Во вторник главный санитарный врач России Геннадий Онищенко своим письмом приостановил действие 593 санитарно-эпидемиологические заключений на молоко и молочную продукцию, выданных белорусским производителям управлениями Роспотребнадзора по Брянской и Смоленской областям. Если ранее белорусские предприятия упрекали в нежелании поставлять продукцию в соответствии с новым российским техническим регламентом на молоко, то сейчас формальным поводом к запрету стало заявление о том, что «в ряде случаев санитарно-эпидемиологические заключения были выданы с нарушениями установленного порядка». Таким образом, фактически под запретом находится продукция 58 белорусских предприятий и их филиалов. В российских СМИ фигурируют различные данные о количестве наименований товаров, экспорт которых Беларусь будут вынуждена временно приостановить. Называются цифры от 600 до полутора тысяч видов продукции.

Если обратиться к самому списку заключений, отозванных Роспотребнадзором, то в глаза, прежде всего, бросаются дублирующие друг друга санитарные заключения и разнотипность товарных позиций, по которым проводилась сертификация. Отдельные заключения выдавались как на одно наименование продукции, так и на полные продуктовые линейки. Скорее всего, неразбериха объясняется спешным составлением списка в Федеральной службе по надзору и отсутствием устоявшейся практики выдачи санитарных заключений областными управлениями, в соответствии с новым техническим регламентом на молоко.

Среди отозванных санитарных заключений, в графе «название продукции» встречается как лаконичное «сметана» (ОАО «Бабушкина крынка») и «творог» (ОАО «Молочные продукты»), так и детализированное (пункт №533): «Творог зернёный «101 зерно + сливки» с массовой долей жира 2,0%, 4,0%, 5,0%, 6,0%, 7,0%, 8,0%, 9,0%, 10,0%, 11,0%, 12,0%, 13,0%, 14,0%, 15,0%; Творог зернёный «101 зерно + сливки» массовой долей жира 2,0%, 4,0%, 5,0%, 6,0%, 7,0%, 8,0%, 9,0%, 10,0%, 11,0%, 12,0%, 13,0%, 14,0%, 15,0%. и т.д. (ОАО «Савушкин продукт»).

Дальше больше. Пункт №11 приостанавливает действие санитарного заключения для продукции «творог», выданного 3.12.2008 года ОАО «Молодечненский гормолзавод», а позиция №138 действие санитарного заключения для продукции «творог» для ОАО «Молодеченский гормолзавод» от 14.01.2009 года. Оказывается, существовали санитарные заключения для «Сливок сгущённых с сахаром» ОАО «Рогачёвский молочноконсервный комбинат» от 24.12.2008 года и «Сливок сгущённых с сахаром» ОАО «Рогачёвский МКК» от 15.01.2009 года. Пункт №218 приостанавливает действие санитарного заключения для продукции «Холопеничского маслодельно-сыродельного завода» под названием «сливочное масло», а пункт №340 для продукции того же завода – «масло сливочное». Дважды приостановили экспорт «творога» ЧУП «Калинковичский молочный комбинат» – пункт №189 и №190. ОАО «Щучинский маслосырзавод» лишился заключений на виды продукции «Сыр российский особый» (№132), «Сыр российский» (№133) и просто «Сыры» (№134). Можно привести ещё длинный ряд неточностей и несостыковок. Поэтому говорить о количестве наименований белорусской продукции, попавшей в данный перечень, не представляется возможным даже приблизительно.

Список приостановленных санитарных заключений наглядно продемонстрировал, с какими сложностями приходится сталкиваться белорусским экспортёрам молочной продукции в России. Выходит, что на один вид продукции иногда требовалось получить сразу несколько заключений. К тому же, вряд ли выдача заключений в такой форме – различия в номенклатуре, ошибочные записи – была инициирована производителями молока. Претензии могут выдвигаться к несогласованной работе региональных органов Роспотребнадзора. Естественно, технические регламенты и технические кодексы, принятые в соседней стране требуют к себе должного уважения. Можно допустить, что не все белорусские экспортёры своевременно внесли изменения в процесс производства или упаковки молочных товаров. Однако некоторые руководители белорусских предприятий до сих пор уверены, что их компании попали в список по ошибке. Об этом, например, рассказала российским журналистам заместитель директора ОАО «Савушкин продукт» Елена Бабкина: «Вся продукция и ее упаковка соответствуют новому техническому регламенту».

Таким образом, если «нарушения установленного порядка» выдачи санитарных заключений действительно имеют место, то они, вероятно, носят характер технических ошибок, в том числе со стороны региональных управлений Роспотребнадзора. Тем большее недоумение вызывает указание Г.Онищенко: «Организовать разъяснительную работу среди населения о запрете реализации молока и молочных продуктов производства Республики Беларусь». Интересно, что в Ярославской области местным фермерам разрешили вернуться к розничной торговле молоком из бочек.

Директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий считает, что в период кризиса многим государствам «свойственно усиливать протекционистские меры. Когда спасают свои рынки, не думают о долгосрочных экономических последствиях… Делать это за счет ужесточения позиции к белорусским партнерам более безопасно, потому что Белоруссия не является членом ВТО, то есть нет риска серьезного ответного удара».

Представители российской торговой сети «Лента» уже сообщили о прекращении закупки и реализации белорусской молочной продукции, хотя, по их мнению «запрет на ввоз молочных продуктов из республики Беларусь будет иметь в основном отрицательные последствия. Сокращение ассортимента товаров будет способствовать снижению оборота торговли, а сокращение потребления качественных молочных продуктов вряд ли позитивно скажется на здоровье потребителей».

Российские переработчики предполагают, что запрет на импорт молока из Беларуси обернется ростом цен на сырье внутри России, а также потерями для производителей. Член правления компании «Вимм-Билль-Данн» Марина Каган считает, что под угрозой могут оказаться производственные цепочки, так как: «Крупные российские компании импортировали из Белоруссии сырое и сухое молоко, а также организовали в Белоруссии производство молочной продукции под собственными марками».

В тоже время, представитель Федеральной таможенной службы РФ Владимир Зубков рассказал о молочном экспорте из Беларуси следующее: «На данный момент не вся продукция останавливается, а только та, которая не соответствует требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию». Глава Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ Григорий Элькин заявил, что «запрет на поставки – это неправильная трактовка ситуации… белорусская сторона очень конструктивно восприняла эту проблему, белорусские производители должны подготовить необходимые документы и пройти необходимые процедуры».

По сообщению агентства «Интерфакс», Григорий Элькин констатировал, что проблема несоответствия всех документов требованиям нового технического регламента на молоко касается не только белорусских предприятий, среди российских производителей порядка 20% не успели подготовить все разрешительные документы.

Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский заявил, что «если у Роспотребнадзора появились какие-то дополнительные вопросы по уже оформленным в соответствии с новым техническим регламентом разрешительным документам на поставки нашей молочной продукции в Россию, значит, надо в спокойном режиме на эти вопросы отвечать», белорусские ведомства «должны сесть, проанализировать каждую позицию и дать исчерпывающие ответы российской стороне, если есть какие-то недоработки».

Влад Григорьев, эксперт