Белорусско-российское сотрудничество
25.05.2012
Посол Беларуси в Казахстане: ЕЭП придает двусторонним торгово-экономическим отношениям стратегический характер
В этом году Беларусь и Казахстан будут отмечать 20-летие установления дипломатических отношений. Оба государства подошли к этой дате с весомым багажом наработок практически во всех сферах сотрудничества. Но главным достижением двух стран за эти годы, безусловно, стал выход на новую ступень интеграции -- Таможенный союз и Единое экономическое пространство. И состоявшийся недавно официальный визит Нурсултана Назарбаева в Беларусь показал, что стороны нацелены максимально эффективно использовать возможности и преимущества ЕЭП, а в перспективе и Евразийского экономического союза во благо всех его участников. За счет чего это возможно? В чем резервы укрепления взаимовыгодного сотрудничества? Об этом и не только наш разговор с Чрезвычайным и Полномочным Послом Беларуси в Казахстане Валерием Брылевым.
В этом году Беларусь и Казахстан будут отмечать 20-летие установления дипломатических отношений. Оба государства подошли к этой дате с весомым багажом наработок практически во всех сферах сотрудничества. Но главным достижением двух стран за эти годы, безусловно, стал выход на новую ступень интеграции -- Таможенный союз и Единое экономическое пространство. И состоявшийся недавно официальный визит Нурсултана Назарбаева в Беларусь показал, что стороны нацелены максимально эффективно использовать возможности и преимущества ЕЭП, а в перспективе и Евразийского экономического союза во благо всех его участников. За счет чего это возможно? В чем резервы укрепления взаимовыгодного сотрудничества? Об этом и не только наш разговор с Чрезвычайным и Полномочным Послом Беларуси в Казахстане Валерием Брылевым.
-- Валерий Анатольевич, мы много лет жили в одном государстве, а после распада СССР каждый пошел своим путем. Казахстан сегодня многие называют Центрально-азиатским барсом. Темпы развития страны, действительно, впечатляют. Но у белорусских обывателей при упоминании Казахстана ассоциативный ряд невелик: целина, Байконур, нефть. Что бы Вы включили в него за годы пребывания в этой стране? Чем сегодня живет Казахстан? В чем особенности национальной экономики и менталитета? Насколько сильно повлиял на Казахстан мировой экономический кризис, и что из казахстанского опыта могла бы перенять Беларусь?
-- Выстраивая так называемый ассоциативный взгляд, вряд ли сегодня можно ограничиться такими терминами, как целина, Байконур и нефть. Современный Казахстан -- это стабильное многонациональное государство с динамично развивающейся экономикой, уважаемый и активный участник международных отношений. В основе впечатляющих результатов развития страны за годы независимости лежат патриотизм и трудолюбие казахстанцев.
Среди всех постсоветских республик Казахстан, пожалуй, раньше всех ощутил на себе последствия мирового экономического кризиса, основными причинами которого стали, прежде всего, значительные внешние заимствования банковского сектора и оказавшаяся уязвимой финансовая система страны, проблемы в которой экстраполировались на строительную отрасль и рынок недвижимости. Однако своевременно принятые Правительством и Национальным банком РК антикризисные меры позволили сохранить устойчивый характер развития казахстанской экономики. Важнейшим фактором успеха в решении этой задачи стал созданный в 2000 году Национальный фонд, который выполнил не только сберегательную, но и стабилизационную функцию. Благодаря накопленным в Фонде резервным активам, государство смогло оказать поддержку крупным казахстанским банкам и стратегическим отраслям, стать основным инвестором новых проектов и гарантом стабильности.
С целью сокращения влияния конъюнктуры мирового рынка энергоносителей на казахстанскую экономику руководством Казахстана была поставлена стратегическая задача по ее диверсификации с акцентом на развитие реального сектора. Основным механизмом достижения этой цели является Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010-2014 годы и принятые в ее рамках отраслевые программы.
Основное внимание в рамках программы ГПФИИР уделяется реализации крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортно-ориентированных секторах казахстанской экономики: энергетика, горнодобывающая промышленность, металлургия, химическая промышленность, нефтегазовый сектор, агропромышленный комплекс. Вместе с тем ГПФИИР также предусматривает параллельное формирование и усиление отраслей экономики - машиностроение, строительная индустрия, фармацевтика, новых технологий, не связанных с сырьевым сектором, и ориентированных на внутренние, а в последующем и на региональные рынки.
Сегодня в Казахстане по всей стране модернизируются предприятия, ведется строительство новых инфраструктурных объектов, растет как «на дрожжах» новая столица – Астана. Государством активно поощряется развитие предпринимательства и частной инициативы. Важное внимание уделяется социальной политике, в том числе повышению качества и обеспечению доступности медицинских и образовательных услуг.
Вопросы преодоления негативных последствий мирового экономического кризиса находятся в фокусе постоянного внимания глав государств и обсуждаются в рамках двустороннего межправительственного диалога. Мы проводим консультации, обмениваемся мнениями для того, чтобы использовать лучшие национальные наработки и совместно решать задачи по нивелированию негативного влияния мирового экономического кризиса на динамику двустороннего сотрудничества в торгово-экономической сфере. Например, еще в конце 2009 года правительствами Беларуси и Казахстана была разработана своеобразная антикризисная программа -- «Дорожная карта» развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества на 2010-2011 годы. Сегодня мы можем констатировать, что во многом благодаря реализации этого комплексного документа, объединившего в себе более 80 совместных мероприятий, нам удалось в условиях кризиса не только удержать, но и в значительной степени нарастить объем взаимной торговли. Более того, мы вышли на качественно новые направления взаимодействия в экономической сфере, перешли от прямого обмена товарами к развитию производственной кооперации и совместной научно-технической деятельности. Опираясь на этот позитивный опыт, в конце прошлого года на межправительственном уровне мы утвердили аналогичную «Дорожную карту» на 2012-2013 годы.
-- В этом году Беларусь и Казахстан отметят 20-летие дипломатических отношений. Каким был этот путь? Что удалось сделать, в чем преуспели, и по каким направлениям уровень взаимного сотрудничества оставляет желать лучшего?
-- Если быть более точным, то исторической датой в наших двусторонних отношениях является 16 сентября. Именно в этот день два десятилетия назад между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан был подписан и вступил в силу Протокол об установлении дипломатических отношений.
Первый официальный визит Президента Беларуси Александра Лукашенко в Казахстан состоялся в 1995 году, а в 1996 году нашу страну с первым официальным визитом посетил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Именно тогда и были сделаны первые шаги по формированию фундаментальных основ двустороннего партнерства, подписан межгосударственный Договор о дружбе и сотрудничестве, в рамках которого мы определили приоритетные направления совместной работы по всестороннему развитию двусторонних отношений.
Сегодня белорусско-казахстанские отношения носят стратегический союзный характер. Между двумя государствами заключено и действует более 60 международных договоров. Активно развивается двусторонний диалог на высшем и высоком уровнях, межпарламентское и межрегиональное сотрудничество. Беларусь и Казахстан конструктивно взаимодействуют на международной арене, в том числе в рамках ООН, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС, а также по линии интеграционных процессов на постсоветском пространстве: в Таможенном союзе и ЕЭП, ЕврАзЭС, СНГ.
В целях углубления экономических связей между двумя государствами Беларусь и Казахстан подписали межгосударственный Договор о долгосрочном экономическом сотрудничестве на 2009-2016 годы и Программу к нему. В развитие этих документов на двухгодичной основе мы принимаем стратегию совместной работы в виде ранее упомянутой мною так называемой «Дорожной карты» двустороннего торгово-экономического сотрудничества.
На регулярной основе проводятся заседания белорусско-казахстанской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, отраслевых комиссий и подкомиссий по промышленной кооперации, научно-техническому и военно-техническому сотрудничеству.
По итогам 2011 года объем взаимной торговли товарами и услугами сложился в размере 875 миллионов долларов и увеличился только за последние пять лет в два раза. Если брать еще более отдаленную ретроспективу, то с 2000 года этот показатель вырос более, чем в десять раз.
Конечно, мы находимся лишь в начале большого пути. Многое нам предстоит еще сделать, и, прежде всего, в плане расширения двустороннего торгово-экономического сотрудничества с активным использованием преимуществ участия двух государств в интеграционных процессах.
-- Наша страна, не имея собственных запасов энергоресурсов, вынуждена диверсифицировать источники их получения. С этой целью ведется добыча нефти в Венесуэле, налажено сотрудничество с Ираном. Но добывать нефть в Казахстане наверняка ближе и дешевле. Кроме того, казахстанские власти также заинтересованы в расширении маршрутов экспорта энергоносителей и выходе на европейский рынок. До создания Таможенного союза нам мешали высокие российские пошлины. Каковы сейчас перспективы сотрудничества в энергетической сфере с учетом того, что наши страны с 1 января живут в Едином экономическом пространстве?
-- Вы абсолютно правы в том, что для развития энергетического диалога между Беларусью и Казахстаном существуют хорошие базовые предпосылки. Более того, оба государства заинтересованы в том, чтобы придать этому направлению двустороннего сотрудничества системный и предметный характер, так как оно представляет собой огромный и незадействованный резерв, прежде всего, в плане обеспечения сбалансированности и существенного наращивания объема взаимной торговли.
Вместе с тем при обсуждении двусторонних проектов в энергетической сфере мы вынуждены учитывать международные обязательства обоих государств и, главным образом, те договоренности, которые имеются как у Беларуси, так и у Казахстана с нашим партнером по «тройке» -- Россией. Мы рассчитываем, что практическая реализация принципов энергетического сотрудничества в Едином экономическом пространстве позволит нам существенно активизировать работу по совместным проектам в этой сфере. Речь, в частности, может идти о поставках казахстанской нефти и нефтепродуктов для переработки на белорусских НПЗ, а также об увеличении объема казахстанской нефти, прокачиваемой через территорию Беларуси в направлении европейских потребителей. Другим направлением сотрудничества может стать участие казахстанских компаний в акционерном капитале предприятий нефтехимического комплекса нашей страны. Нельзя исключать и реализацию многосторонних проектов, имея в виду также участие российских компаний или компаний из других государств. Думаю, что уже в ближайшей перспективе мы определимся, как будем двигаться в решении всех этих вопросов.
-- Казахстан недавно приступил к реализации амбициозной и масштабной индустриально-инновационной программы. Проекты затрагивают практически все отрасли народного хозяйства: строительство новых предприятий, дорог, электростанций и так далее. Беларусь всегда была сборочным цехом СССР, и после распада Союза сохранила промышленность, научный потенциал, квалифицированные трудовые ресурсы. Для отечественных производителей, бизнесменов в Казахстане открывается непаханое поле. Белорусская сторона в принципе заинтересована в увеличении экспорта, в создании совместных предприятий за пределами своей страны. Как к этому относятся в Казахстане? Какие инвестиционные проекты уже работают, сколько создано совместных предприятий? Почему мы не столь активно идем на казахстанский рынок? Что мешает наращиванию взаимного сотрудничества? Что будет предпринято в ближайшее время для его активизации?
-- Как Вы правильно заметили, казахстанский рынок представляет для белорусских предприятий и бизнеса непаханое поле, несмотря на наличие определенных результатов в обеспечении нашего присутствия в Казахстане.
Белорусскими предприятиями в Казахстане организовано 12 совместных производств, создано 20 собственных субъектов товаропроводящей сети. Имеется развитая дилерская сеть – около 140 субъектов. Основные белорусские бренды достаточно широко представлены на казахстанском рынке и хорошо известны потребителю. Все это в совокупности, безусловно, является нашим своеобразным активом.
Вместе с тем возможности далеко не исчерпаны, а широкомасштабные планы Казахстана по индустриализации и инновационному развитию в совокупности с преимуществами ЕЭП лишь значительно расширяют их.
Созданный за предыдущие годы задел не должен являться поводом для самоуспокоения, так как к активно развивающемуся Казахстану проявляет интерес не только Беларусь, но и другие государства. В перспективе конкуренция на казахстанском рынке будет лишь усиливаться. Поэтому мы исходим из того, что сегодня белорусские предприятия должны максимально использовать преимущества ЕЭП для закрепления и расширения своего присутствия в Казахстане. Тем более, что участие белорусских предприятий в реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития приветствуется казахстанской стороной.
Необходимо понимать, что производственная и научно-технологическая кооперация отвечает интересам не только Беларуси, но и Казахстана, так как, выражаясь экономическим языком, имеет благоприятный мультипликационный эффект для обеих сторон. Это и трансфер технологий, и создание дополнительных рабочих мест, и насыщение внутреннего рынка ЕЭП собственным продуктом, и возможность развития локализации и т.д.
Белорусские производители должны более внимательно посмотреть на казахстанский рынок. Полагаю, что недальновидно отдавать сегодня предпочтение сиюминутной конъюнктуре и работе на более емких рынках и удобных в плане транспортного плеча. Необходимо руководствоваться долгосрочными интересами, проявлять настойчивость и «агрессивность» при проведении маркетинговой политики, гибкость в построении коммерческих партнерств и ценовой политике.
Во втором полугодии текущего года мы планируем провести целый ряд двусторонних мероприятий, представляющих собой хорошие площадки для поиска партнеров и выхода на конкретные деловые договоренности. Прежде всего, имею в виду очередные заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, а также комиссии по научно-техническому сотрудничеству и подкомиссий по промышленной кооперации и военно-техническому сотрудничеству. Рассчитываем на широкое участие белорусских предприятий и организаций в работе второго Белорусско-Казахстанского делового форума, проведение которого планируется осенью 2012 года в Казахстане, а также на результативную работу созданного в 2011 году Делового совета по развитию сотрудничества между БелТПП и ТПП Казахстана, который призван активизировать взаимодействие между представителями малого и среднего бизнеса двух государств.
-- В каких белорусских товарах больше всего заинтересован Казахстан и что из казахстанской продукции могло бы присутствовать в большем количестве на белорусском рынке?
-- Казахстан импортирует практически всю линейку промышленной продукции и товаров народного потребления, т.е. то, что в широком ассортименте производит Беларусь. Качество белорусских товаров казахстанцам хорошо известно. Поэтому если подходить к этому вопросу комплексно, то при конкурентоспособной цене и гибкой внешнеторговой политике казахстанский рынок с учетом преимуществ Таможенного союза и Единого экономического пространства в принципе представляет собой одну из наиболее благоприятных территорий для работы белорусских производителей. Хочу еще раз подчеркнуть, что вопрос лишь в том, чтобы грамотно выстроить маркетинговую стратегию, проявить активность и занять свою нишу.
В то же время Казахстан богат минеральными ресурсами, на его территории имеются месторождения практически всех элементов таблицы Менделеева. Для перерабатывающей отрасли Беларуси это обстоятельство представляет интерес не только с точки зрения организации поставок сырья, но и развития кооперационных связей и создания совместных предприятий. В целом, с точки зрения структуры взаимной торговли, Беларусь и Казахстан даже не являются конкурентами. Наоборот, наши экономики органично взаимодополняют друг друга, создавая, таким образом, практически идеальные предпосылки для всестороннего развития торгово-экономического сотрудничества.
-- Как на Ваш взгляд участие Беларуси и Казахстана в интеграционных объединениях повлияет на динамику взаимной торговли и расширение экономического сотрудничества между нашими странами? В чем Вы видите резервы для его укрепления?
-- ЕЭП создает еще более устойчивую платформу для придания двусторонним торгово-экономическим отношениям долгосрочного стратегического характера, значительно расширяет возможности для совместного поиска новых форм и механизмов взаимодействия в экономической сфере. Поэтому мы уверены в том, что ЕЭП окажет позитивное влияние на динамику взаимной торговли. Однако само по себе это не произойдет.
Нам необходимо наращивать сотрудничество в области производственной и научно-технологической кооперации, активней подключать к этой работе научные круги двух стран. Реальные резервы мы также видим в активизации энергетического и инвестиционного взаимодействия, расширении сотрудничества в области транспорта и логистики, активизации образовательных контактов и более эффективном задействовании потенциала межрегиональных связей.
-- Беларусь крайне заинтересована в привлечении иностранных инвестиций для модернизации экономики и создания высокотехнологических наукоемких производств. Готовы ли казахстанские инвесторы к приходу на белорусский рынок? Какие сферы белорусской экономики больше всего интересуют деловые круги Казахстана? Каким Вам видится возможное участие казахстанских инвесторов в приватизации наших предприятий?
-- До недавнего времени инвестиционное сотрудничество между Беларусью и Казахстаном представляло собой дорогу с односторонним движением. Однако по мере активного развития интеграционных процессов в «тройке», значительного улучшения условий ведения бизнеса и начала приватизационных процессов в нашей стране интерес казахстанских компаний к белорусскому рынку заметно возрос.
Со своей стороны, мы приветствуем намерения крупного казахстанского капитала прийти в Беларусь и видим в этом важное направление сотрудничества, которое может способствовать сбалансированности двусторонних торгово-экономических отношений, углублению кооперации. Если говорить о конкретных отраслях, то наибольший интерес казахстанские деловые круги проявляют к предприятиям машиностроения и нефтехимии, а также к реализации на территории Беларуси совместных проектов в области транспорта и логистики.
Возможными формами участия казахстанского бизнеса в приватизации белорусских предприятий может быть как покупка контрольного пакета акций, так и долевое участие, но этот вопрос скорее является предметом конкретных переговоров.
-- Беларусь рассматривает Казахстан в качестве опорной площадки для наращивания белорусского экспорта в регион Центральной Азии. По объему белорусского экспорта Казахстан является третьим по значимости партнером Беларуси среди стран СНГ. Но сегодня на смену прямому обмену товарами приходит глубокая производственная кооперация и совместная научно-техническая деятельность. Что уже удалось сделать в этом направлении? И какие шаги планируется предпринять в ближайшее время? Как сделать так, чтобы Таможенный союз и ЕЭП принесли ощутимую пользу всем его участникам?
-- Производственная и научно-техническая кооперация является важнейшим компонентом белорусско-казахстанских торгово-экономических отношений.
Сегодня в Казахстане собирается техника и оборудование ПО «БелАЗ», РУП «МТЗ», ПО «Гомсельмаш», ОАО «Минский моторный завод», ОАО «Минский автомобильный завод», РУП «Завод «Могилевлифтмаш», ОАО «Бобруйскагромаш», ОАО «Белкард». В 2011 году организованы производства энергонасыщенных тракторов модели «Беларус 3022ДЦ.1», специальной пожарной и коммунальной техники на базе шасси «МАЗ», карданных валов, пресс-подборщиков, расширен модельный ряд собираемых в Казахстане белорусских комбайнов.
В перспективе планируется выйти на организацию в Казахстане совместных предприятий, которые бы в комплексе позволили нам производить всю линейку продукции сельскохозяйственного машиностроения, обеспечить научно-технологическое сопровождение совместных проектов в области производственной кооперации. На ближайшие два года запланирована реализация порядка 40 совместных научно-технических проектов с широким использованием белорусских технологий, инноваций и научных разработок.
Что касается «рецепта» по извлечению ощутимой пользы от интеграции всеми ее участниками, то ответ на этот вопрос, как не парадоксально, представляется весьма простым: необходимо отказаться от национального эгоизма, а в решении любых вопросов руководствоваться, прежде всего, общими интересами, равноправием и взаимной выгодой. Конечно же нам всем нужен и здоровый прагматизм, но прежде всего для того, чтобы в интересах наших государств и народов прочно закреплять за ЕЭП имидж серьезного интеграционного объединения.
-- Чем Вы предпочитаете заниматься в свободное время? Расскажите про Вашу семью? Много ли у Вас друзей в Казахстане? Какие места удалось посетить в Казахстане, и что запомнилось больше всего?
-- Моя первая профессия -- архитектор. Я горжусь тем, что являюсь членом Союза архитекторов СССР и Беларуси. Это предполагает умение держать карандаш и кисть в руках. Рисую, предпочтение отдаю акварели по мокрой бумаге, в основном пейзажам. Иногда участвую в выставках.
Люблю литературу и музыку, предпочтение отдаю классической и рок-музыке.
Увлекаюсь горными лыжами и хоккеем, работая в Кыргызстане, занимался этими видами спорта постоянно, в Казахстане, к сожалению, только эпизодически. В свободное время люблю порыбачить, благо места здесь есть и рыба водится диковинная.
Моя семья за последние два года стала значительно меньше, я потерял самых дорогих и близких мне людей -- мать и младшего брата, это очень сложное испытание. Слава Богу, жив и здоров мой отец -- Анатолий Брылев, он в 80-х годах был главным строителем города Минска, отвечал за строительство метрополитена, олимпийских объектов, всей инфраструктуры города. Супруга Марина -- кандидат наук, преподаватель, переводчик. Дочь Анна занимается вопросами рекламы на одном из телеканалов.
Евгений Кононович