Информационное пространство Союзного государства

О достижениях и перспективах информационной политики Союзного государства корреспонденту soyuz.by рассказала начальник Департамента социальной политики и информационного обеспечения Постоянного Комитета Союзного государства Татьяна Николаевна Ковалева.

– Татьяна Николаевна, расскажите об итогах выполнения плана мероприятий по созданию Единого информационного пространства Союзного государства на 2007-2010 годы, а также о проекте плана на 2011-2013 годы, что он предусматривает?

– Итоги исполнения плана и подготовка нового проекта плана на 2011-2013 годы недавно были предметом обсуждения на заседании комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Анализ эффективности работы по исполнению плана и выработка рекомендаций по содержанию проекта нового плана были также в центре внимания участников конференции «Медиасфера России и Беларуси в условиях современных геополитических трансформаций». Этот вопрос будет рассмотрен также на очередном заседании Совета Министров Союзного государства году в 2011.

Принятие и реализация названного плана имели большое значение для согласования действий как органов Союзного государства, так и органов государственного управления Беларуси и России в информационной сфере, в объединении усилий для проведения общих информационных мероприятий. А за годы исполнения плана их было более ста : пресс-конференции, пресс-туры, видеомосты, выстовочные мерроприятия и другие. Это дало возможность журналистам, а значит и читателям, зрителям, пользователям сети интернет больше увидеть и услышать о соседней стране, о союзных программах. Вторым значимым достижениям в реализации плана стало создание инфраструктуры СМИ Союзного государства, которые каждодневно работают над тем, чтобы объективно освещать процессы, происходящие в сфере белорусско-российских отношений и непосредственно - в строительстве Союзного государства. Очень важно, что определенным этапом реализации плана стало появление собственного теле- и радиоканала Союзного государства - ТРО. Сегодня этот канал могут смотреть более 20 млн. зрителей Беларуси и России. Многие средства массовой информации и в Беларуси, и в России стали постоянными партнёрами Союзного государства, систематически публикуя материалы о союзном строительстве. Все это - реальные шаги к тому, чтобы содержательно обогатить информационное пространство Союзного государства и расширить его рамки.

Вместе с тем, к сожалению, выполнить основную целевую задачу обсуждаемого плана, создать единое информационное пространство, не удалось. Да это было и невозможно за такой короткий период. Поэтому с опорой, в том числе на социологические исследования, которые проводились по заказу Постоянного Комитета Союзного государства в течение последних трёх лет, сформирован новый проект плана.

Сегодня проект нового плана обсуждается в Министерстве информации Республики Беларусь и в Министерстве связи и коммуникаций Российской Федерации, в других заинтересованных структурах. В проекте плана нашли своё отражение многие из предложений, которые звучали в ходе его обсуждения на комиссии Парламентского собрания и на медиафоруме.

– Сейчас в структуре восприятия информации обществом произошла чёткая возрастная градация – молодёжь предпочитают получать информацию из сети Интернет, а люди более старшего поколения больше доверяют печатным и теле-СМИ. Нашла ли эта тенденция своё отражение в плане на 2011-2013 годы?

– Да, нашла. При этом мы получили научное подтверждение выводам, обозначенные в Вашем вопросе. Социологические исследования показали, что сегодня наиболее значимым для людей информационным источником являются телеканалы: федеральные, республиканские, региональные. Это основной источник информации для большинства населения России и Беларуси. Союзные информационные продукты важно размещать именно на этих каналах.

Интернетом большинство людей пользуется в профессиональных и учебных целях, использовать. Не у каждого Интернет есть дома. Как источник информации его используют лишь до 16% респондентов и, как Вы правильно отметили, в основном это молодежь. Также выяснилось, что далеко не в полной мере используются для информирования об интеграционных процессах союзного строительства возможности и печатных СМИ. Есть ряд регионов в России, население которых отметило, что не получает информации о Союзном государстве из газет и журналов.

В целом читателями, сегодня зрителями и пользователями союзных СМИ являются около 15 процентов жителей Беларуси и России. Поэтому в дальнейшем информационную работу будем выстраивать с учетом этих данных.

К примеру, принимаются меры, чтобы направить ряд наших союзных СМИ непосредственно на диалог с молодёжью. Планируется техническая модернизация союзных Интернет-ресурсов, которые сегодня выполняют весьма серьёзную задачу. Следующим шагом станет обсуждение вопроса об их новом содержательном наполнении. Нужно привлекать молодые журналистские кадры, возможно даже студентов журналистских факультетов, для того, чтобы в будущем сформировать своего рода пул союзных журналистов. И одновременно круг СМИ, журналистов, которые могут и готовы обсуждать важные союзные темы, в том числе на языке понятном и близком молодёжи, а в ряде случаев – и детям .

– Во время нашего последнего общения Вы отметили важность использования Постоянным Комитетом достоверной социологической информации. Какие предварительные выводы были сделаны по итогам работы круглого стола «Союзное государство России и Беларуси: современное состояние и перспективные задачи качественной модернизации»?

– Первый принципиальный вывод: качественный социологический мониторинг информационной сферы Союзного государства необходим. С одной стороны, можно сделать какие-то выводы просто на основе здравого смысла, жизненных наблюдений. Но социологические исследования дают понимание ситуации, а значит - возможность принимать особоснованные меры.

И в ходе обсуждения результатов уже проведенных исследований ряд таких конкретных мер был назван. Например, мы получили информацию о тех регионах, в которых в наименьшей степени знают о союзном строительстве. Соответственно мы должны активно привлекать к сотрудничеству СМИ этих регионов, расширять доступ населения этих регионов к союзным СМИ. Социологические исследования зафиксировали и в целом проблему в недостаточной информированности россиян о Беларуси. Многие респонденты подчёркивают недостаток такой информации. Для нас это основание ускорить во взаимодействии с заинтересованными министерствами подготовку межправительственного соглашения в сфере телерадиовещания и печати. Над проектом этого документа работают Министерство информации Республики Беларусь, Министерство связи и коммуникаций Российской Федерации, Постоянный Комитет Союзного государства. Соглашение должно снять все ограничительные моменты, которые сегодня существуют и, как это отметили участники научно-практической конференции «Россия и Беларусь: актуальный диалог», в определенной степени создают информационную блокаду Беларуси на территории Российской Федерации.

– В России и Беларуси состоялась широкая премьера первого кинопроекта Союзного государства фильма «Брестская крепость». Поделитесь, пожалуйста, своими впечатлениями от фильма. Можно ли данный проект назвать успешным? Есть ли планы на второй кинопроект Союзного государства?

– Данный проект, безусловно, успешен. Прежде всего, успешен по своему замыслу. Этот проект очень важен для союзного строительства. На мой взгляд, в идеологическом смысле он является базовым проектом Союзного государства. Любое объединение предполагает, прежде всего, единение людей, народов, стран в ценностном отношении. Этот фильм как раз направлен на сохранение и развитие такого ценностного единства белорусского и российского народов. Фильм актуализирует историческую память белорусов и россиян и объединяет их в отстаивании правды в ситуации манипуляций историческими фактами, а нередко и фальсификации таких фактов. Наконец, фильм обращён к молодёжи. Он показывает и призывает к подражанию, повторению того, что всегда было характерно для белорусов, для россиян – патриотизма, подвига во имя Родины. В этом смысле создание фильма «Брестская крепость» – проект знаковый.

Задача сегодня - поддержать прокат этого фильма, максимально расширить зрительскую аудиторию, прежде всего в молодёжной среде. Предполагается, что прокат фильма не будет ограничен только 2010 годом, возможно, он продлится в 2011 году, и определённым этапом в прокате фильма станет 22 июня 2011 года. С момента премьерного показа фильма на территории Брестской крепости пройдёт ровно год. И в эту скорбную дату, 70-летие начала Великой Отечественной войны, будут подведены первые итоги проката фильма, возможно, снова – на территории Брестской крепости. Фильм убеждает: 22 июня 1945 года -это не только начало Великой Отечественной войны, но и начало великой Победы. А это меняет само отношение к этой трагической дате.

Что касается возможности реализации второго или последующих кинопроектов, то следует отметить определённый порядок принятия решений, принятый в рамках Союзного государства. Сначала предложения обсуждают заинтересованные министерства в России и Беларуси, затем их рассматривает Совет Министров Союзного государства, для принятия некоторых решений может потребоваться и рассмотрение соответствующего вопроса Высшим Государственным Советом. Что касается моей личной позиции, позиции Департамента социальной политики и информационного обеспечения, то мы будем поддерживать такие проекты, если они будут столь же знаковыми в содержательном, идеологическом смысле, как фильм «Брестская крепость».

– Ваши коллеги часто отмечают, что в Союзном государстве существует общее, но не единое информационное пространство. Поясните, пожалуйста, в чем принципиальное отличие общего от единого?

– Общее пространство означает доступность, возможность распространения информации, производимой на территории одного государства, на территорию другого. К сожалению, и в этом смысле, несмотря на определенные позитивные подвижки, информационное пространство России и Беларуси сегодня можно называть общим только условно. Мы уже говорили, что социологические исследования показывают ряд российских регионов, в которых не получают достаточной информации о Беларуси. В этом плане на территории Беларуси гораздо больше возможностей получить информацию о России. Порядка 5 тыс. российских СМИ присутствуют в информационном пространстве Беларуси. Если я не ошибаюсь, 66 российских телеканалов присутствуют в белорусских кабельных сетях. Что касается возможностей для россиян получить информацию о Беларуси, то они гораздо ниже. Тот же спутниковый телеканал «Беларусь-ТВ» не достаточно распространён в России. Больше возможностей в Интернет-сфере, но и они ограничены.

Когда мы говорим о едином информационном пространстве, то, прежде всего, подразумеваем равные возможности для работы, для представления СМИ, учредителями которых являются организации одного государства, на территории другого государства Союза. К сожалению, эти возможности сегодня не равны.. Поэтому, так необходимо урегулировать эти вопросы в правовом смысле на межправительственном уровне. Решением Совмина Союзного государства в марте текущего года поручено разработать белорусско-российское соглашение, которое урегулировало бы основные вопросы взаимодействия не только в сфере взаимного беспрепятственного распространения периодической печати на территории Союзного государства, но и в сфере телерадиовещания и электронных СМИ. Это будет принципиально важный шаг к созданию единого информационного пространства.

Ну и ещё более высокий уровень понимания единого информационного пространства, на мой взгляд, это согласованность (не единообразие, а именно согласованность!) в освещении тех или иных стратегических событий, оценок, которые даются тем или иным значимым фактам.

Сегодня своеобразным стержнем для создании единого информационного пространства являются собственно СМИ Союзного государства, которые призваны наиболее объективно освещать белорусско-российские отношения, прежде всего процессы в интеграционной сфере, не принимая нередко конъюнктурные позиции каких-то конкретных организаций, партий, групп.

Важно, что сегодня есть стремление двигаться в направлении создания единого информационного пространства Союзного государства, о чём свидетельствует и сам факт обсуждения и принятия соответствующего плана совместных действий на новый период.

– Не кажется ли вам, что недостаток информации о Союзном государстве удастся компенсировать, только создав Единое информационное пространство Союзного государства?

– Недостатки бывают большие и маленькие, поэтому надо начинать с разграничения недостатков и последовательно двигаться к их устранению. Совершенствуя СМИ Союзного государства; расширяя круг информационных партнёров, которые честно, правдиво пишут о союзном строительстве; побуждая журналистов независимых СМИ писать на эту тему, писать не предвзято, не ангажировано, а объективно. Ну и как вершина всего этого – создание соответствующих нормативно-правовых, экономических условий для единого информационного пространства, о котором мы сегодня говорили; и наивысший этап – согласованность информационной политики по ключевым вопросам.

– Относительно недавно в Минске состоялось заседание комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по информационной политике. На заседании прозвучала мысль о том, что союзные СМИ нуждаются в модернизации. Каково будет реальное содержание модернизации, она будет техническая или организационная?

– Хочу отметить, что Департамент социальной политики и информационного обеспечения только технически обеспечивает подготовку и выполнение тех или иных решений. А информационная политика, меры по модернизации – решения об этом принимаются на более высоком уровне, во взаимодействии с Министерством информации Беларуси и Министерством связи и коммуникаций России, при активном обсуждении всех вопросов депутатами Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. Решения принимаются Советом Министров Союзного государства и Высшим Государственным советом.

Я могу только отметить, что в проекте плана на следующий год предусмотрены рассмотрение на заседании Совета Министров Союзного государства рассмотрение таких значимых вопросов как развитие Телерадиовещательной организации Союзного государства, совершенствовании сотрудничества России и Беларуси в сфере телерадиовещания и печати России и Беларуси в рамках Союзного государства. Все основные подходы, которые были обозначены депутатами, а также учёными на состоявшихся в этом году конференциях, социологами в ходе социологических исследованиях, в той или иной мере уже отражены в проекте нового плана совместной деятельности по созданию единого информационного пространства на 2011-2013 годы. Эти предложения также будут отражены в проектах материалов для рассмотрения на заседании Совета Министров Союзного государства

– Союзные СМИ за годы строительства Союзного государства сформировали не только подходы к освещению жизни Беларуси и России, но и устойчивую аудиторию. При этом союзные СМИ полностью финансируются из бюджета Союзного государства, то есть, по сути, лишены коммерческой составляющей. Как скоро в Союзном государстве будут решены вопросы интеллектуальной собственности, чтобы позволить союзным СМИ выйти на самоокупаемость, ведь сейчас они находятся в такой ситуации, что не имеют права даже рекламу разместить на своих страницах?

– Действительно, есть проблема с осуществлением коммерческой деятельности союзными СМИ. Хотя каждая медаль имеет две стороны. С одной стороны, это бюджетная обеспеченность СМИ Союзного государства, и отсюда свобода в действиях, возможность концентрироваться на содержании, а не думать о зарабатывании денег. Мы часто видим негативные моменты коммерционализации СМИ, когда они принимают наихудшие правила игры и ценности массовой культуры – «желтеют». Союзные же СМИ имеют очень хорошую возможность в этом смысле быть свободными от запросов толпы, посвятить себя творчеству.

В то же время в Союзном государстве сейчас решаются на правовом уровне вопросы собственности, а вопрос интеллектуальной собственности – это одна из составных частей этого общего вопроса. .

– Поводя итоги нашего интервью, хочется спросить у вас, каким вы видите информационное пространство Союзного государства, какими качественными характеристиками оно должно обладать ?

– Мы с Вами это уже обозначили, характеризуя те положения, которые отражены в проекте плана по созданию информационного пространства. Это развитаые в техническом и содержательном аспектах СМИ и иные информационные ресурсы Союзного государства, широкая сеть информационных партнеров, которые охотно, правдиво, талантливо, аналитически пишут о союзных делах и проблемах, о белорусско-российских отношениях, и своими действиями способствуют реализации Договора о создании Союзного государства, направленного на обеспечение наилучших условий жизни для белорусов и россиян. Важно наличие стремления к созданию такого информационногопространства. Важно то, что сегодня есть механизмы, которые позволяют достичь поставленной цели. Важно, что на уровне Высшего Госсовета Союзного государства, Совета Министров Союзного государства есть определённая политическая воля к тому, чтобы все эти вопросы последовательно решались.