Меню
06.03.2012
После выборов в России Киев взял паузу. В украинских масс-медиа главенствует ощущение, что с избранием В.Путина на пост президента России для Украины могут наступить другие времена.
Эксперты отмечали, что за кадровыми переменами в Москве могут вполне последовать и кадровые перемены в Киеве. Нельзя исключить, что газовые и торговые проблемы будут уже решать новые премьер-министры, которым поручат нести ответственность за все вновь заключенные договоры.
Недавний визит спикера российской Госдумы Сергея Нарышкина в Киев в этой связи, скорее всего, носил ознакомительный характер. Характер дипломатической разведки. Присмотреться, поговорить, понять – чтобы затем выстраивать логику нового этапа двухстороннего сотрудничества.
Вопрос лишь в том, насколько официальный Киев окажется способным находить общий язык с Москвой. Как отмечал интернет-ресурс «Росбалт» (28.02.2012), перед президентскими выборами в России очередной звоночек своеволия в Киеве уже прозвучал: Верховная рада отказалась ратифицировать договор по созданию зоны свободной торговли (ЗСТ) с СНГ. Украинское руководство дало сигнал Москве, что принимать этот документ оно будет лишь вкупе с целым рядом других пакетных договоренностей – в том числе и по газу.
К тому же Киев не устраивает ряд пунктов в соглашении – в том числе и те, согласно которым ему придется согласовывать с Кремлем создание любых других ЗСТ. Это прямой наводкой бьет по надеждам руководства Украины рано или поздно подписать аналогичный документ с Евросоюзом.
В общем-то, наблюдатели отмечали, что сегодня у Украины нет проблем с торговлей на территории СНГ. Единственная проблема, которая у нее есть, – это нерешенная газовая проблема с Москвой. Все остальное – включая торговые войны, «сырный конфликт» и прочие детали – лишь следствие позиции Киева. Такая позиция и вынуждает украинское руководство платить за газ самую высокую цену в Европе.
Между тем недавно Киев еще раз подчеркнул, что его позиция по цене на российский газ остается прежней. 27 февраля президент Украины Виктор Янукович заявил, что Киев продолжит переговоры за снижение для себя стоимости российского голубого топлива. Цена на российский газ должна быть не выше 250 долларов за тысячу кубометров, считает президент Украины. «Это где-то 240-250 долларов за тысячу кубометров, не дороже», – заявил Янукович и отметил, что нынешняя цена на газ для Украины совершенно неприемлема.
«Это решение не могло быть другим, мы отстаивали национальные интересы, и здесь, в этом вопросе компромиссов не могло быть никаких. Потому что нельзя согласиться с этой ценой», – приводила «РБК-дейли» (27.02.2012) слова украинского лидера. Справедливая цена на газ, по мнению украинских властей, – это европейская цена минус транзит на границе России с Украиной.
Высказался президент Украины и по Таможенному союзу.
В частности, на вопрос украинского телеканала «Интер» о выборе вектора развития (ЕС или Россия), Янукович напомнил, что уже завершены переговоры по соглашению ассоциации с Евросоюзом, которое предусматривает создание зоны свободной торговли. Он высказал надежду, что документ будет подписан и пройдет ратификацию в европейских государствах.
«Что же касается российского направления -- мы посмотрим, как наши коллеги, которые объединились в Таможенный союз, через год-два, уже после вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), какие они будут иметь достижения», -- сказал Янукович (РИА «Новости», 27.02.2012).
Любопытно, что чуть позже, 29 февраля, секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Андрей Клюев также затронул тему возможного взаимодействия Украины и Таможенного союза.
Правда, он уточнил, что приоритетным вектором внешней политики Киева остается евроинтеграция, но призвал не противопоставлять этот процесс развитию сотрудничества в рамках СНГ.
Заявления украинского чиновника прозвучали в Брюсселе, где на самом излете февраля проходили политические консультации на тему «Украина–ЕС: продвижение вперед». Клюев пояснил европейским собеседникам: «Хочу еще раз подтвердить намерение развивать сотрудничество с Таможенным союзом в формате «3+1». Такой формат не исключает полноправного членства нашего государства в этом объединении» («Независимая газета», 29.02.2012).
Сославшись на европейских экспертов, Клюев сказал, что это не будет противоречить евроинтеграционным процессам, которые остаются приоритетными для Киева. При этом секретарь СНБО дипломатично намекнул на чрезвычайно высокую планку требований, предъявляемых Брюсселем к украинской власти: «Любые интеграционные процессы не бывают простыми, особенно когда речь идет о полной трансформации общественно-политической и экономической системы государства, адаптации ее под новые стандарты и требования».
Напомним, что на 19 декабря прошлого года планировалось парафирование принципиально важных в контексте украинской евроинтеграции документов – в частности, текстов соглашений о создании зоны свободной торговли и об ассоциированном членстве Украины в ЕС. Однако этот вопрос был отложен – на фоне претензий европейцев к украинской власти из-за преследования лидеров оппозиции. Политическое давление на Киев нарастало на фоне усложнения экономических проблем в отношениях с Россией. Причем российская сторона регулярно напоминала Киеву о давно предложенном способе решения проблем – путем вступления в Таможенный союз.
Тот же спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин заявил в пору своего визита в Киев, что членство в ТС позволило бы покупать газ по внутренним российским ценам, и добавил: «Если говорить об интегральном эффекте для стран – членов Таможенного союза, то за 20 лет он для трех стран (России, Беларуси и Казахстана) составит 900 миллиардов долларов США. А если Украина присоединится, то этот эффект составит 1 триллион 100 миллиардов долларов».
В Киеве пока с недоверием относятся к подобным перспективам. Эксперт энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко считает, что радужные обещания – только наживка: «Украина выиграет в краткосрочной перспективе, но проиграет в будущем». Он объяснил опасения украинской стороны тем, что Россия имеет решающий голос в Таможенном союзе и будет защищать в первую очередь свои интересы.
Эксперт центра «Номос» Михаил Гончар сказал, что окружение Януковича не желает делиться ни привлекательной собственностью, ни властью. Поэтому в Киеве решили выждать, предложив свой вариант сотрудничества с ТС.
Исходя из этих обстоятельств, в Киеве не считают брюссельское заявление секретаря Совета национальной безопасности и обороны Андрея Клюева декларацией намерений, которые могут быть воплощены в ближайшем будущем.
Руководитель Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала отметил, что Андрей Клюев в Брюсселе сделал заявление в русле президентской линии: «Наше законодательство предполагает, что программные внешнеполитические декларации, определяющие вектор украинской политики, имеют право делать три должностных лица – президент, премьер-министр и министр иностранных дел. Секретарь СНБО – не самостоятельная фигура в этом смысле, он в рамках соответствующих полномочий реализует, а не формирует внешнюю политику страны», – пояснил эксперт.
По мнению Балы, главный смысл заявления Клюева свелся к требованию не противопоставлять сотрудничество ЕС и ТС: «Россия на сегодня является крупнейшим торговым и экономическим партнером Украины – это факт. И нам жизненно важно нормализовать отношения, чтобы прекратить практику торговых войн. В конце концов, в этом заинтересован и Евросоюз».
Одновременно Киев поставил европейцев перед выбором: если ЕС окончательно закроет дверь перед Украиной, найдутся другие, менее требовательные партнеры, предположил руководитель Института украинской политики Константин Бондаренко. Он отметил, что сразу же после заявления Клюева комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле сообщил: в течение месяца может состояться отложенное в декабре парафирование соглашений между Украиной и ЕС, а осенью возможно подписание этих документов. «Украинской стороне важно было знать сроки – они уже озвучены. Хотя это не отменяет других вариантов, ведь после подписания потребуется ратификация соглашений в парламентах всех стран – членов ЕС. Посмотрим, как будет развиваться ситуация – ничего исключить пока нельзя», – сказал Бондаренко («Независимая газета», 29.02.2012).
Эксперт Института Горшенина Владимир Застава считает, что заявление Клюева только подтверждает: Украина по-прежнему заменяет внешнюю политику ситуативными маневрами. «Смысл в том, чтобы продержаться подольше, получая бонусы с обеих сторон – от ЕС и от РФ. Слова о возможном членстве в Таможенном союзе – это сигнал европейцам: да, мы такие, какие мы есть. Хотите – создавайте с Украиной зону свободной торговли (в которой Евросоюз крайне заинтересован), несмотря на судебные приговоры лидерам оппозиции. А на нет, как говорится, и суда нет. Ведь в противном случае Украине придется искать другой выход из ситуации: МВФ отказал Киеву в кредите, свободных денег на мировых рынках нет, конъюнктура для основных статей украинского экспорта ухудшается, газ дорожает… И на этом фоне Россия предлагает дешевые кредиты. Украина пока опасается, что политическая цена этих кредитов будет слишком высокой, а поэтому-то и продолжает маневрировать между партнерами», – отметил эксперт.
Владимир Застава считает, что ситуация изменится к концу года: «Есть ряд объективных факторов, которые заставят официальный Киев определиться со стратегией внешней политики. Во-первых, ни у кого не вызывает сомнений жесткое отношение Владимира Путина к Украине – уступок ждать не стоит. Во-вторых, в Украине на октябрь запланированы парламентские выборы, исход которых зависит в том числе от экономической ситуации. В-третьих, Евросоюз, видимо, сделает свой ход – не может быть процесс евроинтеграции в вечно замороженном состоянии. Все эти и многие другие факторы позволят к концу года понять, в каком направлении будет двигаться Киев».
Характерно, что на этом фоне 29 февраля украинское правительство заявило о грядущей реформе системы социальной помощи.
Киев намерен устранить уродливые диспропорции в положении богатейших и беднейших граждан. Это позволит снизить уровень протестных настроений, которые в любой момент могут перерасти в бунт. Правительство Украины не сомневается, что, решив эту политическую проблему, сумеет справиться и с экономическими вызовами. Накануне авторитетное агентство Bloomberg предостерегло, что ситуация в Украине напоминает греческий сценарий.
Премьер-министр Николай Азаров, узнав о прогнозе, возмутился: «Давайте мы не будем пугать людей такими громкими словами, как «дефолт». Кто там что на какое место поставил… В Украине не будет никаких дефолтов. Спокойно работайте и не переживайте».
29 февраля Азаров, выступая на заседании правительства, сказал о неравенстве, которое провоцирует кризисы, а также отметил, что в стране сформировалась порочная система социальной помощи: «На 10% беднейших граждан приходится 2% социальных льгот, а на 10% самых богатых – 22%, то есть в 10 раз больше. Такого абсурда не должно быть!» («Независимая газета», 1.03.2012).
Один из украинских экономистов неофициально сообщил «Независимой газете», что вопрос о социальных программах – политически выгодная тема накануне парламентских выборов в Украине. Однако проблема заключается в другом: «К сожалению, реформы до сих пор проводились у нас как раз по европейским сценариям или рецептам под девизом: «Урезать расходы и возвращать долги за счет новых заимствований». Получился перекос: владельцы крупнейших активов не только не пострадали, но даже улучшили свое положение. А проблемы государства решались в основном за счет населения. Посмотрите данные Госкомстата: только за январь средняя зарплата снизилась по сравнению с декабрем почти на 11% (долги по выплатам, кстати, тоже растут), а ведь потребительская корзина в Украине остается неизменной с 2010 года». Экономист отметил, что западные эксперты не всегда понимают, о чем говорят: «Требуют повысить до рыночного уровня цену на газ для населения. Но украинцы уже и так еле-еле тянут коммунальные платежи. Вот – в Донецке за неуплату услуг ЖКХ стали отбирать домашнее имущество, в Киеве объявили, что ГАИ будет конфисковывать у должников машины… По соцопросам, более половины доходов среднестатистической украинской семьи уходит на еду. Куда еще затягивать пояса? Если и дальше слушаться советов и закручивать гайки, то доведем ситуацию в Украине до бунта. Правильно, что правительство выбирает свой, украинский путь – развитие внутреннего рынка. Это новые рабочие места, позволяющие повысить доходы граждан и улучшающие ситуацию в экономике в целом».
Назначенный первый вице-премьер Украины Валерий Хорошковский, который до этого возглавлял Службу безопасности Украины, на днях отметил, что основные выплаты по госдолгу запланированы на февраль и март – примерно по 1 млрд. долл., а потом – на июнь и октябрь. В прошлом месяце платеж прошел без осложнений, и в марте правительство рассчитается без проблем, но в будущем справиться с задачей без внешних заимствований, только за счет бюджетных поступлений, будет сложно. Агентство Bloomberg в обнародованном отчете назвало общую сумму выплат, которые необходимо в текущем году осуществить Украине, на уровне почти 12 млрд. долл. Нельзя забывать при этом, что одной из главных проблем для Украины сегодня является негативное сальдо внешней торговли, определяющееся, в частности, торговыми войнами с членами Таможенного союза и ценами на российский газ.
Александр Павловский