Двадцать шесть лет прошло с тех пор, когда на Беларусь пришла беда. В весенний апрельский день произошла катастрофа на Чернобыльской АЭС, изменившая серьезным образом ситуацию в республике и оказавшая негативное воздействие на ее дальнейшее развитие. Около 70% радиоактивных веществ, попавших в атмосферу европейской части тогдашнего СССР, выпало на Беларусь. 23% ее территории (46,5 тыс. кв.км) было загрязнено цезием-137. В Украине с такой же плотностью загрязнения – 28,5 тыс. кв. км, что составило 4,8% территории, в России – соответственно 35,2 тыс. кв. км (0,5%). В результате Чернобыльской катастрофы Беларуси был нанесен колоссальный социальный и экономический ущерб. Специалистами подсчитано, что только за 1991-2000 гг. в результате последствий аварии на ЧАЭС экономике страны нанесен ущерб в размере 235 млрд. долларов США На загрязненной территории Беларуси проживало 2,2 млн. чел. (около 20% населения). Более 138 тыс. человек были эвакуированы и 200 тыс. человек сами покинули загрязненные территории. На сегодняшний день в загрязненных районах Беларуси проживают более 1 млн. чел.

Экологическое воздействие Чернобыльской катастрофы поставило руководство СССР перед необходимостью решения новых, исключительно сложных и крупномасштабных проблем, касающихся практически всех сфер экономики, социальной политики, общественной жизни, науки и культуры. В июле 1989 г. Верховный Совет БССР признал всю территорию Беларуси зоной экологического бедствия и принял Государственную программу преодоления последствий чернобыльской аварии на 1990-1995 гг. и на период до 2000 г.

Распад СССР оставил Беларусь один-на-один с чернобыльскими проблемами. Республика должна была самостоятельно преодолевать последствия аварии. К тому же надо было перестраивать экономику страны в условиях формирования рыночных отношений и разрыва старых хозяйственных связей. Но и тут белорусский народ проявил выдержку и стойкость. Несмотря на серьезные трудности, за это время реализовано четыре государственные программы. За пятилетку 2006-2010 гг. на преодоление последствий Чернобыля было выделено 3,6 трлн. белорусских рублей. По прошествии 25 лет после аварии на Чернобыльской АЭС можно утверждать: многие вопросы, связанные с ликвидацией ее последствий, решены или решаются. Сегодня в потерпевших от аварии районах создана необходимая инфраструктура, строятся учреждения здравоохранения и дороги, проводится газификация. Для пострадавших построено свыше 66 тысяч квартир. Действует система медицинского наблюдения, санаторно-курортного лечения и льгот для населения пострадавших районов. Вместе с тем, как признают многие специалисты, проблем, порожденных Чернобылем, хватит еще не на одно поколение.

В настоящее время в Беларуси реализуется пятая «чернобыльская» Государственная программа, рассчитанная на 2011-2015 годы и на период до 2020 года. В ней акцент сделан на совершенствование системы управления пострадавшими территориями и на разработку стратегий их функционирования. Продолжатся реабилитация территорий и возврат в пользование утраченных сельхозугодий.

Объем финансирования на 2011 – 2015 годы – около 2,3 млрд. долларов США. Отличительные особенности: основной приоритет – переход от реабилитации пострадавших территорий к их устойчивому социально-экономическому развитию; сохранены адресные защитные мероприятия; предусмотрено выполнение специальных проектов развития пострадавших районов; усилена информационная составляющая (информационное сопровождение процесса возрождения чернобыльских территорий).

За время, прошедшее со дня аварии на Чернобыльской АЭС, Беларусь ввела в хозяйственный оборот 16,35 тыс. кв. км земель в регионах, загрязненных радиацией. Часто возникает вопрос: можно ли употреблять продукцию, произведенную на этой территории? Чтобы на него ответить, необходимо проанализировать ситуацию на юге республики. В настоящее время радиационная обстановка на загрязненных территориях определяется двумя основными радионуклидами – цезием-137 и стронцием-90. На территории Полесского государственного радиационно-экологического заповедника находятся плутониевый ряд, а также элементы, образованные от его распада. Социально-экономическая реабилитация некогда загрязненных районов, на которых теперь можно проживать людям, является основной частью программы ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вся продукция, которая производится на возвращенных в оборот землях, подвергается значительно более серьезному контролю, чем продукция из других регионов Беларуси. Если брать для примера мясо и молоко, произведенное на этих территориях, то к этим продуктам можно сегодня применять в два раза более жесткие нормативы, чем существуют по республике, и все равно они будут соответствовать этим нормам.

Задача по безопасности продукции, произведенной на некогда загрязненных территориях, выполнена белорусскими учеными и специалистами с честью. Это сделано, в том числе, благодаря защитным мерам, которые имели четкий характер. Поэтому есть и эффект. Если в 1996 году государство несколько уменьшило эти защитные меры, то не секрет, мы сразу же получили всплеск загрязненной продукции. И сегодня главная задача, которая стоит в Государственной программе по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы, это чтобы тот уровень защиты, который достигнут по производству продукции на загрязненной территории, поддерживался еще долгое время.

Многие последствия Чернобыльской катастрофы преодолевались совместными усилиями Беларуси и России. Начина с 1998 года, реализовано три специальных программы в рамках Союзного государства. В результате их выполнения создана единая система специализированной медицинской помощи.

Только при реализации третьей программы специализированную медицинскую помощь получили 13,5 тыс. граждан двух стран. В рамках последней программы также выполнены научно-исследовательские работы в области сельского хозяйства и здравоохранения, направленные на реабилитацию населенных пунктов на пострадавших территориях, создана единая технология сбора, анализа и прогноза, хранения и распространения гидрометеорологической информации и данных о загрязнении природной среды, создана материально-техническая база учреждений здравоохранения и фармацевтической промышленности Беларуси и России. Выполнен комплекс практических и научно-исследовательских работ, направленных на разработку, совершенствование и внедрение новых технологий для углубленной диагностики и лечения.

В ходе реализации этой программы также осуществлялась работа по совершенствованию и обеспечению функционирования Единого чернобыльского регистра России и Беларуси и определение на его основе групп повышенного риска развития радиационно-индуцированнои патологии для оптимизации оказания адресной медицинской помощи пострадавшему населению. В регистр включены данные более чем на 300 тысяч человек – граждан России и Беларуси (участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, их дети и граждане, проживающие на радиоактивно загрязненных территориях).

Объединение данных российского и белорусского национальных медицинских чернобыльских регистров обеспечило высокую точность формирования «групп повышенного риска» в целях обеспечения адресности оказания специализированной медицинской помощи и оптимизации объема необходимых для этого финансовых ресурсов. В целях создания необходимых условий для оздоровления населения радиоактивно загрязненных территорий России и Беларуси внедрены технологии и организовано производство продуктов питания с лечебно-профилактическими и адаптогенными свойствами. Программная деятельность по созданию единой нормативно-методической базы в области ведения сельского и лесного хозяйства, включая сферу радиационно-гигиенического контроля пищевых продуктов на радиоактивно загрязненных территориях, обеспечивает возможность расширения товарооборота между двумя государствами и способствует экономической интеграции Беларуси и России.

В настоящее время к наиболее пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится 21 район Брестской, Гомельской и Могилевской областей Республики Беларусь. На данной территории продолжается жизнь, люди растят детей, женятся, работают. Каждый год сюда на работу приезжает огромное количество специалистов. Им выделяется служебное жилье, достойная зарплата, создаются условия для карьерного роста и самореализации, предоставляются льготные кредиты. Государство прилагает немалые усилия для возвращения пострадавших территорий к жизни и росту социально-экономического благополучия.

Недавно проведено расширенное заседание коллегии Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС Республики Беларусь с повесткой дня «Об итогах деятельности Департамента и государственных заказчиков по реализации в 2011 году заданий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года».

На заседании было отмечено, что расходы, связанные с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, профинансированы на сумму 1 260,9 млрд. рублей, что составляет 100% предусмотренного объёма ассигнований. Выделенные средства освоены в полном объеме. На выплату льгот и компенсаций согласно Закону Республики Беларусь “О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий”, израсходовано 565,7 млрд. рублей.

Санаторно-курортное лечение и оздоровление прошли 107,6 тыс. пострадавших граждан, в том числе 99,4 тыс. детей. На эти цели израсходовано 162,8 млрд. рублей. 115,2 млрд. рублей использовано на организацию бесплатного питания учащихся. Расходы на целевые мероприятия по восстановлению и развитию регионов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, составили 675,6 млрд. рублей.

На выполнение защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве направлено 176,4 млрд. рублей. Проведено известкование кислых почв на площади 29,1 тыс. га. В сельскохозяйственные организации поставлено 21,3 тыс. тонн фосфорных и 77,2 тыс. тонн калийных удобрений. Выполнены задания по радиологическому обследованию сельскохозяйственных земель. В населенных пунктах, где регистрируется повышенное содержание радионуклидов в молоке, созданы 2,0 тысяч га культурных кормовых угодий для выпаса скота населения. В целях обеспечения производства молока в личных подсобных хозяйствах граждан с допустимым содержанием радиоцезия частному сектору под полную потребность поставлено 344,2 тонн комбикорма с цезийсвязывающей добавкой.

Постоянно отслеживалась динамика радиоактивного загрязнения почвы, водного и воздушного бассейнов. Осуществлялась поставка приборов подразделениям радиационного контроля.

Строительные работы в отчётном году велись на 466 объектах. Закончены работы на 161 объекте. Выполнено работ на общую сумму 475,7 млрд. рублей. Сданы в эксплуатацию 134 квартиры общей площадью 7,6 тыс. кв. метров. Введено в эксплуатацию 16 км водопроводных сетей, 16,8 км дорог и улиц, газифицировано 4 168 жилых домов, проложено 246,48 км газопроводных сетей.

Многих обеспокоила авария на японской атомной станции «Фукусима-1». Насколько печальный опыт Чернобыля может пригодится для Японии? Ситуация в Японии отличается от ситуации в Чернобыле в 1986 г. В стране восходящего солнца решается несколько иная задача – локализуются опасные процессы, происходящие на «Фукусиме». Когда эта задача будет выполнена и обстановка стабилизируется, японскому народу предстоит ликвидировать последствия, и здесь консультации с белорусскими специалистами могут оказаться очень кстати. К тому же нельзя не учитывать, что объем радиоактивных выбросов на «Фукусиме-1» составил лишь 10% от выбросов в Чернобыле.

Недавно состоялась встреча руководства Департамента по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС Республики Беларусь с представителями Независимой комиссии Парламента Японии по расследованию аварии на АЭС «Фукусима-1». Основная цель визита – изучение опыта преодоления последствий чернобыльской катастрофы в Беларуси. Члены японской делегации получили ответы на вопросы о белорусском опыте отселения людей с наиболее пострадавших территорий, о контроле содержания радионуклидов в пищевых продуктах, сельскохозяйственной и лесной продукции. Особое внимание комиссии было уделено вопросам социальной защиты населения и медицинским аспектам, связанным с чернобыльской катастрофой.

По итогам встречи члены японской делегации отметили, что Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС Республики Беларусь – весьма эффективная и функциональная структура. Участница переговоров Р.Хачисука рассказала присутствующим, что из-за аварии на АЭС «Фукусима-1» она сама была эвакуирована, так как ее дом находится в нескольких километрах от станции. Ознакомившись с тем, какие усилия предпринимаются в Республике Беларусь по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, как отлажена и эффективна система радиационного контроля, как обеспечивается безопасное проживание на пострадавших территориях, она сказала: «Нам в Японии хотелось бы жить так, как в Беларуси».

В рамках встречи белорусская сторона рекомендовала создать в Японии единый координирующий орган, который будет определять стратегию по ликвидации последствий аварии на АЭС «Фукусима-1» и координировать работу по ее минимизации, а также разработать национальную (государственную) программу по преодолению последствий аварии. Стороны высказали заинтересованность в долговременном сотрудничестве.

Проблемы, порожденные Чернобылем, будут преодолеваться еще очень долго. Но совершенно очевидно, что их решение потребуют объединения усилий многих государств.

Владимир Клавдин, политолог