В прошлом году мы несколько раз обращались к теме начисления социальных пособий на электронные карточки и пытались продемонстрировать преимущества подобной системы по сравнению с обычными переводами. От возможности контроля целевого использования денежных средств, до формирования здорового образа жизни. Для государства это было бы отличным средством мониторинга потребительских предпочтений: какую продукцию, где и почём покупают малообеспеченные граждане. В каких товарных группах белорусские товары значительно уступают импортным, а где достигнут прогресс.

Мировой опыт начисления пособий на социальные электронные карточки подробно анализировался в статье: Кастинг антикризисных мер: «талоны на питание». Размещённой затем другими интернет-ресурсами на своих страницах, например, здесь.

Тема получила развитие после начала государственного субсидирование процентов по кредитам на покупку товаров отечественного производства, которое первоначально распространялось на малообеспеченных, а с недавних пор доступно для всех белорусских граждан, в большей степени приносит пользу банковским структурам за счёт увеличения размеров кредитного портфеля.

Поймите правильно, льготные кредиты работают достаточно эффективно, но бюджетная поддержка, предназначенная в первую очередь для нуждающихся, молодых и многодетных семей распыляется на решение множества второстепенных задач и направлений.

Недавно я вернулся из командировки в С.-Петербург. Цель была несколько иной, однако мне удалось познакомиться с опытом создания электронной системы соцпособий в городе на Неве. Во второй половине апреля там проходила Межрегиональная конференция «Инновационные технологии на службе охраны материнства и детства». На её открытии, вице-губернатор, Людмила Косткина заявила, что за последние пять лет в С.-Петербурге принято 11 законодательных актов, а также целый ряд программ по социальной поддержке семей с детьми. Средства, выделяемые городом, родители могут потратить только на приобретение самых необходимых детских товаров, в первую очередь – детского питания: «Это происходит за счет создания электронной системы и программы «Детская карта»». Кроме карты «Детская», средства на которые переводятся до достижения ребёнком возраста 1,5 года, родителям можно оформить карту «Дошкольная», действующую до поступления в первый класс.

На карту «Детская» зачисляются компенсационные выплаты при рождении ребёнка. Кстати, на 2010 год они установлены в размере от 18 тысяч, при рождении первого ребёнка, до 30 тысяч при рождении третьего и последующих детей. Туда же переводится ежемесячное пособие на ребёнка от рождения до 1,5 лет. Оно выплачивается одному их родителей, если семья признаётся малообеспеченной. В России это значит, что среднедушевой доход ниже 1,5 размера величины прожиточного минимума. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 555 от 07.05.2010 г., прожиточный минимум установлен на уровне 5461,8 рубля в расчёте на душу населения (от 4242,7 рубля для пенсионеров до 6073 рублей для трудоспособного населения).

Размер пособия также зависит от того, сколько детей растёт в семье. В 2010 году родителю начисляется от 2000 до 2600 рублей ежемесячно. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, которое начисляется на карту «Дошкольная» составляет сейчас 580–870 рублей. На детей из многодетных семей назначение ежемесячных пособий не зависит от среднедушевого дохода.

Особо отметим, что речь идёт о дополнительной поддержке малообеспеченных семей, так как в С.-Петербурге существуют и другие пособия, например выплаты в размере 40% от среднего заработка мамы. В 2008 году был принят Закон С.-Петербурга «О социальной поддержке семей работников бюджетных учреждений в С.-Петербурге, имеющих (воспитывающих) двух и более детей». Семьям работников бюджетных учреждений в С.-Петербурге предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на семью в размере 2000 рублей. Средства, переведённые на социальные электронные карточки, могут расходоваться исключительно на приобретение товаров детского ассортимента и детского питания в магазинах, прошедших квалификационный отбор.

В С.-Петербурге действует Межведомственная комиссия по реализации этого закона, которая и принимает решение о соответствии или несоответствии претендентов квалификационным требованиям. В комиссию входят представители комитета по социальной политике, комитета по здравоохранению, комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу, а также депутаты Законодательного собрания.

(Продолжение следует)

Влад Григорьев, эксперт