На минувшей неделе в России произошло событие, которое многие аналитики посчитали знаковым. В.Путин впервые отчитался в Госдуме об итогах работы правительства за 2008 год в качестве премьера. Причем, акцент его выступления был сделан не на подведении итогов, а на анонсировании подготовленных в правительстве антикризисных мер.

Разумеется, Премьер не мог пройти мимо проблем, связанных с финансовым кризисом. Однако причины возникновения кризисных явлений остались за кадром. «Проблемы возникли не у нас и не по нашей вине», -- деликатно сказал В.Путин, но тут же признал: «Вместе с тем кризис обострил и наши известные проблемы: зависимость от внешней конъюнктуры, слабую диверсификацию, дефицит так называемых длинных денег». Он похвалил свой кабинет, который, по мнению Премьера, с честью вышел из начальной стадии кризиса. Но тут же призвал не расслабляться, так как нынешний год будет, не в пример прежним, «очень трудным». Правительству придется «обеспечить оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов в том, чтобы не только обороняться, но и наступать, строить новую, более эффективную экономику».

Основной упор Премьер сделал на дополнительные меры, которые правительство собирается осуществить по преодолению кризиса. Премьер признал, что правительство хотя и сверстало новый бюджет и антикризисный план, но все-таки до сих пор испытывает неуверенность на распутье кризисных дорог. Несмотря на призывы парламентских популистов уйти от макроэкономики как приоритета правительства, премьер выступил как настоящий макроэкономист. Поэтому в его речи было много сказано о финансовой системе, ее стабилизации, банках и рубле. «Угроза развала банковской системы отступила, а она стояла на пороге, была, к сожалению, вполне реальной, -- сказал В.Путин. -- Более того, банки, получившие поддержку, за пять кризисных месяцев смогли более чем на 15% увеличить объемы кредитования реального сектора, дополнительно выдать кредитов более чем на 1 трлн. руб. Хочу подчеркнуть, что государство при этом никому ничего не подарило: частные банки получили от ЦБ и Фонда национального благосостояния кредиты, которые должны будут возвратить». Премьер не без гордости отметил, что властям удалось отбить «атаки на рубль», провести «плавную девальвацию», отдав должное политике ЦБ.

В.Путин высказался против часто высказываемой идеи о замораживании тарифов, назвав подобный подход ошибкой, не позволяющей вести инвестиционную деятельность естественным монополиям. Выступил он и против поддержки реального сектора любой ценой. По мнению премьера, «если свертывание или реструктуризация производства неизбежны, то в этом случае помощь должна оказываться не предприятиям, не их собственникам, не владельцам, тем более если они вовремя чего-то не сделали или пожадничали реструктурировать свое производство... Помощь в этом случае должна оказываться напрямую гражданам».

Премьер не поддержал и популярную у коммунистов идею вернуть дифференцированную ставку подоходного налога. Он сообщил, что введение плоской шкалы в 13% позволило увеличить доходы казны в 12 раз. И спросил собравшихся: «Что может получиться, если мы вернемся к дифференцированной ставке?» И объяснил депутатам, что люди с относительно высокими доходами опять начнут получать зарплаты в конвертах. «Но и это еще не все, -- продолжил В.Путин. -- Люди не будут получать потом пенсии, потому что не будут формироваться их пенсионные права. Я не говорю, что мы никогда этого не сделаем. Но просто я обращаю ваше внимание на то, что это непростая проблема. И нужно просто внимательно к этому отнестись. А весь мир нам завидует, весь мир, -- а они нам завидуют, я вам точно говорю, я знаю, что я говорю!».

Нельзя сказать, что экономика в речи премьера начисто вытеснила социальную тематику. Был и ряд социальных тезисов. Так, В.Путин пособил матерям, имеющим двоих и более детей (те, кто рожал начиная с 2007 года). Еще одна социальная инициатива правительства -- обеспечить до конца 2010 года всех военных и граждан, увольняемых с военной службы, жильем. Эта мера позволит решить сразу две проблемы: не только снять жилищный вопрос в армии, но и стимулировать экономический рост. К популистским аналитики отнесли и некоторые другие инициативы Премьера, озвученные в Госдуме. В частности, увеличить в 2010 г. на 45% в номинальном и на 30% в реальном выражении к уровню 2009 г. пенсии, не повышая при этом размеры страховых выплат, которые заменят единый социальный налог. Это важно было услышать и для пенсионеров, некоторые из которых до сих пор получают ничтожную пенсию в размере 1950 руб., и для бизнеса, которому повышение выплат по ЕСН с 26 до 34% в условиях кризиса было бы очень критично.

«Мировой кризис еще не закончился, далеко еще не закончился. Ситуация в глобальной экономике остается неопределенной и таит в себе немало угроз. Мы не можем одним махом, что называется, одним щелчком решить все проблемы. Понимаем всю сложность ситуации, так же, как и то, что действовать придется в условиях целого ряда ограничений и неопределенностей, включая низкие цены на основные товары нашего традиционного экспорта, необходимость следовать жестким параметрам бюджета, сберегать и наращивать резервы. А у нас такая возможность сохраняется», -- жестко предупредил В.Путин парламентариев напоследок.

Отчет вызвал у депутатов разные, порой противоречивые мнения, вероятно потому, что большую часть критических замечаний в адрес работы правительства Премьер предпочел не услышать, а некоторые и вовсе вызвали у него явное раздражение. Попытки депутатов подправить новые антикризисные меры также встретили непонимание у главы правительства. «Важно, чтобы в конце тоннеля был свет, и «антикризисная» программа такой свет зажигает», -- заверил он.

Многие депутаты не скрывали своего разочарования новой «антикризисной» программой в изложении Премьера. «Это был очень длинный и неконкретный монолог, и он не дал ответа на вопросы, которые действительно волнуют наших граждан -- рост цен, доходы населения, система кредитования и другое», -- отметила депутат Госдумы от «Справедливой России» С.Горячева .

Коммунисты, между тем, сетовали, что правительство «не откликнулось» ни на один пункт их «антикризисной» программы. «Снова произносилось немало хороших цифр, как у нас все растет, цветет и развивается. Но вся эта красота -- в «крупных цифрах», которые в реальной жизни человеком не ощущаются», -- делился своими нерадостными впечатлениями от общения с премьером первый зампред ЦК КПРФ И.Мельников .

«Единороссы» оказались единственными, кого В.Путин открыто благодарил за поддержку и дал понять, что часть их «антикризисных» предложений, скорее всего, будет востребована. К примеру, те, что касаются облегчения условий перехода на упрощенную систему налогообложения и выпуска инфраструктурных облигаций.

9 апреля прошло заседание правительства, в ходе которого было принято решение передать новую программу антикризисных мер на 2009 г. на рассмотрение в Госдуму. Далее программу будут корректировать уже депутаты. Вероятно, те или иные изменения в документ будут вноситься и в дальнейшем. «Ведомости» пишут, что осталось много невыясненных моментов, которые требуют доработки. Так, правительство должно вскоре все же принять решение по уточнению тарифов естественных монополий на 2010-2012 гг. Оно выступает за сдерживание роста тарифов. Известно, что будут ограничены бонусы госкомпаний и госкорпораций. «Независимая газета» полагает, что антикризисная программа содержит явные перекосы в сторону поддержки сферы финансов и банков в ущерб реальному сектору экономики. Банки получат в два раза больше денег, чем промышленники. Относительно скромно стимулируется и социальная поддержка населения.

Тем не менее наблюдатели отмечают, что В.Путин использовал думскую трибуну с максимальной пропагандистской выгодой для себя и правительства. Он частично снял налоговые страхи малого и среднего бизнеса, пообещал новые меры поддержки пенсионерам и части социально незащищенных слоев населения и отмежевался от бескорыстной помощи «олигархам». Отчет В.Путина перед Думой и последовавшие действия Премьера явно представляют попытки успокоить общество, и народ действительно может воспринять эти меры как свидетельство некой микростабильности.

Владимир Клавдин, политолог