Евробарометр

Белорусская делегация примет участие в дискуссии по ситуации в Беларуси, которая состоится 23 июня в Страсбурге в ходе летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая будет продолжаться до 26 июня. Делегацию возглавляет заместитель председателя нижней палаты белорусского парламента В.Иванов. В состав белорусской парламентской делегации также включен председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Е.Смирнов. Ожидается, что на сессии будет принято решение о возвращении Беларуси статуса специально приглашённого, ранее одобренное политической комиссией ПАСЕ.

Белорусская делегация примет участие в дискуссии по ситуации в Беларуси, которая состоится 23 июня в Страсбурге в ходе летней сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая будет продолжаться до 26 июня. Делегацию возглавляет заместитель председателя нижней палаты белорусского парламента В.Иванов. В состав белорусской парламентской делегации также включен председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Е.Смирнов. Ожидается, что на сессии будет принято решение о возвращении Беларуси статуса специально приглашённого, ранее одобренное политической комиссией ПАСЕ.

Сессия ПАСЕ проходит на фоне продолжающегося бюрократического конфликта между ПАСЕ и комитетом министров Совета Европы. Причиной разногласий стало вмешательство комитета министров в процедуру определения кандидатов на пост генерального секретаря Совета Европы. Изначально на пост руководителя Совета Европы баллотировалось четыре человека: экс-премьер бельгийской Фландрии Л. ван ден Бранде, депутат венгерского парламента М. Йорши, экс-спикер парламента Норвегии и президент Нобелевского комитета Т. Ягланд и бывший глава польского правительства В. Чимошевич. Отметим, что двое последних претендентов не входили в состав ПАСЕ.

Л. ван ден Бранде, представляющий самую крупную парламентскую фракцию «народников», являлся фаворитом предвыборной кампании. Однако в конце апреля комитет министров Совета Европы воспользовался своим правом на формирование короткого списка претендентов. Л. ван ден Бранде попал под сокращение. Причиной подобного решения эксперты называли активное проталкивание кандидатуры консерватора фламандца на пост генерального секретаря Совета Европы российской делегацией.

Совсем недавно, Л. ван ден Бранде являлся докладчиком по России. Его доклад, посвящённый августовским событиям в Южной Осетии, в российских СМИ комментировался как «в целом сбалансированный» и содержащий «сухое изложение фактов», а сам докладчик заслужил отзывы как « наиболее адекватный и договороспособный по сравнению со всеми предыдущими докладчиками по России». Компанию Л. ван ден Бранде составил либерал М. Йорши, бывший докладчик по Грузии. Скорее всего, будучи альтернативной технической кандидатурой, он попал в секвестр для обеспечения видимости формально непредвзятого решения.

В тоже время, заявлено, что выборы генерального секретаря впервые будут проходить проходят по новым правилам, разработанным премьер-министром Люксембурга Ж.-К. Юнкером. В них говорится, что главой Совета Европы следует избирать только известных политиков, уже поработавших главами государств или правительств. Этому требованию соответствуют только Т. Ягланд и В. Чимошевич.

Глава российской делегации К. Косачев, накануне открытия парламентской сессии, публично заявил, что «если комитет министров не изменит своего мнения и не вернет вычеркнутых кандидатов, то ассамблея может отказаться от выборов на летней сессии». Предварительные консультации между комитетом министров и представителями основных фракций ПАСЕ в пятницу оставили проблему неразрешённой. Тем не менее, в позициях парламентариев наметился раскол. По-существу, кандидатуру Л. ван ден Бранде продолжал последовательно отстаивать лишь его «однопартиец» Р. Ван дер Линде, с которым у опального претендента, помимо деловых, существуют ещё и давние дружеские отношения.

В понедельник политическое Бюро Ассамблеи большинством голосов решило снять с повестки дня сессии вопрос о выборах генерального секретаря Совета Европы. Полномочия нынешнего генерального секретаря ПАСЕ Т. Дэвиса истекают 31 августа 2009 года. Таким образом, если ПАСЕ утвердит перенос выборов генерального секретаря на осеннюю сессию, то на какое-то время останется во главе с заместителем Т. Дэвиса – «и.о. генерального секретаря» М. де Бур-Буккикио. Председатель ПАСЕ Л.-М. де Пуч рассчитывает на достижение в ближайшем времени консенсуса: «Была нарушена процедура избрания генсека». По его словам, «если оставить в стороне некоторые процедурные нарушения, в целом, процедура прошла правильно».

Перипетии с выдвижением кандидатов, косвенно сыграют на руку Украине, которой собирались поставить на вид – вплоть до лишения права голоса – отсутствие представителя страны в Европейском суде по правам человека. С его назначением не могут определиться украинские органы власти, полупарализованные политическими разногласиям.

Содержание заголовков некоторых СМИ, выдержанных в тоне «в ПАСЕ зреет бунт» – не соответствует действительности. Впрочем, имиджу структуры нанесёт значительный ущерб. В целом, ситуация такова, что текущая сессия парламента, будет отмечена рядом консолидированных решений, демонстрирующих внешнее единство позиции депутатов по обсуждаемым вопросам.

Влад Григорьев, эксперт