифицировать численность дум Медведев потребовал в послании еще в ноябре, заявив, что сейчас региональные парламенты формируются « абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам». Например, многомиллионное население Москвы представлено в городской думе 35 избранниками, а в Народном хурале Тувы заседают 162 депутата.

Недавно закон поступил в Госдуму. « Ведомостям» удалось ознакомиться с его текстом. Поправки делят все регионы по численности проживающих в нем избирателей на четыре группы: до 500 000 человек, до 1 млн., до 2 млн. и свыше 2 млн. избирателей. Для каждой группы предусмотрен коридор возможной численности парламентариев: соответственно 15-50, 25-70, 35-90 и 45-110 депутатов. Конкретную цифру определит регион. А если избиркомы в какой-то момент зафиксируют изменение численности избирателей, переводящее регион в другую группу, губернатор должен будет предложить заксобранию скорректировать местный закон и изменить численность депутатов. Вступить в силу федеральный закон должен с 1 августа 2011 г.

Всего по планам президентской администрации намечается изменить численность заксобраний в 19 регионах, говорит кремлевский чиновник, но немедленно распускать их не планируется. В восьми регионах, в основном в республиках, количество парламентариев сократят. А вот больше станет народных избранников в Москве и еще в 10 крупных регионах, в основном к западу от Урала.

На встрече президента с руководителями трех ведущих телеканалов были затронуты кадровые проблемы. Президент заявил, что не является сторонником безумных кадровых революций, поскольку они неэтичны по отношению к людям и даже опасны для страны. Но обновление все равно должно происходить. И тут у Медведева появился хороший повод напомнить стране о своих выдвиженцах. Сообщив, что за последние полтора года в стране поменялась пятая часть губернаторского корпуса, президент рассказал, что сформировал «список из тысячи перспективных людей»: «Из первой сотни 28 человек назначены на должности. Это здорово!».

О планах на предстоящую в 2012 году предвыборную кампанию Д.Медведева на этот раз никто не спрашивал – вопрос казался слишком рутинным. Зато интервьюеры почему-то поинтересовались: не изменились ли отношения президента с премьером В.Путиным? Опасения В.Кулистикова, К.Эрнста и О.Добродеева трудно объяснить. За всю историю тандема его члены ни разу не дали повода усомниться в своих «товарищеских, дружеских отношениях». «Они не изменились. Я уверен, они не изменятся», – успокоил президент телевизионщиков.

Тем не менее некоторые аналитики поспешили заявить, что в тандеме «Медведев-Путин» просматриваются определенные разногласия. В 2009 году президент Д.Медведев вольно или невольно делал многое, чтобы отличаться от своего предшественника и коллеги по тандему В.Путина. Главным оказалась провозглашенная им программа модернизации страны. Это было сугубо медведевское слово: В.Путин этот термин в своих выступлениях старался не употреблять, концентрируясь на более понятных простым гражданам вопросах борьбы с кризисом.

Необычной была и форма подачи. В.Путин вряд ли стал бы объявлять программный призыв к модернизации в интернете, как это сделал Д.Медведев в статье « Россия, вперед», опубликованной в « Газете.Ru» в сентябре. Так или иначе, призыв к модернизации – главное политическое событие года, отмечает директор по стратегиям и аналитике ЦПК « Никколо М» М.Афанасьев. По мнению политолога, объявив об этом, « президент начал себя позиционировать как самостоятельного лидера». За счет этого к концу года тандем выровнялся, уверен в свою очередь глава Фонда эффективной политики Г.Павловский. «В. Путин может записать в свой баланс победу над кризисом, а Д.Медведев – обновление экономики», – сказал он « Газете.Ru».

В течение осени оба члена тандема заявили о возможности своего участия в выборах-2012. Один раз – в день « Прямой линии» Путина – заявления прозвучали с разницей буквально в час. « Я подумаю. Времени еще достаточно», – сказал В.Путин студенту из Петербурга. « Премьер Путин сказал, что не исключает этой возможности. Я тоже не исключаю этой возможности, – парировал Д.Медведев. – Мы сможем договориться: каким образом не толкаться локтями, а принять для нашей страны разумное решение». Пресс-секретарь Д.Медведева Н.Тимакова уверила « Газету. Ru», что до своего заявления президент ознакомился со словами премьера.

« Вряд ли это реальная конкуренция. Есть договоренности. Решение о 2012 годе будет принимать В.Путин», – полагает германский политолог А.Рар. « Кампания в Думу начнется в начале 2011 года, и к этому времени появится ясность, кто будет выдвигаться. Если бы кто-то из них начал предвыборную кампанию сегодня, это было бы опасно для тандема», – считает Г.Павловский.

Тандем как политический союз в нынешнем своем виде может просуществовать только до конца следующего года, после чего Д.Медведеву и В.Путину предстоит определиться с планами. « Дело в том, что для избирателя предполагается, что президент традиционно идет на второй срок, поэтому может случиться кризис власти, который ударит и по Медведеву, и по Путину», – пояснил Г.Павловский.

Социологически конкуренция внутри тандема пока почти не фиксируется. Были подъемы и спады в начале года из-за кризиса и роста безработицы, а также сезонные колебания, согласны эксперт Левада-центра А.Гражданкин и директор ВЦИОМа В.Федоров. По словам В.Федорова, колебания рейтингов президента и премьера в течение года происходили симметрично: « Они воспринимаются как члены одной команды, поэтому механизм, когда подъем популярности одного происходит за счет другого, тут не работает». А.Гражданкин замечает: « Рейтинговые показатели Путина в этом году, как и в 2008 году, выше Д.Медведева, но Д.Медведеву удалось сократить отставание, хотя и не очень значительно». Об этом свидетельствуют итоги недавнего опроса. Во главе списка представителей российской элиты по уже сложившейся за несколько лет традиции 67,4% россиян вновь поставили В.Путина. Второе место второй год подряд занимает президент Д.Медведев. Правда, популярность главы государства за полтора года исполнения своих обязанностей существенно возросла – с 38,8% до 50,64%.

Что касается определенных разногласий, которые порой возникают внутри тандема, то, по мнению некоторых наблюдателей, это не противоречия между самими первыми лицами, а конфликт их окружений, конкретных госслужащих, отстаивающих свои интересы. Тем не менее, отдельные аналитики полагают, что приближение выборов 2012 г., когда В.Путин и Д.Медведев должны будут « договориться», увеличивает вероятность более открытого противостояния команд.

Владимир Клавдин. политолог