28.02.2012
На днях Украина получила обновленные российские предложения к подготовке нового газового соглашения.
О том, что российский вариант нового газового соглашения передан украинскому Минэнерго, сообщил, находясь 20 февраля в Киеве, председатель Госдумы РФ Сергей Нарышкин.
Одновременно стало известно о готовности Газпрома, независимо от подписания нового документа, на 10% снизить цену на газ для Украины – так же как и для ряда европейских компаний-покупателей. Директор энергетических программ центра «НОМОС» Михаил Гончар, комментируя новости, сказал «Независимой газете» (22.02.2012), что российская сторона не отказалась от своих стратегических целей, но изменила тактику: «В экономическом смысле эти 10% скидки ничего не меняют, ведь при столь высоких ценах на газ Украине важно сократить до минимума расходы. Это можно было бы сделать путем жесткой экономии. Но Газпром, насколько мы знаем, выдвинул Киеву условие 10-процентного снижения цены: увеличение закупок газа до контрактного объема. А если мы будем покупать, скажем, 52 миллиарда кубометров газа в год, то даже с учетом скидки расходы возрастут по сравнению с прошлым годом. Проблема не решится, пока не будет подписано новое газовое соглашение».
Оппозиционный депутат Верховной Рады Александр Гудыма отметил, что скидка для европейских потребителей насчитывается на цену около 400 долл. за 1 тыс. куб. м, для украинских – на свыше 500 долл. То есть для соседней с Россией Украины газ все равно стоит дороже, чем для отдаленных европейских стран. Премьер-министр Николай Азаров в ходе встречи с Сергеем Нарышкиным посетовал, что в такой ситуации конечная цена, по которой покупают газ украинские промышленные предприятия, уже сейчас достигает 560 долл. за 1 тыс. куб. м. «Это рекордная цена, и такой цены практически в Европе нигде нет», – сказал глава украинского правительства.
Эксперты отмечают, что ситуация может ухудшиться через несколько месяцев, когда нынешний рост мировых цен на нефть будет, согласно действующей формуле ценообразования, учтен при определении цены на газ для Украины. В Киеве говорят о возможном росте внутренних цен на газ до 600–700 долл., что означало бы коллапс экономики. Поэтому украинской власти, по мнению экспертов, чрезвычайно важно, не обращая внимания на текущую скидку, готовить новое газовое соглашение – с новой формулой ценообразования.
Ни С.Нарышкин, ни его высокопоставленные собеседники в Киеве не раскрыли суть российских предложений, являющихся условием отмены действующего газового контракта. Однако, выступая в Дипакадемии МИД Украины, глава российской Госдумы отметил: «Если говорить о ценах на газ, то внутри Таможенного союза ликвидируются экспортные пошлины на энергоносители, поэтому цена для всех стран такая же, как для потребителей внутри РФ».
Эксперт Гончар уверен, что Россия не откажется ни от политических, ни от экономических требований к Украине: «Еще в декабре стало известно, что Газпром готов на уступки в случае, если Киев, во-первых, согласится создать консорциум по управлению газотранспортной системой в формате 50 на 50, без привлечения европейских структур; во-вторых, допустит российского монополиста на внутренний рынок. Это экономическая часть требований. В политике – требуется членство в Таможенном союзе и евразийских проектах. Нет никаких оснований говорить об изменении в подходах. Поэтому предложения, которые анонсировал Нарышкин, – это, скорее всего, более изящно упакованные декабрьские требования к Украине. Но и в Киеве мало что изменилось: украинские олигархи опасаются, что контроль Газпрома над внутренним рынком газа повлечет за собой поглощение промышленных активов» («Независимая газета», 22.02.2012).
Хотя эксперты убеждены, что позиция украинской стороны на газовых переговорах осталась неизменной, но 20 февраля фракция правящей Партии регионов в Верховной Раде разблокировала процесс реорганизации «Нафтогаза».
Возможно, уже в ближайшие дни на рассмотрение украинских депутатов будет вынесен законопроект, снимающий запрет на какие-либо манипуляции с газотранспортной системой. В декабре, когда документ был разработан, оппозиция заявила, что украинская власть собирается отдать Газпрому объекты стратегической важности, но уже в январе, когда газовые переговоры перешли в стадию острых противоречий, процесс был заблокирован. То, что сейчас партия власти Украины снова вспомнила о законопроекте, представители оппозиции считают ответом на предложение Газпрома добровольно снизить цену на газ на 10%. Разумеется, от утверждения закона до создания консорциума – длительный путь. Это пока только намек на то, что украинская сторона может создать привлекательные возможности.
Эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский, оценивая ситуацию, сказал, что визит С.Нарышкина открыл новый этап украинско-российских отношений в газовой сфере. Стороны отказались от политики информационного противостояния и вернулись за стол переговоров. «Процесс продолжается. Россия готовит уступки и ожидает от Украины ответных шагов, которые включают и чисто энергетические аспекты, и решения, выходящие за рамки газовых переговоров», – считает он.
Несколько слов о том, как встречали в Киеве спикера Госдумы С.Нарышкина. С одной стороны, его визит в Киев был организован на самом высоком уровне. Раньше с такими почестями в украинской столице встречали только президентов и премьер-министров РФ. С.Нарышкина привечали не только как руководителя парламента, но в первую очередь как посла от кандидата на пост президента Владимира Путина.
С другой стороны, Киев встретил нового спикера отказом ратифицировать соглашение о зоне свободной торговли. Стало известно, что Украина настаивает на внесении серьезных поправок в документ. По мнению аналитиков, причиной стали последние торговые войны, разгоревшиеся между РФ и Украиной.
Депутат Алексей Плотников пояснил «Новому Региону» (20.02.2012) суть претензий украинской стороны.
«Есть отдельные положения в соглашении, они касаются изъятий и ограничений украинских товаров, которые мы бы хотели доработать. Украина добивается, чтобы таких ограничений и изъятий в отношении наших товаров было как можно меньше. Я не могу озвучивать конкретные группы товаров, это может сорвать переговорный процесс. Но могу сказать так, что сам текст соглашения небольшой, а вот список таких изъятий и ограничений прописан на 50-60 страницах. Это не устраивает нашу сторону, поэтому нам нужно время для доработки этого соглашения, чтобы список был сокращен. Это в интересах наших производителей», – сказал Плотников.
Украинские экономисты уточняли, что реально это соглашение о ЗСТ с СНГ ничего не давало в плане урезания перечня товаров, ввоз которых и так ограничивает Россия. Очевидно, что помимо прочего, Киев будет пытаться внести в соглашение со странами СНГ такие изменения, чтобы этот документ не мешал Украине подписать готовящееся соглашение о Зоне свободной торговли с Евросоюзом
И еще одна деталь. После визита в Киев С.Нарышкина представители Газпрома сделали очередное заявление.
23 февраля официальный представитель Газпрома Сергей Куприянов сообщил журналистам: «Украина после запуска «Южного потока» и расширения «Северного потока» будет иметь нулевое значение для экспорта российского газа» (РИА «Новости», 23.02.2012).
«После реализации всех запланированных «Газпромом» газотранспортных проектов («Южный поток» с максимальной производительностью, «Северный поток» с дополнительными новыми нитками), учитывая уже имеющиеся в собственности компании транспортные мощности в Беларуси и в Черном море, транзитное значение Украины для экспорта российского газа будет равно нулю», -- сказал Куприянов.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер в этот же день ранее сообщил президенту РФ Дмитрию Медведеву, что Украина в феврале в отдельные дни несанкционированно оставляла у себя до 40 млн. кубометров транзитного российского газа. По словам Миллера, это нанесло Газпрому репутационный и финансовый ущерб, поскольку «значительный объем российского газа до Европы не доходил». Медведев поручил «Газпрому» разобраться по этому вопросу с украинской стороной «в рамках правовых и корпоративных процедур».
Александр Павловский
