31.01.2011
Минувшая неделя в России прошла под знаком ликвидации последствий очередного террористического акта. На этот раз объектом террористов стал аэропорт «Домодедово». Погибли 35 человек, 180 ранены, более 100 госпитализированы. По информации РИА «Новости», террористов было двое, и оба они погибли при взрыве. Первоначально высказывались предположения, что исполнителем теракта мог быть либо мужчина, либо женщина. Тем временем МЧС России опубликовало официальный список погибших при теракте. В нем, правда, названы фамилии 26 погибших из 35, остальные тела, видимо, еще не опознаны. Помимо россиян, в нем есть граждане Великобритании, Германии, Таджикистана, Болгарии, Украины и Киргизии.
По версии экспертов, опрошенных газетой «Коммерсантъ» , теракт, скорее всего, был подготовлен северокавказским бандподпольем. В частности, заместитель руководителя комитета по безопасности Госдумы РФ М.Вахаев не исключил, что за взрывом в аэропорту Домодедово могут стоять представители так называемого «имарата Кавказ». «Это могла быть реакция на серию успешных операций российских силовиков в Дагестане и Ингушетии, в ходе которых были уничтожены и пойманы видные лидеры этой террористической организации»,— заявил депутат. В этой связи другой заместитель руководителя того же комитета, Г.Гудков, отметил, что если раньше организаторы терактов долго искали смертников, а потом готовили их месяцами, то теперь «на Северном Кавказе очередь из смертников стоит, готовых взорвать себя где угодно».
Газета «Известия» пишет, что взрыв в «Домодедово» мог быть второй попыткой террористов. По данным оперативников, первая попытка связана со взрывом, прогремевшим вечером 31 декабря на юго-востоке Москвы. Тогда был полностью разрушен один из домиков на территории спортивного клуба на улице Головачева. В зоне взрыва были обнаружены фрагменты тела женщины, муж которой являлся участником незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе. Самого боевика правоохранительные органы арестовали в Пятигорске. Как предположили в следствии, женщина могла специально приехать в Москву, чтобы совершить взрыв. Тогда никто, кроме предполагаемой террористки, не пострадал. В январе в ходе расследования московского взрыва в Волгограде была задержана возможная сообщница погибшей – 24-летняя уроженка Чечни З.Суюнова. Однако распутать клубок до конца спецслужбам так и не удалось…
Не исключается, что изначально планировалось взорвать самолет, однако план не удалось реализовать из-за попытки представителей милиции проверить документы подозреваемых. Кроме того, источники в правоохранительных органах сообщили, что российские спецслужбы, получившие перед терактом в «Домодедово» информацию о возможном взрыве в московском аэропорту, пытались задержать подозреваемых в Зеленограде, но оперативно-розыскные мероприятия не увенчались успехом. Трое подозреваемых, о которых сейчас сообщают СМИ, были объявлены в розыск еще до теракта. В любом случае сейчас обсуждается, прежде всего, кавказский след.
Молниеносной была реакция российского руководства. Д.Медведев сначала даже отложил свой визит в Давос, на международный экономический форум. И все же визит состоялся, хотя пребывание российского президента в этом швейцарском городе составило всего несколько часов. Накануне отлета в Швейцарию Д.Медведев провел оперативное совещание по ликвидации последствий теракта. Как заметил «Ежедневный журнал», и Д.Медведев, и В.Путин в день трагедии предпочли не тревожить неприятными вопросами министра внутренних дел Р.Нургалиева и директора ФСБ А.Бортникова. Вместо этого президент поручил главе Следственного комитета А.Бастрыкину создать следственную группу, генпрокурору Ю.Чайке – провести проверку транспортных объектов, министру транспорта И.Левитину - ввести особый режим в аэропортах. Глава правительства вслед за президентом предпочел давать указания – поручил главе Минздравсоцразвития Т.Голиковой подготовить документы для оказания помощи семьям погибших.
Более обстоятельный и нелицеприятный разговор состоялся на коллегии ФСБ, в работе которой принял участие Д.Медведев. Президент потребовал уволить чиновников, отвечающих за безопасность на транспорте, и пообещал, что организаторы взрыва будут изобличены и наказаны. Д. Медведев заявил, что МВД обязано обеспечивать безопасность на транспортных узлах вместе с собственниками аэропортов, однако перекладывать всю ответственность на милицию было бы неправильно.
Как считает Д.Медведев, череда ЧП на одном и том же объекте заставляет задуматься о критических недостатках в работе аэропорта «Домодедово». В частности, президент напомнил ситуацию в «Домодедово» под Новый год, когда из-за плохой погоды произошли массовые задержки рейсов, а застрявшим в аэропорту пассажирам не были обеспечены комфортные условия для ожидания. Кроме того, президент напомнил, что в августе 2004 года именно из аэропорта «Домодедово» вылетели самолеты Ту-154 и Ту-134. В результате подрыва этих самолетов террористками погибли 90 человек. Тогда Генпрокуратура установила, что террористки попали на борт самолетов за взятку в 1000 рублей. Напоминая об этих ЧП, президент отметил, что в этом транспортом узле в области обеспечения безопасности людей есть сбои. Как считает Д.Медведев, аэропорт должен создать все условия для досмотра и контроля пассажиров и багажа. По мнению главы государства, надо разобраться, было ли это сделано, «а не просто спихивать ответственность на милицию». «МВД обязано обеспечивать локальную безопасность на транспортном узле вместе с собственником аэропорта», – отметил президент.
Д.Медведев назвал «самым серьезным сигналом» для ФСБ России, Национального антитеррористического комитета (НАК) и других правоохранительных органов взрыв в аэропорту «Домодедово», а также увеличение количества террористических актов в 2010 году. Президент подчеркнул, что, как и другие правоохранительные органы, спецслужбы обязаны использовать все возможности и лучшие силы для эффективной борьбы «с этим злом». По словам Д.Медведева, это касается как тех, кто совершает преступления, так и вопросов профилактики совершения преступлений.
Глава государства в связи с терактом 24 января призвал правоохранительные органы и граждан РФ не ослаблять бдительность. «К сожалению, так у нас обычно происходит. После печальных событий мобилизуем все силы, все призываются к предельному вниманию. Какое-то время работает все в таком режиме: и службы, и правоохранительные органы, и сами граждане к этому более ответственно относятся», – сказал Д.Медведев. Через какое-то время, по словам президента, «происходит потеря контроля и бдительности», чем и пользуются террористы. Президент призвал «не допустить расслабления перед лицом угрозы». Как отметил Д.Медведев, в мире еще ни одному государству не удалось окончательно снять террористическую угрозу. Однако минимизировать ее можно, активизируя работу всех правоохранительных органов, проявляя особую бдительность, в том числе со стороны граждан. В своей речи президент коснулся деятельности спецслужб, подчеркнув, что россияне ждут от ФСБ активной работы в борьбе с терроризмом и экстремизмом и другими преступлениями. Уничтожение этих угроз, по словам президента, – «это вопрос жизнеспособности нашего государства».
Некоторые эксперты довольно скептически оценивают всю систему безопасности в России. Авторы «Ежедневного журнала» А.Солдатов (главред сайта «Агентура.ru») и И.Бороган отмечают, что, судя по тактике поведения властей после крупных терактов последние пару лет, терроризм стали расценивать как «природный катаклизм, виновных в котором нет по определению». «Есть лишь спонтанно возникшая трагическая ситуация, на которую надо правильно отреагировать, – и в таких случаях нужны не вопросы, а руководящие указания», – пишут они.
Еще более резок в оценках известный публицист Л.Радзиховский. «В этой ситуации бывший директор ФСБ Патрушев стал Героем России, кавалер орденов «За заслуги» всех степеней, генералы получают ордена, никто ни разу не был – по крайней мере, публично – уволен «по несоответствию». А дети контрразведчиков как один – вице-президенты банков», – пишет он в блоге на сайте радиостанции «Эхо Москвы». «Наши спецслужбы со своей работой (если исходить из гипотезы, что их работа – защита населения от террористов) не справляются – катастрофически. Они клянутся и божатся, что предотвращают немереное число терактов. Проверить невозможно. Но то, что они не предотвращают, – мы видим», – продолжает он. «Никакие «вертикали» и «мочения в сортирах», жестокости и хвастовство ничему не помогают. А в более свободном западном обществе – справляются. Хотя охранников и полиции на душу населения там в разы меньше, чем у нас», – пишет Л.Радзиховский. Он приходит к неутешительному выводу: «В обстановке такого госразврата теракты в фронтовой Москве, увы, не могут не продолжаться. Исправить ситуацию мы не в силах – остается лишь констатировать».
Тем не менее кадровые решения состоялись. Правда, они коснулись сотрудников среднего руководящего звена. Президент Д.Медведев уволил четырех человек, которых он считает ответственными за провал в обеспечении безопасности аэропорта. Президент также поручил главе МВД Р.Нургалиеву «тряхнуть» всю транспортную милицию. Президент подписал указ об освобождении от должности начальника управления на транспорте МВД по Центральному федеральному округу А.Алексеева. Генпрокурору президент поручил провести проверку крупнейших транспортных объектов на предмет соблюдения ими норм законодательства. Кроме того, президент поинтересовался у Р.Нургалиева принятыми после теракта в «Домодедово» мерами. Р.Нургалиев сообщил, что в связи с просчетами в организации общественного порядка, отсутствием контроля за несением службы и слабой оперативной осведомленностью о «возможных актах незаконного вмешательства в деятельность авиакомплекса» тоже принял меры, уволив начальника линейного управления внутренних дел на транспорте в «Домодедово» А.Трушанина и двух его заместителей.
В то же время «Российская газета» отметила, что в возбужденном уголовном деле о нарушениях безопасности еще нет ни одной фамилии, и пока дело возбуждено не против кого-то конкретно. Дело официально расследуется «по факту неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры аэрокомплекса». Глобальной проверкой безопасности занимается и Генпрокуратура. Ведомство Ю.Чайки сейчас изучает исполнение законодательства о транспортной безопасности. По этому поводу Генпрокурор накануне подписал специальное распоряжение. В соответствии с ним по всей стране начались масштабные проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов транспорта.
Теракт в «Домодедово» стал возможен из-за разобщенности обеспечивающих безопасность в аэропортах органов, отсутствия общего контроля за их деятельностью и единого ответственного лица. Пути решения этой проблемы искали на внеочередном заседании Комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы. Уже к середине заседания все участники пришли к выводу, что необходимо создавать некий единый орган, отвечающий за безопасность на транспорте.
Между тем, имя одного из возможных подозреваемых по делу о взрыве в аэропорту «Домодедово» стало известно в четверг. В МВД и ФСБ Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, а также в Москву и область поступили ориентировки на некоего 31-летнего Виталия Юрьевича Раздобудько, жителя Пятигорска. Он пропал в октябре прошлого года вместе с женой. И по заявлению его родителей с ноября находится в розыске. Известно, что Раздобудько был частным предпринимателем, занимался организацией досуга и компьютерными технологиями. Как говорят в Пятигорске, он был христианином, но несколько лет назад принял ислам. Кроме Раздобудько в розыск объявлены еще 9 человек. Взорвался ли сам Раздобудько или это был другой человек – еще предстоит выяснить с помощью экспертиз. Пока же, чисто визуально, можно сказать – сходство между смертником и разыскиваемым террористом довольно относительное. В ФСБ не исключают, что террорист-смертник, взорвавшийся в аэропорту, прошел подготовку в пакистано-афганском пограничье. Об этом сообщила влиятельная пакистанская газета со ссылкой на свой высокопоставленный источник в министерстве иностранных дел этой южноазиатской страны. ФСБ России уже запросила помощь у спецслужб Пакистана в рамках расследования обстоятельств этого теракта. Криминалисты ФСБ полагают, что организаторы могут находиться в горных районах на границе Афганистана и Пакистана.
На иностранный след могут указывать и особенности самого взрыва. По некоторым данным, взрывное устройство было начинено не только металлическими элементами, но и мелкой галькой и гранитной крошкой. Если это так, то это первый случай использования такого взрывного устройства на территории России. «Каменные» бомбы до этого широко использовали в основном палестинские террористы- смертники. Гранитная крошка разлетается при взрыве, словно шрапнель, и ее сложнее извлекать из тела раненого человека. Кроме того, если пояс смертника начинен только каменными поражающими элементами, он не будет «звенеть» на рамке металлоискателя.
Насколько дадут предпринимаемые меры по поиску преступников и усилению безопасности должный эффект, покажет время. Однако важно понимать, что теракт произошел в предвыборный год и жесткие, силовые методы борьбы с терроризмом получают дополнительные основания и большее число сторонников. Стоит также напомнить, о чем не раз говорили оба участника тандема: выбор в пользу «кандидата тандема» будет делаться на основании анализа текущей ситуации в России и ее ухудшение будет явно не в пользу Д.Медведева, делает вывод «Политком.ру».
Владимир Клавдин, политолог
