Недавно Минэкономразвития России опубликовало макроэкономические показатели. За девять месяцев 2010 года ВВП России увеличился на 3,4% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года. Такое заявление сделала министр экономического развития Э.Набиуллина, передает «Интерфакс». В сентябре текущего года российская экономика выросла на 1,8% в годовом выражении. По отношению к августу 2010 года сентябрьский ВВП, очищенный от сезонных факторов, увеличился на 0,2%. В августе 2010-го, по ранее опубликованным данным Минэкономразвития, ВВП России снизился на 0,4% по отношению к предыдущему месяцу.

Можно спорить о причинах таких проявившихся тревожных тенденций, пишет «Московский комсомолец», но факт налицо: экономического роста в России нет уже четыре месяца. Правда, Э.Набиуллина ссылается на два фактора возобновления роста – инвестиции и обрабатывающий сектор. Действительно, инвестиции растут второй месяц подряд. Но если в августе к июлю они увеличились на 2% (с исключением сезонности), то в сентябре Минэкономразвития оценила их прирост уже на уровне 0,9%. Явное торможение. Если же посмотреть на промрост, то бросается в глаза чехарда статпоказателей. Ранее Росстат зафиксировал в сентябре плюс 1,8%. Минэкономразвития оперирует 1% и 1,4% непосредственно в обрабатывающем секторе. Но производство машин и оборудования (ключевой сектор в «обработке») упало в сентябре на целых 8%. В этом «Московский комсомолец» усматривает пагубное влияние на отечественную промышленность роста импорта на 1/3 ежемесячно.

Не следует также забывать о продолжающемся падении в сельском хозяйстве. По данным Минэкономразвития, Россия произвела сельхозпродукции на 24,8% по сравнению с прошлогодним сентябрем. Строительство растет какими-то странными темпами – к августу плюс 0,8% (с исключением сезонности). Но при этом ввод жилья ниже прошлогоднего, кризисного уровня на целых 13,6%. Не радует и розничная торговля, объемы которой ежемесячно сокращаются, начиная с июля. Реальные доходы населения, несмотря на небольшой рост зарплаты, также скукоживаются (минус 0,6% в сентябре к августу).

Серьезные проблемы коснутся в первую очередь работников бюджетной сферы. Как утверждает «Независимая газета», их ждет в ближайшие годы заметное обнищание. Даже в случае запланированной индексации их заработки снизятся до 55–56% от средней зарплаты по стране, хотя еще два года назад они достигали почти 63%. Такие данные обнародовала Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы, объединяющая более 8 млн. человек по всей стране. уровень зарплаты работников сфер образования, здравоохранения и культуры «остается по-прежнему несоизмеримо низким по сравнению с социальной значимостью, сложностью и ответственностью их труда».

«По данным Росстата, на апрель 2010 года ниже прожиточного минимума заработную плату получают 17,6% работников в здравоохранении, 23,3% – в образовании и 25,4% – в сфере отдыха, развлечений, культуры и спорта, – говорится в пресс-релизе указанной Ассоциации. – По расчетам Минэкономразвития, реальная заработная плата бюджетников за 2011–2013 годы снизится на 2,5–4%». И даже обещанная «предвыборная» индексация фонда оплаты труда – с июня 2011 года на 6,5% – не сможет радикально изменить ситуацию.

Главный вопрос – есть ли деньги у государства, чтобы удовлетворить все эти запросы? «Я ничего не хочу сказать обидного в адрес пенсионеров – им надо помогать. Но… Им компенсации идут постоянные, тогда как у нас – в сфере здравоохранения – 45% работающих получают зарплату в 1,5 раза ниже средней пенсии. Это нормально? – спрашивает глава профсоюза работников здравоохранения М.Кузьменко. – Если посмотреть внимательно, то наверняка в казне можно найти необходимые средства для улучшения положения бюджетников».

По мнению директора департамента стратегического анализа компании ФБК И.Николаева, вопрос о том, где взять деньги, на самом деле непростой. «В дефицитном бюджете резервы изыскивать довольно сложно, – отмечает он. – Впрочем, есть вариант, что помочь бюджетникам можно за счет Резервного фонда, но скорее – Фонда национального благосостояния, который пока не трогали. Так что у государства есть еще определенные загашники, и надо воспользоваться хотя бы этими остатками. Можно перераспределить бюджет. Например, расходы на оборону в период до 2013 года увеличиваются почти в 2 раза, хотя откуда вдруг возникла такая необходимость – не совсем понятно. Но если власти сами загнали себя в угол, набрав в кризис кучу социальных обязательств перед пенсионерами и силовым блоком, то им же и придется искать выходы». Кстати сказать, перераспределение средств, когда от бюджета Минобороны «отщипнут» что-то в пользу бюджетников, было бы лучшим и наиболее очевидным вариантом решения проблемы, считает эксперт.

В свою очередь, юрист компании Penny Lane Realty С.Поправка считает, что стоит задуматься – а почему бюджетникам надо повышать уровень дохода? «Я, например, не слышал о скачке качества образовательных или медицинских услуг, – поясняет он. – И вообще, может, хватит плакаться на жизнь и начать работать как следует? За что платить больше обиженным «работникам культуры, здравоохранения и образования»? Я не склонен никого обвинять, но скорее соглашусь с теми, кто высказывает мнение о том, что до 80% денег в сфере образования – это теневые средства. И почему бюджетники так часто поднимают вопрос о своей маленькой зарплате и так редко акцентируют внимание на качестве предоставляемых ими услуг? Конечно, есть у нас много прекрасных врачей и педагогов. Так они в массе своей и зарабатывают прилично».

При таком разбросе мнений разрабатывается новый бюджет, расписанный сразу на три года вперед: с 2011-го по 2013-й. Он уже прошел первое чтение в Госдуме, породив при этом многочисленные и порой бурные споры. Власти утверждают, что главный финансовый документ страны нацелен на модернизацию экономики и решение социальных вопросов. Оппозиция и независимые эксперты, напротив, полагают, что модернизацией там особо и не пахнет, а повышенные социальные расходы не обеспечены соответствующими доходами. В результате быстрое повышение тех же пенсий, которыми так гордятся сейчас власти, может смениться их постепенным снижением по отношению к заработной плате.

Основные параметры трехлетнего федерального бюджета выглядят следующим образом: доходы в 2011 году составят 8,844 трлн. руб., в 2012-м – 9,503 трлн., в 2013-м – 10,379 трлн. Расходы запланированы на уровне 10,658 трлн. руб. в 2011 году, 11,237 трлн. – в 2012-м и 12,175 трлн. – в 2013-м. Куда же будут потрачены столь значительные суммы? Самой быстрорастущей статьей расходов в следующем году станет национальная оборона – плюс 18,8%. Затраты на национальную безопасность и правоохранительную деятельность увеличатся на 9,6%, на образование – на 16,4% , культуру и кинематографию – на 10%, здравоохранение – на 8,4%. Поскольку с этого года Россия вновь вернулась к практике жить взаймы, расходы на обслуживание государственного и муниципального долга вырастут сразу на 39,1%.

Проблемой для федерального бюджета могут стать не только большие расходы, но и невысокий уровень доходов. Дело в том, что финансовый документ опирается на прогноз, предполагающий довольно активный рост отечественной экономики. Так, по мнению властей, в 2011 году ВВП страны вырастет на 4,2%, в 2012-м – на 3,9%, в 2013-м – на 4,5%. При этом инфляция должна будет постепенно сокращаться с 6,5% в следующем году до 5,5% в 2013-м. От цен на нефть большого роста не ждут, но рассчитывают, что они хотя бы не будут падать: в проект бюджета заложена среднегодовая цена на отечественную марку Urals в размере 75 долларов за баррель в 2011 году, 78 – в 2012-м и 79 – в 2013-м.

Директор департамента стратегического анализа ФБК И.Николаев считает прогноз властей по экономическому росту излишне оптимистичным. «Это нехорошо, поскольку дефицит бюджета и так довольно большой, а если ожидания роста не сбудутся, он будет еще больше», – заметил он «Новым Известиям». По словам эксперта, целый ряд особенностей нынешней экономической ситуации говорит о том, что восстановительный рост после пика кризиса сходит на нет. «Практически все развитые страны демонстрируют замедление темпов экономического роста, даже Китай. У нас уже заканчивает действие эффект отложенного спроса, который толкал экономику вверх в последнее время. Плюс негатива добавляет ускоряющийся рост цен, ведь при высокой инфляции частные инвестиции замораживаются», – предупреждает И.Николаев.

Сомнения в оптимистичных прогнозах есть даже внутри власти. Так, глава Счетной палаты С.Степашин отметил высокий риск реализации бюджетной политики, связанный с высокой зависимостью нашей экономики от экспорта сырья. «По нашим подсчетам, при снижении цены на нефть до 60 долларов уменьшение нефтегазовых доходов может составить порядка 750 млрд. руб.», – сказал он. Глава СП также выделил проблему значительного увеличения госдолга, расходы на обслуживание которого в 2013 году превысят 600 млрд. руб., и это будет больше, например, расходов на образование или здравоохранение. Кроме того, по словам г-на Степашина, есть вероятность недопоступлений налога на прибыль, земельного и транспортного налогов.

В общем, реальные доходы могут оказаться меньше запланированных, но даже если они будут получены сполна, этого все равно не хватит. Придется тратить государственные резервы и занимать на стороне. Причем в 2011 году не планируется полностью израсходовать Резервный фонд, и на 70–80% дефицит будет погашаться за счет заимствований. В результате долг страны будет довольно быстро нарастать.

В итоге, пишут «Новые Известия», Россия будет иметь финансовый документ, который, с одной стороны, выполняет все социальные обязательства, но, с другой – содержит мину замедленного действия. Какое-то время продержаться за счет существующих резервов и займов можно, но именно продержаться, а не закладывать в план, что проблема так и будет переходить из бюджета одного года в другой. Эти и другие факты свидетельствуют о том, что вряд ли можно говорить о преодолении Россией кризиса, тут он только затаился.

Владимир Клавдин, политолог