20.02.2009
Российские средства массовой информации оживленно комментируют недавние кадровые решения Президента, а также список резерва на управленческие должности, помещенный на официальном сайте главы государства. Как известно, недавно Д.Медведев удовлетворил прошение об отставке Е.Строева, около 20 лет бессменно руководившего Орловской областью, и еще двух губернаторов: Псковской области – М.Кузнецова и Ненецкого автономного округа – В.Потапенко. Глава государства предложил законодательным органам упомянутых субъектов Федерации назначить их руководителями соответственно А.Козлова, А.Турчака и И.Федорова. До утверждения местными парламентами они будут временно исполнять обязанности глав регионов. Президент также направил письмо председателю Воронежской областной думы, в котором внес на рассмотрение законодательного органа кандидатуру нынешнего министра сельского хозяйства А.Гордеева для наделения его полномочиями губернатора этого региона. Полномочия ныне действующего воронежского губернатора В.Кулакова истекают 14 марта.
Д.Медведев счел нужным лично объяснить смысл и мотивы своего решения о смене руководителей четырех регионов России. «Это значит, что будет идти процесс ротации кадров», -- цитирует главу государства «Интерфакс». -- В ситуации, когда кризисные явления в экономике не ослабевают, а скорее, нарастают, от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях, требуется умение работать в коллективе, требуется высокая исполнительская дисциплина». По его словам, требования такого рода являются принципиальными, и будут применяться ко всем. «Расслабляться сейчас нельзя», -- предупредил Президент.
В свою очередь «Коммерсант» дает свои версии причин упомянутых отставок. Оказывается, бывший глава Псковской области М.Кузнецов конфликтовал и с полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе И.Клебановым, и мэром Пскова М.Хороненом. В окружении Е.Строева постоянно возникали коррупционные скандалы, экс-глава Ненецкого автономного округа не смог убедить население огласиться на объединение с Архангельской областью. А уходящий воронежский губернатор не смог добиться политического контроля над регионом.
Некоторые обозреватели обращают внимание на карьерный рост А.Гордеева. Министр сельского хозяйства не без оснований считается чемпионом по количеству слухов о возможной отставке, отмечает РИА «Новости». Разговоры об уходе А.Гордеева велись с весны 2008 года, журналисты с завидным упорством «отправляли» его руководить то Ставропольским краем, то Рязанской областью. Поговаривали о том, что и сам А.Гордеев не прочь возглавить Воронежскую область. Если дела обстояли именно так, то переход из министерского кресла в губернаторское -- не понижение статуса, а шаг навстречу пожеланиям чиновника.
По мнению «Политком.ру», недавно принятые кадровые ротации свидетельствуют о том, что Кремль пошел на демонстративную акцию. Во-первых, вынесено предупреждение всем губернаторам. Во-вторых, на региональные власти перенесена частично ответственность за последствия финансово-экономического кризиса. В-третьих, Кремль продемонстрировал решительность. Напомним, что всегда к кадровым вопросам на региональном уровне администрация Президента подходила очень осторожно и предпочитала лишний раз не рисковать, очень неохотно меняя даже слабых и малоэффективных губернаторов. Правда, и в этом раз для акции отобраны наиболее уязвимые главы регионов, давно находившиеся в списке потенциальных отставников.
Вскоре политическая акция, задуманная президентом, была несколько скорректирована первым заместителем главы президентской администрации В.Сурковым, который попытался не просто смягчить политический эффект от «кадровых репрессий», но и выступить в поддержку губернаторского корпуса. Как заявил В.Сурков, кадровые решения в отношении ряда руководителей субъектов Федерации, не означают, «что есть какой-то план, не надо думать, что кто-то находится в какой-то разработке». По его словам, «никакой кампанейщины» в связи с перестановками в руководстве субъектов РФ нет и не будет и «никакого механистического подхода ждать не следует», Президент «доверяет губернаторскому корпусу, который формировался в тот период, когда он был главой администрации Кремля, а затем стал президентом».
Тем не менее недавние кадровые решения вызвали волну прогнозов о новых грядущих отставках. По сведениям «Независимой газеты», в последние дни наиболее близок был к отставке губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов. Однако его имя не названо в числе отстраненных региональных начальников. Может быть, не случайно. Возможно, Президент дал понять: он не собирается наказывать областного главу за его разногласия с руководством «Единой России». Так что неслучившиеся отставки тоже бывают знаковыми.
По мнению председателя комиссии Общественной палаты по вопросам регионального развития и местного самоуправления В.Глазычева, сегодня в сложном положении оказался целый ряд губернаторов. Среди них – губернатор Волгоградской области Н.Максюта, губернатор Свердловской области Э.Россель, глава Челябинской области П.Сумин, президент Калмыкии К.Илюмжинов, губернатор Приморского края С.Дарькин и глава Краснодарского края А.Ткачев. А источник «НГ» в Кремле сообщил, что, по его мнению, потенциальным отставником является и президент Башкирии М.Рахимов.
Депутаты Госдумы, опрошенные корреспондентом «Независимой газеты», пояснили – одним из важных критериев для ближайших отставок будет возраст. По слухам, Президент Д.Медведев крайне неприязненно относится к тому, что многие губернаторы позволяют себе разговаривать с ним поучающим тоном. Поэтому, настаивают некоторые источники, возрастных руководителей субъектов РФ постепенно будут сдвигать с насиженных мест. Сегодня осталось четыре руководителя высокого уровня, родившихся в 30-е годы прошлого века. Это свердловский Э.Россель, московский Ю.Лужков и главы Башкирии и Татарстана М.Рахимов и М.Шаймиев.
В.Глазычев, комментируя случившиеся и будущие перестановки, сказал «Независимой газете»: «Если чуточку выйти за рамки здравого смысла, то, учитывая осложнение ситуации в ближайшие минимум полтора года скольжения вниз, отставки необходимы. Высшая власть, конечно, вынуждена будет лавировать между двумя желаниями. Поправить дела – с одной стороны, не раскачивать лодку – с другой. Ситуация хуже губернаторской, поэтому прекрасно понимаю, насколько здесь действительно тяжел в каждом случае выбор».
Владимир Клавдин, политолог
