Недавно в Кремле прошло заседание Госсовета России, которое многие политологи поспешили назвать историческим. Впервые на столь авторитетное собрание были приглашены представители парламентских политических партий. Вопросы внутренней политики на протяжении почти всего срока правления В.Путина, никогда не были предметом публичного обсуждения с участниками политической жизни. В этом смысле, само по себе обсуждение становится новым качеством политической системы.

Идея провести заседание Госсовета, посвященное политической реформе, появилась после известного демарша парламентской оппозиции в Госдуме по итогам октябрьских выборов в региональные ЗАКСы. КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» заявили о многочисленных нарушениях и после невозможности высказать свои претензии на пленарном заседании покинули зал, потребовав встречи с президентом. Встреча с Д.Медведевым состоялась в конце октября, и тогда президент сказал, что все нарушения на выборах должны доказываться судом. В итоге противостояние оппозиции и Кремля достаточно быстро стало управляемым: оппозиция в целом отказалась от попыток делегитимации выборов, а взамен получила возможность обсудить перспективы политической реформы (КПРФ получила и весомые компенсации при распределении постов в Мосгордуме).

Напомним, что Госсовет был создан как консультативный орган, куда вошли губернаторы, лишенные представительства в верхней палате парламента. Однако в основном его доклад сводился к «истории вопроса» и ревизии инициатив, уже предложенных президентом ранее. Известно, что в своем послании Федеральному собранию, Д.Медведев предложил 10 инициатив, направленных в основном на унификацию региональных и федеральных избирательных систем.

Главным риском для Кремля в преддверии заседания была многосторонняя критика существующей политической системы и попытки оппозиции поставить под сомнение справедливость избирательной системы. Поэтому изначально было сделано все, чтобы защитить результаты октябрьских выборов и систему в целом.

«Наша задача -- добиться того, чтобы принципы политического управления были адекватны многомерности, идеологическому и культурному многообразию общества. Политика должна становиться более умной, более гибкой, более современной, а на практике мы, к сожалению, зачастую сталкиваемся с иными подходами, когда усложняющимися социальными процессами пытаются управлять при помощи примитивного, я бы даже сказал, тупого администрирования», -- заявил президент Д.Медведев, выступая на Госсовете.

Политическая система России хороша не во всем, признал президент, но она справляется со своими задачами. Он заявил, что обвинения в адрес российской избирательной системы носят огульный характер. «В целом итоги региональных выборов отражают реальное соотношение политических сил в стране и общественных настроений», -- заявил Д.Медведев. «Заявления о массовых злоупотреблениях оказались неподтвержденными», -- отметил он, намекнув на обещания оппозиционных партий после осенних региональных выборов завалить суды исками.

Глава Российской Федерации выразил все же недовольство по поводу монополии «Единой России». «Одна фракция для любого региона – это слишком мало, на мой вкус, – констатировал глава государства. – Там все равно есть люди с другими взглядами, которые голосуют за другие партии. Может быть, и две недостаточно». Президент засомневался, к примеру, насколько полно отражают две фракции в Мосгордуме все многообразие пристрастий москвичей. В других регионах политического многообразия не намного больше. Почти половина всех депутатов в законодательных собраниях страны – «единороссы». Коммунисты занимают не более 2% мест в муниципальных законодательных собраниях, «Справедливая Россия» – около 1 %, ЛДПР – менее 1%. Д.Медведев отметил, что власти должны взаимодействовать со всеми партиями, даже если они набрали мизерное количество голосов избирателей.

В ходе заседания руководство оппозиции сделало акцент на полное отсутствие политической конкуренции в стране, спровоцированное тяжелым административным ресурсом. «Административный ресурс должен быть приведен в рамки конституционной законности и перенацелен с поддержки одной доминирующей партии на поддержку всей политической системы», - заявил лидер «Справедливой России» С.Миронов. Лидер коммунистов Г.Зюганов жаловался, что его последователей постоянно преследуют в судах даже за безобидные высказывания. На муниципальном уровне тоже, по его мнению, против оппозиции творят беспредел.

Самой большой интригой Госсовета стало появление на нем премьер-министра В.Путина. Дело в том, что правительство, по сведениям «Независимой газеты», совершенно не вмешивалось в подготовку мероприятия. Обычно представители Белого дома принимают самое живое участие в этом процессе. Однако на этот раз до самого последнего момента не было ясности, кто из членов правительства придет на Госсовет.

Внезапное появление В.Путина вызвало в Кремле переполох, иронично констатировал «Ежедневный журнал». Обслуга ненавидит сюрпризы. Проблемы приходится решать на бегу. Если два орла равны, то кто из них равнее? Пока в воздухе висело, кто из них выступит со вступительным словом, у двух помощников было предынфарктное состояние. К счастью, В.Путин оказался без текста, потому и обошлось.

Премьер внимательно слушал выступающих и что-то старательно записывал на белых листах бумаги. Он готовил ответ оппозиции. Так, лидер «Яблока» С.Митрохин выдвинул претензию, почему нет реакции правоохранителей на огромное число свидетельств фальсификаций в Интернете. «Если кто-то в Интернете признается в убийстве, этим же моментально займет прокуратура», – аргументировал С.Митрохин. Реакция В.Путина была неординарной: «Да в Интернете 50% порноматериалов! Что, мы будем ссылаться на Интернет?! В суд надо идти с доказательствами». Любопытно, что премьеру на этот выпад никто не попытался возразить, хотя в докладе к Госсовету, по информации «Независимой газеты», было немало сказано о том, что политик, претендующий на власть, должен освоить виртуальные виды общения.

Ближе к концу мероприятия стало понятно, что никаких судьбоносных предложений со стороны оппозиции уже так и не прозвучит. Ситуацию в свои руки решил взять В.Путин. Он не позволил присутствующим ни на минуту усомниться в правильности политических реформ последнего десятилетия: «За прошедшие годы нами в этом плане сделано немало», – отметил он. Для начала, по его словам, было важно восстановить территориальную целостность страны.

«С политической сцены страны устранены различные «политические дельцы» и олигархические группы. Укреплена многопартийная система», – с видимым удовольствием заметил В.Путин. Он согласился с тем, что политическая система нуждается в совершенствовании. Однако предупредил об опасности «украинизации» политической жизни России или скатывания в тоталитаризм. На его взгляд, эффективной политсистеме должна быть присуща здоровая степень консерватизма: «Политическая система не должна дрожать, как жидкий студень, при каждом к ней прикосновении». Фактически премьер дал напутствие президенту и всем участникам заседания действовать аккуратно и своевременно. Реакция президента Д.Медведева на все услышанное была более чем лаконичной: «Никогда не следует обольщаться по поводу стабильности условий, в которых мы работаем, но их нужно ценить и сохранять».

Наверное, эти ремарки двух лидеров вселили уверенность главной партии власти в правильности избранной ею тактики. П о сведениям «Независимой газеты», «Единая Россия» не планирует делиться с оппозицией процентами на мартовских выборах. Перед региональными отделениями партии поставлена задача – преодолеть планку в 60%. Как выяснила «Независимая газета», Кремль потребовал от «единороссов» собрать эти проценты, используя минимум административных рычагов. И теперь партия делает ставку на конкуренцию между собственными кандидатами.

Партийные лидеры по-разному оценили итоги Госсовета. Г.Зюганов сообщил, что удовлетворен честным заявлением президента о том, что надо модернизировать политическую систему. В.Жириновский был более прямолинеен: «Могли бы покритиковать «Единую Россию» и губернаторов, чтобы они прекратили трамбовать оппозицию». Лидеру «Яблока» С.Митрохину не понравился призыв премьера к здоровому консерватизму в политической реформе. Однако он был доволен уже тем, что непарламентской оппозиции дали выступить на заседании Госсовета: «Хорошо, что появилась возможность обсуждать ключевые вопросы развития страны с первыми лицами напрямую».

При всех разбросах мнений, общая тональность высказываний прессы, политиков, политологов очевидна: курс на изменения в политической системе, направленных на развитие национальных демократических институтов, заданный еще в 2001 году Федеральным законом «О политических партиях» и детально развитый в двух последних Посланиях президента Д.Медведева Федеральному собранию, получил дальнейшее продолжение. Впрочем, весь ход подготовки к Госсовету и дискуссия на нем самом убедительно показали: преемственность в политике власти была и остается очевидной доминантой. Демократия сложилась, теперь ее нужно развивать. Простая истина.

Владимир Клавдин, политолог