2 и юня в Чернигове состоялось заседание Межправительственной белорусско-украинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству . По итогам встречи был подписан меморандум по реализации мероприятий, направленных на устранение барьеров в торговле между двумя странами. Белорусскую делегацию возглавлял первый заместитель председателя правительства В.Семашко, а украинскую первый вице-премьер А.Турчинов. Были подготовлены проекты пяти базовых межправительственных соглашений, которые планируется подписать 12 июня на встрече глав правительств Беларуси и Украины.

По сообщениям украинских СМИ, В.Семашко напомнил, что ранее Национальный банк Украины упростил конвертацию гривны по корреспондентским счетам, открытых в белорусских банках. Настоящее соглашение предусматривает упрощение конвертации гривны, получаемой белорусскими предприятиями в результате реализации внешнеторговых контрактов в Украине. Как ожидается, на встрече С.Сидорского с Ю.Тимошенко между Минском и Киевом будет достигнута договорённость о проведении сделки СВОП, то есть обмене национальными валютами для обеспечения взаиморасчётов между странами.

Предметом рассмотрения станет подписание договора на поставку электроэнергии из Украины белорусской стороной. Ранее, министр топлива и энергетики Украины Ю. Продан заявлял, что «Укринтерэнерго» и «Белэнерго» договорились о коммерческих поставках 100 млн. кВт/ч электроэнергии ежемесячно, начиная с 1 июня 2009 года. Генеральный директор «Белэнерго» П. Якубович, комментируя заявление украинской стороны о готовности начать экспорт электроэнергии в Беларусь, сообщил, что стороны пока не договорились о цене. Белорусская компания не согласилась на оплату импорта энергии по ценам оптового рынка Украины, а для поставок электроэнергии по фиксированной, более низкой, цене требуется внесение изменений в украинское законодательство.

Пока, Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ) Украины отказывается устанавливать цену, по которой «Укринтерэнерго» будет приобретать электроэнергию у госпредприятия «Энергорынок» для ее последующего экспорта в Беларусь, ссылаясь на только что вступившие в силу изменения к закону «Об электроэнергетике», в соответствии с которым электроэнергия на экспорт должна продаваться не ниже рыночной оптовой цены. Глава НКРЭ В.Кальченко заметил, что: «Экспортные цены четко привязаны к ценам на внутреннем рынке и пересматриваются ежемесячно». По его словам во второй половине 2009 года, ожидается увеличение цен на экспорт электроэнергии на 10% в связи с удорожанием угля, поставляемого на украинские ТЭЦ, которые вырабатывают порядка 40% электроэнергии. По данным НКРЭ Украины, при расчете цены поставок энергии в Румынию, Венгрию и Словакию оптовая рыночная цена умножается на экспортный коэффициент (1,15–1,25).

Со своей стороны, вице-премьер Украины А.Турчинов после заседания украинско-белорусской межправительственной комиссии заверил, что экспортные поставки электроэнергии в Беларусь возобновятся в текущем месяце, а цена экспортируемой электроэнергии будет покрывать затраты производителей и системного оператора энергосистемы Украины: «Цена будет выше средней цены закупки «Энергорынка» у энергогенерирующих компаний. Таким образом, мы обеспечим загрузку наших мощностей, которые сейчас простаивают». В свою очередь, министр топлива и энергетики Украины Ю. Продан сказал: «Как считать оптовую цену? У нас очень много перекрестного субсидирования энергорынка. Кроме того, цена сегодня в мире, к сожалению, низкая».

В первом полугодии 2007 года, Беларусь импортировала украинскую электроэнергию по цене 26 долларов за 1 МВТ/час. После предложения по увеличению цены импорта энергии, белорусское правительство отказалось продлевать контракт. В конце мая, в Министерстве топлива и энергетики Украины заявляли, что Украина предлагает экспортировать до 3 млрд. кВт/ч электроэнергии по 45 долларов за МВт/час, а Беларусь готова закупить в 2009 году 1–1,5 млрд. кВт/час электроэнергии по 43,5 доллара за МВт/час. Заметим, что в апреле-мае оптовая цена энергии в Украине находилась на уровне 52 долларов за МВт/час без НДС по курсу НБУ. Аналитики прогнозируют предстоящую в июне–июле 2–3% коррекцию цен вниз.

В. Семашко анонсировал интерес белорусского правительства к использованию украинских ПГХ для хранения собственных резервов газа. По оценке вице-премьера, потребности Беларуси в хранении газа составляют порядка 2–3 млрд. куб. метров. Уместно будет напомнить, что 31 марта 2009 года первый заместитель премьер-министра возглавил Наблюдательный совет ОАО «Белтрансгаз». На сегодняшний день в Беларуси в циклическом режиме работает лишь одно Осиповичское ПГХ (0,3 млрд. куб. м.) в Могилёвской области. Переход Прибугского ПГХ (0,6 млрд. куб. м.) в Брестской области от опытно-промышленного к циклическому режиму работы запланирован на 2011 год. Мозырьское ПХГ (1 млрд. куб. м.) в Гомельской области с 2008 года введено в опытную эксплуатацию с использованием существующих каверн бывшего хранилища светлых нефтепродуктов. Выход на проектную мощность предусмотрен только 2020 году.

Намечено рассмотрение соглашения в сфере либерализации торговли между Беларусью и Украиной. В ходе встречи в Чернигове, В. Семашко заявил, что белорусское правительство намерено инициировать обсуждение проблем, связанных с проведением антидемпинговых расследований. О чём-то подобном ещё в январе заявлял чрезвычайный и полномочный посол Беларуси в Украине В. Величко: «По антидемпинговым расследованиям будет подписан отдельный меморандум. Суть его заключается в том, чтобы действующие санкции отменить и новые не вводить».

Как представляется, урегулирование этого вопроса будет наиболее болезненным. Правительство Беларуси с августа 2008 года борется против украинской карамели с помощью антидемпинговых пошлин. В ответ на эту меру, в ноябре 2008 года власти Украины временно изъяли сахар и сахарные сиропы из режима свободной торговли с Беларусью. Ранее белорусские товары неоднократно попадали под действие антидемпинговых мер, которые не носили целенаправленного странового характера, а являлись общими санкциями, введёнными украинской стороной на различные виды продукции: подшипники, шины, рубероид, спички.

По ряду причин, членство Украины во Всемирной торговой организации рассматривается рядом местных политиков как препятствие для полной нормализации торговых отношений с Беларусью, где существует субсидирование отдельных отраслей экономики. Об этом, в частности, заявил экс-министр экономики Украины В. Лановой. При этом он отметил, что положительные тенденции уже есть: «Режим свободной торговли с Беларусью может работать не хуже, чем наш режим свободной торговли с Россией».

Очевидно, что ещё одним направлением переговоров станет обсуждение создания европейского транспортного коридора Черное море – Балтийское море в рамках программы Европейского союза «Восточное партнерство». Дело в том, что специфика механизма предоставления финансовых средств в рамках этой программы позволяет существенно увеличить национальные квоты в случае реализации подобного совместного проекта.

Стало известно, что при участии украинского Крюковского вагонозавода, в Гомеле планируется создать совместное предприятие по производству пассажирских вагонов. Как для удовлетворения внутренних потребностей белорусского рынка, так и экспортных поставок в Российскую Федерацию.

В тоже время, член комитета украинской Рады по вопросам экономической политики Алексей Плотников считает, что торгово-экономический потенциал сотрудничества между Беларусью и Украиной не реализуется в полном объеме: «Есть масса направлений, которые можно развивать и по экспорту, и по импорту, а также другие совместные проекты, начиная от строительства дорог и заканчивая менеджментом госпредприятий. Перспективы большие и потенциал отношений совершенно не исчерпан».

В ходе встречи глав правительств, планируется подписать соглашение о безвизовых поездках граждан, которое предусматривает увеличение для граждан Украины сроков пребывания на территории Беларуси без регистрации.

На протяжении последних шести лет двусторонние отношения Беларуси и Украины характеризовались активной динамикой роста. За этот период товарооборот между странами вырос более чем в семь раз. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Украиной составил 4,9 млрд. долларов. По итогам прошлого года, Беларусь имела положительное сальдо в торговле с Украиной в размере 0,7 млрд. долларов. Тем не менее, по итогам первого квартала 2009 года, товарооборот Беларуси и Украины сократился и составил всего 547,8 млн. долларов. Торговый баланс остаётся пока положительным, однако снижение белорусского экспорта опережает сокращение украинского импорта.

Экономики Беларуси и Украины имеют схожую экспортоориентированную структуру и, по большому счёту, одинаковые проблемы, вызванные к жизни современным мировым кризисом. В Украине снижение объемов производства происходит крайне неравномерно. Н аибольший спад промышленного производства к апрелю прошлого года зафиксирован в металлорургии – 45,5%, машиностроении – 52,6% и производстве транспортных средств – 65,3%. Основной причиной названо сокращение экспортного спроса и недостаточные инвестиции в модернизацию производства. С другой стороны, отрасли работающие на внутренний рынок восстанавливаются быстрее: пищевая промышленность и производство продуктов нефтепереработки уже в ближайшие месяцы могут вновь выйти в плюс.

С Беларусью украинские предприятия уже объединяет ряд совместных проектов : сборка белорусских тракторов осуществляется на «Ленинской кузнице» в Киеве, налажены производственные связи Минского моторного завода с Полтавским турбомеханическим заводом. Продукция харьковского ОАО «Турбогаза» эксплуатируется на электростанциях Беларуси, МАЗ и МТЗ связаны контрактами с Донецким металлургическим заводом, Лидский завод сельхозмашиностроения сотрудничает с «Ирпеньмашем». В создавшихся условиях, перспективным выглядит сотрудничество белорусских и украинских предприятий, направленное на оптимизацию стоимости промышленной продукции и удержание за собой внешних рынков сбыта.

Влад Григорьев, эксперт