27.07.2009
Анализ ситуации на рынке труда, прогнозы относительно масштабов безработицы и перспективы роста протестных настроений в стране постоянно находятся в центре внимания российских обозревателей и политологов. Нельзя сказать, что публикуемые материалы приобретают угрожающий характер, чиновники в своих многочисленных интервью представителям прессы стараются сохранять оптимистический тон, однако определенные тенденции в социально-экономической сфере вызывают все же серьезную озабоченность у экспертов и простых граждан.
Несмотря на неминуемость осеннего всплеска сокращения штатов на российских предприятиях, в Минздравсоцразвития склонны считать, что государству удается удерживать под контролем ситуацию на рынке труда. Недавно замминистра здравоохранения и социального развития М.Топилин заявил журналистам, что основную политическую задачу -- успокоить людей -- ведомство выполнило. «Важно было, чтобы люди почувствовали, что ими занимаются», -- уточнил М.Топилин цели, которые были поставлены правительством перед министерством. По его словам, в пиковые периоды угрозы массовых увольнений (в январе, феврале и марте этого года) чиновники смогли предотвратить панику среди потенциальных безработных. «Им дали выбор, дали возможность отреагировать на ситуацию, их не бросили», -- сказал замминистра, считающий, что такой эффект дала реализуемая государством программа переобучения, предоставления мест временной занятости, субсидирования начала собственного бизнеса.
По данным Минздравсоцразвития, около 30 регионов уже полностью получили из центра финансовые ресурсы на поддержку граждан, находящихся под угрозой увольнения. Еще 15 субъектов федерации, по словам М.Топилина, даже внесли коррективы в свои программы, предусмотрев существенное увеличение федеральных дотаций. Лучше всего средства осваивают в Ульяновской, Брянской, Белгородской области, Приморском и Красноярском крае, в Республике Татарстан. К слову, первый вариант программы Татарстана, как рассказал М.Топилин, был вообще рассчитан на 30 млрд. руб., в то время как Минздравсоцразвития намеревалось за год потратить на поддержку безработных в целом по всей стране 43,7 млрд. руб.
Впрочем, федеральные чиновники, по признанию М.Топилина, тоже планировали бюджетные расходы «по первым ощущениям». И, судя по всему, готовились к худшему. Сейчас региональные программы рассчитаны примерно на 25 млрд. руб., еще около 5 млрд. руб., по подсчетам Минздравсоцразвития, понадобится после их корректировки. Остальные средства пока останутся в резерве. В следующем году финансирование госпрограммы должно продолжиться -- по предварительным подсчетам министерства, строка на поддержку безработных в бюджете-2010 будет «стоить» порядка 35--37 млрд. рублей. Но это на 20% меньше по сравнению с 2009 г.
Примечательно, что из нескольких видов помощи «группам риска» на рынке труда самым распространенным стало использование временно незанятых на общественных работах. По данным М.Топилина, 90% участников программы господдержки воспользовались именно этим видом помощи. Опережающее обучение, субсидии на создание собственного дела и получение адресной помощи на переезд и трудоустройство в другом регионе, по словам замминистра, популярны лишь в отдельных регионах.
Хотя региональные программы, по словам М.Топилина, «начали активно набирать силу», в Минздраве признают: не все меры работают. Так, плохо реализуется программа переселения с целью трудоустройства -- по данным Минздрава, всего 2 тыс. человек воспользовались этой программой, из них 700 человек в Красноярском крае (за счет проектов развития Нижнего Приангарья и других инвестпроектов региона). М.Топилин пояснил, что часть регионов пока вообще не приступила к освоению средств, выделенных федеральным правительством на нужды рынка труда -- по его словам, «в Калининградской области ни копейки не освоено», схожая ситуация в Самарской области -- именно там из-за проблем АвтоВАЗа потенциальные проблемы с безработицей особенно серьезны.
В Минздравсоцразвития боялись резкого всплеска безработицы и считают, что с помощью предоставленной регионам финансовой компенсации своей цели достигли. «Выброса резкого не произошло», -- отметил М.Топилин и предположил, что в связи с этим предстоящей осенью будет «чуть-чуть лучше, чем могло бы быть». Как известно, осенью кризисная безработица спроецируется на традиционные сезонные факторы: окончание уборки урожая, конец отпусков и т.д. И уже сейчас чиновники очень осторожны в прогнозах. Несмотря на то, что в последние три месяца в России наблюдалось снижение количества регистрируемых безработных на 0,6--0,7%, сегодня темпы падения достигли минимума -- 0,1% в неделю. Официально в стране зарегистрировано 2,14 млн. безработных, а количество тех, кто в ближайшее время может лишиться работы, по данным Минздравсоцразвития, составляет еще 407 тыс. человек. Так что осенний рост безработицы неизбежен.
Владимир Клавдин, политолог
