В ожидании второй волны кризиса

Непростая ситуация в мировой социально-экономической жизни заставляет многих экспертов предрекать неизбежную волну нового кризиса. От нее могут пострадать страны, которые ранее особых проблем не имели. Однако избежать потрясений все же не удастся. Не станет исключением в этом неутешительном прогнозе и Россия. Как считают «Ведомости», в августе – сентябре падение котировок на российских фондовых рынках и резкое обесценение рубля по отношению к другим валютам стали первыми сигналами того, что ситуация в российской экономике может в ближайшее время значительно осложниться. И хотя основные причины этого лежат вне России – это прежде всего страхи инвесторов и бизнесменов относительно возможного развала зоны евро и новой волны рецессии в мировой экономике, – российская экономика в очередной раз показала, насколько тесно она взаимосвязана с глобальной экономикой. Это означает, что в случае существенного ухудшения мировой финансовой и экономической ситуации экономика России окажется под давлением, как это мы видели три года назад.

Непростая ситуация в мировой социально-экономической жизни заставляет многих экспертов предрекать неизбежную волну нового кризиса. От нее могут пострадать страны, которые ранее особых проблем не имели. Однако избежать потрясений все же не удастся. Не станет исключением в этом неутешительном прогнозе и Россия. Как считают «Ведомости», в августе – сентябре падение котировок на российских фондовых рынках и резкое обесценение рубля по отношению к другим валютам стали первыми сигналами того, что ситуация в российской экономике может в ближайшее время значительно осложниться. И хотя основные причины этого лежат вне России – это прежде всего страхи инвесторов и бизнесменов относительно возможного развала зоны евро и новой волны рецессии в мировой экономике, – российская экономика в очередной раз показала, насколько тесно она взаимосвязана с глобальной экономикой. Это означает, что в случае существенного ухудшения мировой финансовой и экономической ситуации экономика России окажется под давлением, как это мы видели три года назад.

Определенной «лакмусовой бумажкой» в приближении кризисных явлений является рост индекса потребительских цен на продукты и медленное увеличение доходов населения. Это может помешать росту объема продаж. Вместе с тем наблюдается рост задолженностей по зарплате. По состоянию на 1 октября задолженность по зарплате во всех организациях, кроме относящихся к малому бизнесу, достигла в стране почти 2,4 млрд. руб. Рост за сентябрь составил 2,1%. Главной причиной наращивания задолженности стало отсутствие у организаций собственных средств. Другая менее массовая, но при этом активно набирающая обороты причина задолженности – несвоевременное получение организациями денежных средств из бюджетов всех уровней.

Например, задолженность из федерального бюджета составила 13 млн. руб., а из региональных и муниципальных бюджетов – 6 млн. руб. К началу октября работодатели имели долги перед 93 тыс. человек, почти половина из них – работники обрабатывающих производств. О прошенные «Новыми Известиями» эксперты согласны в одном: в экономику страны пришла неопределенность, все замерли в ожидании второй волны кризиса. Однако большинство аналитиков уверено, что Россия лучше готова к кризису, чем в 2008 г.

Среди макроэкономических индикаторов, которые сегодня позволяют более оптимистично оценивать способность российской экономики противостоять кризису, газета «Ведомости» отмечает следующие. Во-первых, существенным образом изменилась долговая ситуация. Если в 2008 г. на долю краткосрочных заимствований частного сектора приходилось 80% общей суммы долга, то в настоящее время эта цифра равна 20%. Во-вторых, Россия – одна из редких стран, где общий объем международных резервов ( $532 млрд) покрывает весь национальный внешний долг . В-третьих, устранены многие из дисбалансов, которые в 2008-2009 гг. привели к резкому падению объемов ВВП. Это прежде всего относится к инвестиционной и кредитной активности в экономике, где сегодня риски регулируются заметно лучше, чем в 2008 г. И наконец, в-четвертых, несмотря на сохранение высокого уровня бюджетных расходов, запас прочности государственной финансовой системы далеко не исчерпан. Так, по оценке газеты, в текущем году федеральный бюджет может быть сбалансирован при среднегодовой цене нефти марки Urals в $92 за баррель, что заметно ниже официальной оценки в $108 за баррель. И это при том, что за девять месяцев 2011 г. средняя цена сложилась на уровне $107.

Однако некоторые высшие чиновники проявляют определенное беспокойство. Как сообщили «Новые Известия», п редседатель Счетной палаты РФ С.Степашин предложил разработать комплексную программу мер на 2012 год на случай возникновения кризисной ситуации в экономике России. Независимые экономисты полагают, что неплохо бы разработать даже альтернативный бюджет на три года. Ведь накопленных средств государству хватит лишь на первоочередные меры, а дальше придется проводить непопулярные реформы, эффект которых может быть просчитан уже сегодня.

Как пояснил С.Степашин, кризисная ситуация в первую очередь может быть спровоцирована падением цен на нефть . Он напомнил: заложенные в бюджет 2012 года 100 долларов за баррель соответствуют достаточно оптимистичным ожиданиям. А по пессимистичному сценарию стоимость «черного золота» может снизиться до 80 долларов. А ведь по расчетам экспертов, падение нефтяной цены на 1 доллар влечет для российского бюджета потери порядка 55 млрд. руб. Исходя из этого, Счетная палата предлагает повысить влияние на динамику цен, что может быть достигнуто тремя способами. Первый – дальнейшая диверсификация рынка и маршрутов транспортировки нефти и газа, второй – улучшение качества экспортируемой нефти, третий – организация биржевой торговли нефтью в России. Кроме того, С.Степашин видит необходимость ускорить разработку программы долгосрочного развития пенсионной системы. В 2012 году расходы федерального бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда России (ПФР) увеличатся почти на четверть по сравнению с 2011 годом и составят 1,1 трлн. руб. А это определенный риск.

«Если говорить о 2012 годе, то он еще располагает «подушками безопасности» в виде Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, – рассказал «Новым Известиям» ведущий научный сотрудник Центра развития А.Чернявский. – Средства из них могут быть использованы для финансирования бюджетного дефицита, который возникнет при резком падении цен на нефть. Однако возможно, мы столкнемся с затяжным спадом, который не ограничится 2012 годом. Об этом говорят существующие прогнозы по динамике мировой экономики. То есть придется какое-то время жить при низких ценах на нефть. При таком сценарии эти фонды будут быстро израсходованы». По мнению аналитика, необходим альтернативный бюджет на три года, который стал бы актуален при резком снижении цен на нефть.

Аналитик нефтегазового сектора А.Соснова считает, что сейчас уже поздно говорить о каких-то фундаментальных мерах по спасению экономики, время упущено. «У нас было время и возможности отойти от экспортной зависимости, но этого сделано не было, – заявила она «Новым Известиям». – А быстрыми темпами это сделать просто невозможно, поэтому, скорее всего, правительство будет решать проблемы точечно. То есть будут закрывать слабые места».

Свой пакет антикризисных мер предложил бывший министр финансов А.Кудрин. Чтобы уменьшить последствия новой волны кризиса, бывший министр в статье, опубликованной в «Коммерсанте», предложил программу, состоящую из пяти пунктов. По его мнению, во-первых, необходимо вновь поставить себе целью обеспечение бездефицитности федерального бюджета при цене 90 долларов за баррель в 2015 году. Во-вторых, по словам А.Кудрина, надо точно определить правило расходования нефтегазовых доходов, и правительство не должно от него отклоняться при внесении бюджета в парламент. В-третьих, отметил бывший вице-премьер, следует пересмотреть военные расходы и поставить целью достичь перевооружения не за 10, а за 15 лет. Кроме того, власти должны отказаться от решения сразу повысить денежное довольствие военнослужащим в два раза - можно это сделать постепенно. Четвертым пунктом А.Кудрин назвал выработку стратегии в вопросах социального и пенсионного обеспечения, не исключив при этом, что придется ограничить индексацию пенсий только инфляцией до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда. Наконец, в-пятых, по мнению А.Кудрина, необходимо поставить цель снизить бюджетную нагрузку к ВВП – путем снижения расходов и неповышением основных налогов. Только реализовав эти шаги, считает бывший министр, можно будет стабилизировать экономику.

А как чувствует себя простой народ? Как иронично заметил Д. Докучаев, редактор отдела экономики журнала « The New Times » на сайте « Newsru . com », оказывается , россияне в массе своей ждут – не дождутся прихода второй волны кризиса. Эксперт ссылается на результаты соцопросов, проведенных известными социологическими службами ВЦИОМ и РОМИР и обнародованных недавно. 53% населения убеждены в том, что вторая волна ударит еще до конца осени – то есть, в течение ближайших полутора месяцев. Данные эти, если вдуматься, представляются просто удивительными: ни в 1998 году, ни 10 лет спустя, когда кризисы действительно имели место, народ до последнего в них не верил и никакой готовности к принятию экономического удара не выказывал. А сейчас – пожалуйста, во всеоружии.

Ответ на этот вопрос правильнее искать даже не в области экономики, а в области психологии, считает эксперт. Скорее всего, тут соединились два фактора. Во-первых, люди давно уже не ощущают каких-то значимых улучшений в своей экономической жизни. Правда, в начале и в середине 2000-х такое чувство у большинство было: увеличивались зарплаты и пенсии, власти не настаивали на болезненных реформах, инфляция потихоньку снижалась, кредитование бурно росло. А затем наступил кризис, и все благолепие враз исчезло. И хотя считается, что первая волна того кризиса уже давно прошла, какого-то значимого улучшения ситуации для большинства не наступило. Есть проблемы и с бизнесом, и с рабочими местами, и с зарплатами, и с ростом цен. Словом, люди устали от тяжелой жизни.

А на это все еще накладывается фактор номер два – крайне негативный информационный фон. Тут уже и Греция оказывается в строку, и «стонущий» Уолл-стрит, и протестные акции, прокатившиеся по 82 странам мира. Эксперты всех мастей и национальных принадлежностей, в массе своей проморгавшие кризис 2008 года, теперь словно бы соревнуются в «проницательности»: каждый считает своим долгом оповестить население о неизбежности второй волны. Короче говоря, к кризису готовы все. А ведь он приходит всегда неожиданно. Так что в ближайшие месяцы его не будет. А вот потом, когда все успокоятся и расслабятся, кризис непременно ударит – и, конечно же, неожиданно для всех.

Владимир Клавдин, политолог