Все помнят «молочный конфликт», разгоревшийся между Москвой и Минском летом прошлого года. Вокруг экономического спора было сломано множество копий. Но конфликта могло бы и не быть. Всё дело в стандартах. Официальным casus belli стало несоответствие белорусской молочной продукции новому российскому техрегламенту по молоку. Проблемы можно было бы избежать, если б у наших стран были унифицированы техрегламенты.

Обо всём по порядку. Со времён Советского Союза, на территории всей страны действовали единые государственные стандарты – ГОСТ, которые в качестве межгосударственных действуют и сейчас на просторах СНГ и принимаются Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации. Таким образом, и Беларусь, и Россия признают ГОСТ.

Конечно, со времён принятия ГОСТа прошло несколько десятилетий. Поэтому в наши дни стандарты регулярно пересматриваются на предмет актуальности. Часть стандартов уже не нужна, часть регулярно перерабатывается. Последнее такое обновление произошло в 2006 году. Кроме того, в ряде стран приняты национальные стандарты, такие как СТБ в Беларуси или ГОСТ РФ в России, но они скорее дополняют, а не заменяют ГОСТ.

В конце 2002 года в России вступил в силу Федеральный закон о техническом регулировании, в котором были разделены понятия «стандарт» и «технический регламент», в соответствии с которым стандарт ГОСТ, в отличие от «техрегламента» перестал быть обязательным.

Технический регламент – это новый вид документов, переход к которым в настоящее время осуществляется во многих государствах-участниках СНГ. Технический регламент устанавливает единые обязательные требования к продукции на стадиях ее разработки и производства, процедуры допуска продукции на рынок и осуществления надзора за соблюдением установленных требований. Применение технических регламентов признано международной практикой в качестве основной формы обеспечения защиты жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, направленной в то же время на устранение технических барьеров в торговле.

Таким образом, когда в российский техстандарт на молочную продукцию вступил в силу, то он стал обязательным, а ГОСТ – добровольным. В Беларуси к такому повороту событий оказались не готовы.

С созданием Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана, вопрос о взаимном признании технических стандартов приобрёл дополнительную актуальность. Как объяснили в Государственном Комитете по Стандартизации Республики Беларусь, разработанная в рамках Таможенного союза договорно-правовая база в области технического регулирования направлена на создание условий для свободного движения товаров.

В настоящее время ведётся совместная работа государств над комплексом документов, направленных на реализацию соглашений о взаимном признании органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, и об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Таможенного союза.

Данные соглашения создают основу для свободной торговли в Таможенном союзе до перехода на технические регламенты ЕврАзЭС, применение которых позволит государствам-участникам перейти на единые требования и процедуры подтверждения соответствия продукции. На сегодняшний день премьер-министры Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России утвердили График разработки первоочередных технических регламентов ЕврАзЭС, который включает 38 технических регламентов, в основу которых положены межгосударственные стандарты. Основная их часть будет разработана к концу 2010 года.

Беларусь разрабатывает пять технических регламентов: на безопасность низковольтного оборудования (проект представлен на рассмотрение в Интеграционный комитет ЕврАзЭС), игрушек, упаковки, парфюмерно-косметической продукции, а также на требования к электромагнитной совместимости. Россия разрабатывает 28 техрегламентов.

Таким образом, в обозримом будущем все страны ЕврАзЕС будут жить по единым техническим регламентам, что автоматически сделает невозможным возникновение патовых ситуаций, наподобие прошлогоднего молочного конфликта. Осталось только подождать.

Дмитрий Вукович