Недавно в Санкт-Петербурге прошел очередной съезд «Единой России». Особых сенсаций форум главной партии страны не принес. Съезд принял новую редакцию своего программного документа, внес поправки в устав, одобрил ход реализации 37 партийных проектов, причем 23 из них имеют ярко выраженный социальный характер. «Единая Россия» провозгласила себя партией социального консерватизма.

Но, пожалуй, наибольший интерес вызвали выступления Д.Медведева и В.Путина. Не секрет, что многие аналитики пытались найти хоть какие-то признаки противоречий, разногласий и конкуренции обоих лидеров. Но их ждало горькое разочарование. Хотя перед съездом в публичном пространстве высказывалось предположение о том, что съезд превратится в площадку для полемики между президентом и премьером. Некоторые наблюдатели даже рассчитывали, что премьер может высказать точку зрения, альтернативную высказанной в Послании Д.Медведева Федеральному собранию. Однако сам характер взаимоотношений двух лидеров исключал подобный сценарий.

Но проблема была в другом – Послание Д.Медведева, произнесенное незадолго до съезда, имело несколько особенностей, которые не мог не учитывать премьер, выступавший с программной речью. Дело в том, что в Послании Д.Медведева содержался целый ряд положений, относящихся к компетенции правительства. В.Путин поэтому должен был избежать эффекта повторения. Еще более важно, что «рамкой» послания Д.Медведева стала идея модернизации различных сторон жизни российского общества, причем ситуация в экономике и социальной сфере, сложившаяся к настоящему времени, характеризовалась в целом в негативных тонах. В.Путин не мог не отреагировать на это, но, разумеется, не в рамках открытой полемики.

В результате доклад В.Путина был выдержан в предельно уважительных тонах по отношению к президенту, делает вывод А.Макаркин на сайте «Политком.ру». Премьер неоднократно упоминал о необходимости модернизации, сославшись на Послание Д.Медведева, но не сделал это положение главной темой доклада. Модель развития, во многом завязанную на высокие цены на сырье и дешевые кредиты зарубежных финансовых институтов, В.Путин охарактеризовал противоречиво. Во-первых, он отметил, что эта модель в свое время сработала, с ее помощью удалось решить ряд важных задач: «Восстановили экономику, ощутимо подняли уровень жизни миллионов людей, покончили с массовой бедностью. Аккумулировать средства для подъема важнейших социальных отраслей – образования, здравоохранения, массового спорта – все это нам удалось». Тем самым В.Путин высоко оценил не только эффект от реализации этой модели в прошлом, но и результаты двух собственных президентских сроков.

Во-вторых, премьер отметил, что еще до кризиса было ясно, что прежние факторы роста практически себя исчерпали: «Об этом мы неоднократно уже говорили, в том числе и в Концепции развития страны до 2020 года, и в программных документах партии «Единая Россия», -- заявил В.Путин. Таким образом, он дал понять, что об идее модернизации и диверсификации экономики говорилось еще задолго до нынешней осени.

В-третьих, он отметил, что «кризис также со всей жесткостью показал, насколько дорого обходятся стране отторжение инноваций и низкая производительность труда, расточительность ресурсов, косность и неповоротливость бюрократии». Эта формулировка близка к содержащейся в Послании президента, но в совокупности с предыдущими тезисами общая оценка социально-экономических процессов, сделанная премьером, выглядит не столь жесткой.

В докладе В.Путин отметил заслуги своего правительства в борьбе с кризисом – ни одно из крупных системообразующих предприятий не обанкротилось, из-за кризиса граждане не потеряли свои деньги в банках. Стабилизировался курс национальной валюты, укрепился и продолжает укрепляться рубль, удалось отстоять важнейшие социальные достижения последних лет. Кризис не помешал регулярно выплачивать и даже повышать пенсии, пособия, зарплаты бюджетников, несмотря на произошедшее снижение реальных доходов россиян. Хотя общая оценка экономической ситуации премьером оказалась достаточно сдержанной: «Отечественная экономика демонстрирует первые признаки восстановления. И, тем не менее, еще рано говорить об окончании кризиса. В ряде отраслей сохраняются трудности, и серьезные».

Значительное место в выступлении В.Путина заняла характеристика мер, направленных на дальнейшее восстановление и посткризисное развитие экономики. Среди них: обеспечение устойчивой работы системообразующих предприятий, содействие программам их технического обновления и модернизации, стимулирование отечественного высокотехнологичного экспорта, развитие жилищного строительства, поддержка внутреннего спроса, автопрома, борьба с безработицей, решение проблем моногородов. Особое место В.Путин уделил вопросам импортозамещения, предложив ряд мер (борьбу с контрабандой, введение новых технических регламентов, антидемпинговые процедуры, субсидирование процентных ставок по кредитам, дальнейшее развитие особых экономических зон и создание региональных индустриальных парков, развитие системы госзакупок), которые должны позволить уже в ближайшее время поддержать промышленность. Эти положения совершенно отчетливо перекликались с идеями, высказанными в Послании президента.

В своем выступлении В.Путин не упоминал о политических вопросах и практически не подвергал критике «Единую Россию» (в целом тема партийной жизни заняла незначительное место в его выступлении). Предостережение в адрес тех, «кто стал рассматривать партию как элитный и престижный клуб, членство в котором открывает путь к удовлетворению собственных амбиций, к решению личных карьерных или других проблем», носило весьма мягкий характер.

В отличие от премьера, Д.Медведев уделил политическим вопросам значительное внимание в своей небольшой речи. Он отметил, что необходимы изменения в деятельности партии, считая, что «Единая Россия» сможет добиваться перемен только в том случае, если будет меняться сама. Президент подверг критике применение административного ресурса в электоральных процессах: «Выборы, призванные быть всенародным волеизъявлением, состязанием идей и программ, … иногда превращаются в некие истории, когда демократические процедуры путаются с административными. От таких людей нужно просто избавляться и, кстати сказать, от дурных политических привычек – тоже».

На фоне выступлений премьера и президента другие события, происходившие на съезде, отошли в информационном пространстве на второй план, хотя они также носили немаловажный характер. Таким образом, съезд «Единой России» показал, что В.Путин остается лидером правящей элиты (при том, что позиции ДМедведева в последнее время усилились – это видно, например, по активизации участия президента в решении вопросов назначения губернаторов и др.). В.Путин предлагает курс, который поддерживает «партия власти», придерживающаяся консервативной идеологии и ориентированная на стабильность при постепенных осторожных изменениях. ДМедведев в этом отношении более радикален, однако оба главных российских лидера не заинтересованы в конфликте, что способствовало, в частности, спокойному проведению съезда.

Владимир Клавдин, политолог.