Смена президентской власти в России, безусловно, приведет к смене правительства. И хотя ни для кого не секрет, что правительство возглавит Д.Медведев, интрига по составу высшего исполнительного органа по-прежнему остается. Любопытно, что и российская пресса, и Интернет-источники пока избегают строить какие-либо прогнозы и догадки. В этих условиях внимание журналистов и аналитиков переключилось на изменения, которые происходят в губернаторском корпусе, тем более, что еще недавно пока еще действующий президент Д.Медведев заявил: в ближайшее время ждать новых перетрясок губернаторского корпуса не стоит. Но вот оказалось, что они есть.

Власть до совсем недавнего времени не имела никакой чётко выраженной концепции в отношении обновления губернаторов. По одной простой причине. Всплеск протестных настроений в конце прошлого года был для руководства страны полной неожиданностью.

Традиционно шансы губернаторов на дальнейшее пребывание в своем кресле оцениваются совместным рейтингом, составляемым Международным институтом политической экспертизы и фондом «Петербургская политика», по пятибалльной шкале. Наивысшие, пять баллов, как правило, получают руководители, имеющие самые сильные позиции. И соответственно «двойки» и тем более «единицы» – наглядное свидетельство того, что у главы региона крайне шаткое положение и ему «светит» скорая отставка.

На этот раз в «черном списке» оказались девять глав регионов, пишут «Новые Известия». Это губернаторы Карелии А.Нелидов, Калининградской области Н.Цуканов, Костромской области И.Слюняев, Магаданской области Н.Дудов, Мурманской области Д.Дмитриенко, Орловской области А.Козлов, Рязанской области О.Ковалев, Свердловской области А.Мишарин и Смоленской области С.Антуфьев. Все они стали обладателями «двоек». Двое руководителей регионов даже умудрились получить по одному баллу. Но их имена можно уже не принимать во внимание. Это губернатор Московской области Б.Громов и губернатор Омской области Л.Полежаев, которые недавно ушли в отставку

Претензии к губернаторам-«двоечникам» разные. У карельского А.Нелидова – это непопулярность среди населения и внутриэлитные конфликты. У Н.Цуканова из Калининграда – низкая электоральная управляемость и поражение «ЕР» на парламентских выборах. Минусы губернатора Магаданской области Н.Дудова – приближение срока окончания полномочий, а также критика со стороны бизнеса за отсутствие заинтересованности властей в привлечении инвестиций. Главе Свердловской власти А.Мишарину мешают внутриэлитные конфликты, а также негативный резонанс в связи с ДТП в разгар избирательной кампании.

Стоит отметить, что в связи со скорым вступлением в действие закона о прямых выборах губернаторов методика составления рейтинга была немного подкорректирована. В графы с характеристиками обладателей высших должностей в регионах внесен новый пункт – опыт участия главы региона в выборах. Теперь именно этот фактор будет одним из определяющих качеств по ходу составления рейтинга выживаемости. Как свидетельствуют результаты исследования, из 83 действующих губернаторов 24 человека вообще не имеют опыта участия в избирательных кампаниях.

Отставка Б.Громова была во многом предсказуема, тем более, что в мае у него истекал срок пребывания в губернаторской должности. Преемник Б.Громова также был известен заранее – С.Шойгу. Поэтому в процедуре утверждения бывшего руководителя МЧС в губернаторском кресле особой интриги не было. Д.Медведев внес на утверждение законодателями Подмосковья кандидатуру С.Шойгу на пост губернатора области. Московская областная Дума наделила С.Шойгу полномочиями губернатора Подмосковья. По итогам тайного голосования его кандидатуру поддержали все 46 депутатов, присутствовавших на заседании, передает «ИТАР-ТАСС». Всего в Мособлдуме 50 парламентариев, для утверждения на посту губернатора Шойгу достаточно было заручиться поддержкой большей их части.

Перед голосованием в Мособлдуме действующий губернатор области Б.Громов призвал депутатов поддержать внесенную президентом кандидатуру С.Шойгу. «Я очень рад и доволен тем обстоятельством, что президент нашей страны внес предложение рассмотреть Мособлдуме кандидатуру Сергея Шойгу на должность губернатора Московской области», – заявил Б.Громов на заседании регионального парламента.

В свою очередь сам С.Шойгу заявил, что рассматривает выдвижение своей кандидатуры на пост губернатора Московской области как «большую честь и ответственность за судьбу Подмосковья и его жителей». Он выразил признательность руководству страны, в частности, президенту Д.Медведеву, а также партии «Единая Россия» за высокое доверие. «Я сделаю все, чтобы оправдать доверие не только руководства страны, но и в первую очередь жителей Московской области», – заявил С.Шойгу.

В качестве возможных преемников главы МЧС СМИ называют нынешнего заместителя С.Шойгу, генерал-лейтенанта В.Пучкова и руководителя фракции «Единой России» в Госдуме А.Воробьева, сына бывшего первого замглавы МЧС Ю.Воробьева, друга С.Шойгу. Но окончательное решение, видимо, примет уже новый президент России.

Более серьезная интрига разворачивается вокруг отставки губернатора Мурманской области. 4 апреля Д.Медведев подписал указ о досрочной отставке губернатора Мурманской области Д.Дмитриенко. Исполняющим обязанности главы региона назначена М.Ковтун, зампред облдумы, глава фракции «Единой России». Эксперты полагают, что власть спешит избавиться от губернаторов, не способных выиграть прямые выборы.

«Коммерсантъ» пишет, что, как сообщалось в указе президента, размещенном на официальном сайте Кремля, мурманский губернатор сам попросил освободить его от занимаемой должности. Д.Дмитриенко возглавлял регион с марта 2009 года, а его полномочия официально истекали лишь в 2014 году. Его назначению предшествовала громкая отставка губернатора Ю.Евдокимова, вступившего в конфликт с «Единой Россией». Как утверждали тогда в Кремле, причиной досрочной отставки Ю.Евдокимова — губернатора с 12-летним стажем — стали конфликты с администрацией президента и правительством.

Причины своей досрочной отставки Д.Дмитриенко оставил без комментариев. «Российская газета» считает, что не последнюю роль в решении президента сыграл и ряд резонансных скандалов в регионе. В частности, один из них связан со строительством перинатального центра в Мурманске, который был сдан в эксплуатацию не полностью готовым. В еще один «строительный» скандал вылилось строительство детского сада «Звездочка» в городе Полярные Зори, при строительстве которого допущена масса нарушений. Несмотря на многочисленные недоделки, областные власти приняли его в эксплуатацию и выплатили строительной фирме около 70 миллионов рублей. Строительно-техническая экспертиза показала, что здание детсада построено с нарушениями, которые могут повредить жизни и здоровью находящихся там людей. Этот новострой обернулся уголовным делом для первого заместителя министра имущественных отношений региона Н.Галкиной, которой недавно было предъявлено обвинение в злоупотреблении полномочиями

«Новые известия» обратились за комментариями к экспертам. Они полагают, что, возможно, федеральные власти просто торопятся поставить на пост главы региона кого-то более популярного, пока не вступил в силу закон о прямых выборах губернаторов. «Отставка губернатора Мурманска подтверждает: с прямыми выборами в очередной раз всех кинули, – написал в своем блоге депутат Госдумы от «Справедливой России» Г.Гудков. – Никакой реформы нет, лишь маневры по удержанию власти. Уже заменили все ключевые регионы: Москва, Питер, Московская область, Краснодар, Волгоград, Татария, Башкирия и т.д. Бейтесь все за Курган и Тамбов!». По словам парламентария, 26 депутатов ГД написали письмо президенту с предложением объявить мораторий на переназначение, но им ответили отказом без объяснений.

И еще об одном назначении. В.Радаев, кандидатуру которого на внеочередном заседании утвердила саратовская областная дума, принес присягу и вступил в должность губернатора Саратовской области, передает РИА «Новости». За В.Радаева проголосовали 29 депутатов фракций «Единой России» и «Справедливой России» из 33 принявших участие в заседании. Против были депутаты из КПРФ, уточняет «Коммерсант». Секретарь обкома КПРФ С.Афанасьев объяснил это решение тем, что коммунисты не могут поддержать кандидата от партии «Единая Россия», поскольку ведут постоянную борьбу против политического курса этой партии. Выступая с инаугурационной речью, избранный губернатор поблагодарил депутатов, поддержавших его кандидатуру, пообещав учитывать их мнение в своей работе, а также указал на некоторые приоритетные направления работы на посту главы региона. Так, одной из главных проблем, считает В.Радаев, является государственный долг области. Кроме того, он подчеркнул важность создания благоприятного инвестиционного климата в области. «Надо, чтобы инвесторы приходили в регион. Главный показатель эффективности нашей работы – рост благосостояния региона», – заявил В.Радаев.

Очевидная тенденция – с января Кремль уже отправил в отставку губернаторов, в чьих регионах «Единая Россия» получила самые низкие результаты. Но не исключено, что список губернаторского корпуса будет во многом зависеть от состава правительства. И в этом случае к мнению «Единой России» не очень будут прислушиваться.

Владимир Клавдин, политолог